20世(shi)紀(ji)60年(nian)代末,美(mei)國(guo)(guo)總統尼(ni)克松入住白宮后想通過改(gai)(gai)善(shan)中(zhong)(zhong)美(mei)關(guan)(guan)系,開展(zhan)“均勢外(wai)交”,增(zeng)強美(mei)國(guo)(guo)對付蘇聯的力量,并調(diao)整其亞洲政策,多(duo)次(ci)作出尋求(qiu)“與(yu)中(zhong)(zhong)共改(gai)(gai)善(shan)關(guan)(guan)系”的姿態,包括主動(dong)建立(li)了通過巴基斯坦和(he)羅馬尼(ni)亞與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)互傳口(kou)信的渠道。
70年代初,毛澤東主(zhu)席和周恩來(lai)總理(li)從調(diao)整中、美(mei)、蘇大三角(jiao)關系的外交(jiao)戰略需要出發,通過請(qing)美(mei)國(guo)(guo)作(zuo)家斯諾傳話、邀請(qing)美(mei)國(guo)(guo)乒乓球隊訪華等方式,發出愿與(yu)美(mei)方接觸、爭取打開中美(mei)關系僵持局面的信息。
1971年4月21日(ri),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)就美(mei)(mei)方提(ti)出雙方舉行(xing)高(gao)層(ceng)對話的(de)建議(yi)給(gei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)一個(ge)答(da)復(fu)(fu):“要從根本(ben)(ben)上恢復(fu)(fu)中(zhong)(zhong)美(mei)(mei)關系(xi),必須從中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)臺灣和(he)臺灣海(hai)峽地區撤走美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)一切武裝力量。而(er)解決(jue)這(zhe)一關鍵問題,只有通(tong)過兩(liang)(liang)國(guo)(guo)(guo)高(gao)級負責人直接(jie)商談(tan)才能找到(dao)辦法。因此,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)重(zhong)申,愿意公開接(jie)待美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)特使(shi)如基(ji)辛(xin)格博士,或美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務卿甚至美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)總(zong)統本(ben)(ben)人來(lai)北京(jing)直接(jie)交談(tan)。”尼克松總(zong)統于同年5月中(zhong)(zhong)答(da)復(fu)(fu)說,為解決(jue)兩(liang)(liang)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)的(de)分(fen)歧問題,并(bing)由于對兩(liang)(liang)國(guo)(guo)(guo)關系(xi)的(de)重(zhong)視,他準備在北京(jing)同中(zhong)(zhong)華人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)諸位(wei)領(ling)導(dao)人進行(xing)直接(jie)交談(tan),并(bing)建議(yi)由基(ji)辛(xin)格赴(fu)華與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)高(gao)級官員舉行(xing)一次秘密的(de)預(yu)備會議(yi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)同意這(zhe)一建議(yi)。
1971年7月9日——11日,基(ji)辛格秘密訪(fang)華,中美雙方(fang)討論了國(guo)際形勢(shi)及中美關系(xi)問題(ti),并就尼(ni)克(ke)松訪(fang)華一事達成(cheng)協議,7月16日發表了《公告》。公告說:“獲(huo)悉,尼(ni)克(ke)松總統曾表示(shi)希望訪(fang)問中華人民共(gong)和國(guo),周(zhou)恩來(lai)總理代表中華人民共(gong)和國(guo)政(zheng)府(fu)邀請(qing)尼(ni)克(ke)松總統于1972年5月以(yi)前(qian)的適(shi)當時間訪(fang)問中國(guo)。尼(ni)克(ke)松總統愉快地(di)接受了這一邀請(qing)。”
1972年2月21日上午11點30分,美(mei)國(guo)總統尼(ni)克松乘坐的(de)“空軍一(yi)號”飛機降落在北京機場。尼(ni)克松及(ji)夫人急忙走下舷梯(ti),向前(qian)去迎接(jie)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)總理周恩來伸(shen)出(chu)了手。中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)兩國(guo)領(ling)導人的(de)手握在一(yi)起,結(jie)束了20多年的(de)隔絕狀態,標(biao)志著中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)關系一(yi)個新(xin)時代的(de)開始。
尼(ni)克(ke)松一行抵達(da)北(bei)京,對中(zhong)國(guo)進行為期七(qi)天的歷史性訪問。訪問期間,尼(ni)克(ke)松總統會見了毛(mao)澤東主席,同周恩來總理進行了會談。雙方就國(guo)際形勢和中(zhong)美關系交(jiao)換了意見,著重討(tao)論(lun)了印支問題和臺灣問題。
1972年2月28日,中美雙(shuang)方經過反(fan)復磋商,終于在上(shang)海(hai)發表了《聯合公報》(又(you)稱《上(shang)海(hai)公報》)。
聯(lian)合公(gong)報在闡明(ming)雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)對(dui)(dui)重大國(guo)(guo)際問題(ti)的各自看法和(he)立場、承認中美兩國(guo)(guo)的社會制度(du)和(he)對(dui)(dui)外政(zheng)策(ce)有(you)著本質(zhi)區別后,強(qiang)調指(zhi)出雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)同意以和(he)平共(gong)處五項原則(ze)來(lai)處理國(guo)(guo)與國(guo)(guo)之間的關(guan)系(xi)。雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)鄭(zheng)重聲(sheng)明(ming):中美兩國(guo)(guo)關(guan)系(xi)走(zou)向正常化是(shi)符合所有(you)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的利(li)(li)益(yi)的,雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)都(dou)(dou)希望減少國(guo)(guo)際軍(jun)事(shi)沖突(tu)的危險;任(ren)何一方(fang)(fang)都(dou)(dou)不應該在亞洲——太(tai)平洋(yang)地區謀求霸(ba)權(quan),每一方(fang)(fang)都(dou)(dou)反對(dui)(dui)任(ren)何其他國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)或(huo)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)集團建立這種(zhong)霸(ba)權(quan)的努力;任(ren)何一方(fang)(fang)都(dou)(dou)不準備代表任(ren)何第三(san)方(fang)(fang)進(jin)行(xing)談判,也不準備同對(dui)(dui)方(fang)(fang)達成(cheng)針對(dui)(dui)其他國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的協議或(huo)諒解。雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)還認為,大國(guo)(guo)相(xiang)互勾(gou)結(jie)反對(dui)(dui)其他國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)或(huo)在世界上劃分(fen)利(li)(li)益(yi)范(fan)圍都(dou)(dou)是(shi)違背世界各國(guo)(guo)人(ren)民利(li)(li)益(yi)的。
關于(yu)臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)問題(ti),中(zhong)(zhong)方在《聯合公報》中(zhong)(zhong)重申:臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)問題(ti)是阻礙中(zhong)(zhong)美兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)關系正常(chang)化的(de)關鍵(jian)問題(ti);中(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)(fu)(fu)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)惟(wei)一合法政府(fu)(fu)(fu),臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)一個(ge)省,早已歸還祖國(guo)(guo)(guo)(guo),解放臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)內政,別國(guo)(guo)(guo)(guo)無權干涉;全(quan)部美國(guo)(guo)(guo)(guo)武(wu)裝力(li)量和(he)(he)軍(jun)事設施(shi)必須(xu)從(cong)臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)撤(che)走(zou);中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)(fu)(fu)反對任何旨在制造“一中(zhong)(zhong)一臺(tai)(tai)(tai)”“一個(ge)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)、兩(liang)個(ge)政府(fu)(fu)(fu)”、“兩(liang)個(ge)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)”、“臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)獨(du)立”和(he)(he)鼓吹(chui)“臺(tai)(tai)(tai)灣(wan)(wan)(wan)地位未定(ding)”的(de)活動(dong)。
美(mei)方則表示:它(ta)(ta)認(ren)識到(dao)在臺(tai)(tai)灣(wan)海峽兩邊的所有中(zhong)(zhong)國人都認(ren)為只有一個中(zhong)(zhong)國,臺(tai)(tai)灣(wan)是(shi)中(zhong)(zhong)國的一部分,美(mei)國對(dui)這(zhe)一立場(chang)不提(ti)出異議。并重申它(ta)(ta)對(dui)由中(zhong)(zhong)國人自己和平解決臺(tai)(tai)灣(wan)問題的關心。考慮到(dao)這(zhe)一前景,它(ta)(ta)確認(ren)從臺(tai)(tai)灣(wan)撤出全部美(mei)國武裝(zhuang)力量和軍(jun)事設施(shi)的最終(zhong)目(mu)標。在此(ci)期間,它(ta)(ta)將隨著這(zhe)個地區緊張局(ju)勢的緩和逐步減少它(ta)(ta)在臺(tai)(tai)灣(wan)的武裝(zhuang)力量和軍(jun)事設施(shi)。
聯合(he)公報還規定,雙(shuang)方將為逐步開展中美(mei)貿易(yi)以及進(jin)(jin)(jin)一(yi)步發展兩國(guo)在(zai)科(ke)學(xue)、技(ji)術、文化、體育和(he)新(xin)聞(wen)等領域(yu)的聯系(xi)和(he)交流提供便利;并(bing)將通過(guo)不(bu)同渠(qu)道保持接觸(chu),包括不(bu)定期(qi)地派遣美(mei)國(guo)高級(ji)代(dai)表(biao)前來北京,就(jiu)促進(jin)(jin)(jin)兩國(guo)關(guan)系(xi)正常(chang)化進(jin)(jin)(jin)行具體磋商,并(bing)繼(ji)續對共同關(guan)心的問題交換(huan)意(yi)見。
《中(zhong)美聯合公報》的發表(biao)標志著中(zhong)美兩國關系正常(chang)化的開(kai)始,為以后中(zhong)美關系的進一(yi)步改善和發展打(da)下了基礎。
尼克訪(fang)華(hua)的(de)(de)一(yi)周(zhou)被稱(cheng)為“改變世(shi)(shi)界的(de)(de)一(yi)周(zhou)”。中美兩艘大(da)船在當時的(de)(de)世(shi)(shi)界格局(ju)中,各自轉個180度大(da)彎來之不易。此(ci)后(hou)中美逐漸打破堅冰(bing),建立彼此(ci)尊(zun)重的(de)(de)關(guan)系(xi),啟發(fa)了國(guo)際(ji)政治(zhi)中意識形(xing)態體系(xi)的(de)(de)更新,推動(dong)了世(shi)(shi)界和平與(yu)經濟流通,堪稱(cheng)20世(shi)(shi)紀(ji)政治(zhi)史上的(de)(de)里程碑。
同時(shi),中美關系的(de)(de)改善對中國的(de)(de)意義重大,這使中國與世(shi)界(jie)主要發(fa)達國家(jia)的(de)(de)聯系加強,關系得(de)到改善,為以后的(de)(de)改革(ge)開放創造了良好(hao)的(de)(de)外部(bu)環境。在(zai)當時(shi),使中國不再處于兩(liang)個拳頭打人的(de)(de)不利局面,在(zai)實際上結(jie)束了以往(wang)的(de)(de)以意識形態決(jue)定對外政策的(de)(de)指導方(fang)針。在(zai)一定程度(du)上減弱了八十年代(dai)末蘇聯、東(dong)歐劇變對中國的(de)(de)影(ying)響。