北宋立國后，為了維護中央集權、防止地方割據，采取了一系列措施。政治上，于內庭設“中書門下”（政事堂），由同中書門下平章事掌管民政權，為限制宰相權力，增設副宰相“參知政事”；軍事上，廢除統領禁軍大權的殿前都點檢，增設殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司，由“三帥”分別統領禁軍，為限制三帥的權力過大，又在中央設樞密院，掌控調兵權。財政上，設置三司（鹽鐵、度支、戶部），三司使由(you)皇帝親信擔任，掌控財政大(da)(da)權(quan)。為進一(yi)步加(jia)強中央集(ji)權(quan)，削弱官(guan)員的權(quan)力，實行(xing)一(yi)職多官(guan)，同(tong)時(shi)由(you)于大(da)(da)興科舉、采用恩蔭制、奉(feng)行(xing)“恩逮于百官(guan)唯恐其不(bu)足”的籠絡政策，導致官(guan)員多貪戀權(quan)位，行(xing)政效率(lv)低下官(guan)僚機構龐(pang)大(da)(da)而臃(yong)腫(zhong)，各級官(guan)員缺乏進取心，“冗員”問題(ti)突出。
為(wei)穩(wen)定(ding)社會秩序，抵御北方民族(zu)的(de)(de)南侵，宋初實行(xing)(xing)守內虛(xu)外(wai)策(ce)略，奉(feng)行(xing)(xing)“養(yang)兵(bing)(bing)(bing)”之(zhi)策(ce)，廢(fei)除(chu)府兵(bing)(bing)(bing)制，改為(wei)招(zhao)募。至(zhi)仁宗(zong)時，總人數(shu)已達(da)140萬(wan)，形成了(le)龐大的(de)(de)軍(jun)事(shi)體系，養(yang)兵(bing)(bing)(bing)的(de)(de)費用，竟達(da)到(dao)全部賦稅收入的(de)(de)十分之(zhi)七八(ba)；同(tong)時為(wei)了(le)防止武將專權，在(zai)軍(jun)隊中實行(xing)(xing)“更戍法”，使得兵(bing)(bing)(bing)將不(bu)相(xiang)習，兵(bing)(bing)(bing)士雖多但不(bu)精，削(xue)弱了(le)軍(jun)隊的(de)(de)戰斗力，對外(wai)作戰時處于(yu)不(bu)利地(di)位，從而形成“冗兵(bing)(bing)(bing)”。
軍隊、官員的(de)激(ji)增(zeng)(zeng)導致財政(zheng)開支的(de)增(zeng)(zeng)加(jia)，使(shi)得(de)本就(jiu)拮據的(de)政(zheng)府(fu)財政(zheng)更加(jia)入不敷出，同時，在對西夏和(he)遼的(de)戰爭(zheng)中，宋代統治者(zhe)也(ye)常常付出大量(liang)金(jin)銀和(he)布(bu)匹，以金(jin)錢(qian)財富(fu)買得(de)一(yi)時平安，再加(jia)上統治者(zhe)大興土木(mu)、修建寺觀(guan)等，形(xing)(xing)成了“冗費(fei)”。三者(zhe)緊密(mi)地(di)聯系在一(yi)起，最終(zhong)形(xing)(xing)成北宋積貧(pin)積弱(ruo)的(de)局(ju)面。
北宋(song)王(wang)朝(chao)自建(jian)立到(dao)宋(song)仁宗慶歷年，在經濟增(zeng)(zeng)長的(de)(de)同時，社會危(wei)機也在發展。宋(song)代(dai)建(jian)國(guo)后，不但不抑制兼(jian)并(bing)，而(er)且縱容功臣、大將們兼(jian)并(bing)土地(di)。土地(di)買(mai)賣(mai)與典賣(mai)相當普遍，土地(di)集中的(de)(de)趨勢加速，農(nong)民失去土地(di)的(de)(de)數字在增(zeng)(zeng)加，“富者(zhe)(zhe)有彌(mi)望(wang)之(zhi)田(tian)，貧者(zhe)(zhe)無立錐之(zhi)地(di)。有力者(zhe)(zhe)無田(tian)可(ke)種，有田(tian)者(zhe)(zhe)無力可(ke)耕”。宋(song)代(dai)人(ren)民的(de)(de)負擔(dan)很(hen)沉重。全(quan)國(guo)的(de)(de)居民有主戶和客(ke)戶之(zhi)分。納稅(shui)(shui)戶除(chu)按(an)規定的(de)(de)數量納稅(shui)(shui)，還(huan)有“支(zhi)移”和“折變(bian)”等負擔(dan)。在兩稅(shui)(shui)之(zhi)外，還(huan)有丁口賦(fu)、各(ge)種雜變(bian)之(zhi)稅(shui)(shui)、徭役和差役。這是(shi)賦(fu)稅(shui)(shui)之(zhi)外的(de)(de)又一(yi)項沉重的(de)(de)負擔(dan)。993年，王(wang)小波在四川發動起義，12月，李順(shun)在成都建(jian)立“大蜀”政(zheng)權(quan)，沉重打擊(ji)了宋(song)朝(chao)政(zheng)府。咸平三年（1000年），王(wang)均的(de)(de)起義又爆(bao)發了。
同時(shi)，外敵(di)的(de)侵擾(rao)給北(bei)宋政權帶來巨大(da)的(de)生存壓力。北(bei)宋建國(guo)以后，就與東北(bei)邊境(jing)的(de)契(qi)丹族和西北(bei)邊境(jing)的(de)黨項族連年(nian)發生戰爭，由于(yu)北(bei)宋政治腐敗和軍隊軟弱渙散，雖然耗費(fei)了巨額(e)的(de)財力和人力，但每(mei)每(mei)以失敗告終。
參見：宋(song)夏戰爭、重熙增幣
寶(bao)元元年（1038年），黨項族人李元昊(hao)稱(cheng)帝(di)，建國號大(da)(da)(da)夏(xia)（史稱(cheng)西夏(xia)），定(ding)(ding)都興慶(qing)（今銀川），與宋(song)朝(chao)的外交關系正式(shi)破裂。次年，為(wei)逼迫宋(song)朝(chao)承認西夏(xia)的地位，李元昊(hao)率兵(bing)(bing)進犯北宋(song)邊境，于三川口(kou)大(da)(da)(da)敗宋(song)兵(bing)(bing)（三川口(kou)之(zhi)戰(zhan)），集兵(bing)(bing)于延州城下，準備攻(gong)城。消息傳至京師，朝(chao)野震驚(jing)。康定(ding)(ding)二(er)年（1041年），李元昊(hao)進兵(bing)(bing)渭州（今甘肅平涼），韓(han)琦(qi)派(pai)環慶(qing)路(lu)副都部署任福率兵(bing)(bing)出擊(ji)，于好水(shui)川遇伏被圍，任福等十六名(ming)將(jiang)(jiang)領陣亡，折兵(bing)(bing)萬余(yu)（好水(shui)川之(zhi)戰(zhan)）。慶(qing)歷二(er)年（1042年）閏九月，李元昊(hao)分(fen)兵(bing)(bing)兩(liang)路(lu)，再(zai)次大(da)(da)(da)舉(ju)攻(gong)宋(song)。進抵定(ding)(ding)川寨，宋(song)夏(xia)會戰(zhan)，宋(song)軍(jun)大(da)(da)(da)敗，大(da)(da)(da)將(jiang)(jiang)葛懷敏與部將(jiang)(jiang)等16人戰(zhan)死(si)，喪師9400余(yu)人（定(ding)(ding)川寨之(zhi)戰(zhan)）。李元昊(hao)獲(huo)勝后，揮(hui)師南(nan)下，進逼潘原(yuan)，關中震動。澶淵之(zhi)盟后一直(zhi)相(xiang)安(an)無事的契(qi)丹也于1042年遣使求關南(nan)之(zhi)地，并且“聚兵(bing)(bing)幽燕，聲言南(nan)下”。最終宋(song)仁宗遣富(fu)弼為(wei)使，“歲增銀、絹各十萬匹、兩(liang)”才得以解決。
激烈的(de)民族矛盾(dun)和階級(ji)矛盾(dun)交織在(zai)一起，震動(dong)(dong)了宋(song)廷，多年沉悶的(de)政治(zhi)空氣開(kai)始(shi)變(bian)得活躍起來。歐陽修上書要求改(gai)革吏治(zhi)，尹洙在(zai)上書中指出“因循不改(gai)，弊壞日甚”。宋(song)仁宗在(zai)改(gai)革呼聲的(de)推動(dong)(dong)下，“遂欲更天下弊事”。宋(song)王朝(chao)的(de)最高統治(zhi)者總算開(kai)始(shi)行動(dong)(dong)了。
仁宗(zong)慶歷(li)年間，農民起義和兵變在各地相繼爆發，正如歐陽(yang)修所說“一(yi)(yi)年多于一(yi)(yi)年，一(yi)(yi)伙強于一(yi)(yi)伙”。
范仲淹的(de)(de)改革是在北宋初的(de)(de)小康(kang)局面已經(jing)逆轉惡化的(de)(de)時(shi)期中產(chan)生(sheng)的(de)(de)。其時(shi)，冗(rong)(rong)官、冗(rong)(rong)兵、冗(rong)(rong)費嚴(yan)重(zhong)(zhong)，貧弱(ruo)局面已經(jing)形成(cheng)，統治危機日趨(qu)惡化。仁宗即位元(yuan)年，土地(di)兼(jian)并現象更加(jia)嚴(yan)重(zhong)(zhong)，農(nong)民大量逃(tao)亡(wang)，階(jie)級矛(mao)盾尖銳，農(nong)民起義不(bu)(bu)斷爆發(fa)，“一年多(duo)如一年，一伙(huo)(huo)強如一伙(huo)(huo)”。甚至京(jing)畿開封府所屬各縣，也有盜寇出沒。當時(shi)，已有一些官員感到危機的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)，富弼就曾說：“自此以往(wang)，只憂轉熾，若不(bu)(bu)早為提備(bei)，事未可知！”
宋(song)仁宗在召對中，對范仲淹(yan)、富弼等特(te)別禮遇，并(bing)曾多次催(cui)促，要求執政大(da)臣馬上拿出(chu)一(yi)個使天下(xia)太(tai)平的方案來(lai)。慶歷三年（1043年）于(yu)是，北宋(song)歷史上轟(hong)動一(yi)時(shi)的慶歷新政就(jiu)在范仲淹(yan)的領導(dao)下(xia)開始了(le)，范仲淹(yan)的改革思想(xiang)得以付諸實施。
慶(qing)歷三(san)年(nian)（1043年(nian)），李元昊請求議和，西(xi)方邊事(shi)稍(shao)寧(ning)，仁宗召(zhao)范(fan)仲淹(yan)回京，授樞密副使(shi)，又擢拔歐(ou)陽修(xiu)、余(yu)靖、王素和蔡襄為諫官（俗(su)稱“四(si)諫”），銳意進取。八(ba)月，仁宗罷免副宰(zai)相(xiang)王舉(ju)正，再拜范(fan)仲淹(yan)為參知政(zheng)事(shi)。九(jiu)月，宋(song)仁宗召(zhao)見范(fan)仲淹(yan)、富弼，給(gei)筆札，責令(ling)條奏政(zheng)事(shi)。范(fan)、富二人(ren)(ren)隨即(ji)提出了十項(xiang)改革主張，諫官歐(ou)陽修(xiu)等(deng)人(ren)(ren)也紛(fen)紛(fen)上疏言(yan)事(shi)，宋(song)仁宗大都予(yu)以采納(na)，并漸(jian)次頒(ban)(ban)布實施，頒(ban)(ban)發(fa)全國。
1、澄清吏治
①明黜陟（嚴明官吏升(sheng)降）。仁宗時(shi)，官員(yuan)升(sheng)遷采用(yong)“磨勘(kan)”制度，只講(jiang)資歷年限，不(bu)(bu)間政(zheng)績(ji)，導致(zhi)官吏因(yin)循茍且，無所(suo)作(zuo)為。范仲淹對(dui)此提出新的考核政(zheng)績(ji)，破格(ge)提拔政(zheng)績(ji)卓著的官員(yuan)，撤換有罪和不(bu)(bu)稱職的官員(yuan)；并(bing)規(gui)定京朝官及郡(jun)縣官吏，有人保舉在三年任(ren)期屆滿(man)(man)即(ji)與磨勘(kan)升(sheng)遷，否則便要等到滿(man)(man)五年之后，方行磨勘(kan)。
②抑僥幸（限制官僚濫(lan)(lan)進(jin)）。宋初以(yi)(yi)來,，恩(en)蔭(yin)制度(du)造成官僚濫(lan)(lan)進(jin)的(de)情(qing)況越(yue)來越(yue)嚴重,，有任(ren)學士(shi)以(yi)(yi)上(shang)官職的(de)，在(zai)二十(shi)年(nian)內通過(guo)恩(en)蔭(yin)，其兄弟(di)子(zi)孫出任(ren)京官的(de)就有二十(shi)人。范(fan)仲俺(an)對(dui)此(ci)提出限制中、上(shang)級(ji)官員的(de)任(ren)子(zi)特權(quan)，防止權(quan)貴子(zi)弟(di)親(qin)屬壟(long)斷官位。
③精貢舉(ju)(ju)（嚴(yan)密科舉(ju)(ju)取士）。改革科舉(ju)(ju)考試內容(rong)，把原來進士科只注重(zhong)詩賦(fu)改為(wei)重(zhong)策(ce)論，把明經(jing)科只要求死背(bei)儒家經(jing)書的(de)詞句(ju)改為(wei)要求闡述經(jing)書的(de)意(yi)義和道(dao)理。令州縣立(li)學，士子(zi)必須在學校學習一(yi)定時(shi)間(jian)方許應舉(ju)(ju)。這樣，學生(sheng)有(you)真(zhen)才實(shi)學，進士之法，便可(ke)以依其(qi)名(ming)而求其(qi)實(shi)了。
④擇長官(guan)（慎選地方長官(guan)）。針對當時分布在州縣兩(liang)級官(guan)不(bu)稱職者十居八九的(de)狀況，范仲淹認為官(guan)員(yuan)的(de)升遷(qian)要嚴格依照政績，建(jian)議加強對官(guan)吏(li)的(de)考(kao)察，獎勵能員(yuan)，罷免不(bu)才，并主(zhu)張(zhang)由(you)各級長官(guan)保薦下屬。
⑤均公田(tian)(tian)(tian)(tian)：重新規定(ding)官員按等級給以一定(ding)數量的(de)(de)職(zhi)(zhi)田(tian)(tian)(tian)(tian)，調(diao)配(pei)給缺(que)乏(fa)職(zhi)(zhi)田(tian)(tian)(tian)(tian)的(de)(de)官員，以“責其廉節”，防止貪贓枉法(fa)。公田(tian)(tian)(tian)(tian)，即職(zhi)(zhi)田(tian)(tian)(tian)(tian)，是北宋地方(fang)官的(de)(de)定(ding)額收(shou)(shou)(shou)入(ru)之(zhi)一，但分配(pei)往往高低不均。范仲(zhong)淹建議朝廷均衡(heng)一下他們(men)的(de)(de)職(zhi)(zhi)田(tian)(tian)(tian)(tian)收(shou)(shou)(shou)入(ru)；沒有發給職(zhi)(zhi)田(tian)(tian)(tian)(tian)的(de)(de)，按等級發給他們(men)，使他們(men)有足夠的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入(ru)養活自己。然(ran)后，便可以督(du)責他們(men)廉節為政；對那些(xie)違法(fa)的(de)(de)人(ren)，也(ye)可予以懲辦或撤職(zhi)(zhi)了。
2、富國強兵
①厚(hou)農(nong)桑(sang)（重視(shi)農(nong)業(ye)生產）。范(fan)仲淹建(jian)議朝廷降頒布詔令，加強農(nong)桑(sang)立法，命令全國(guo)各路轉運使及其所管轄的鄉縣真正重農(nong)桑(sang)，獎農(nong)桑(sang)，使農(nong)業(ye)的好壞作為考察官(guan)(guan)吏(li)(li)、官(guan)(guan)吏(li)(li)黜(chu)陟的重要內容。
②減徭(yao)役。宋(song)代(dai)的賦(fu)稅與(yu)力(li)役基本上(shang)沿襲了(le)唐(tang)末及五代(dai)的制度，宋(song)初雖作了(le)一些調整，但(dan)賦(fu)稅殘酷、力(li)役煩(fan)苛(ke)，賦(fu)稅、徭(yao)役迫(po)使貧苦(ku)農民(min)(min)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)破產，也激起農民(min)(min)起義反抗(kang)。對此，范仲淹主張合并戶口稀(xi)少的縣邑，以減其地人民(min)(min)的傜役；節(jie)(jie)用、節(jie)(jie)儉，裁減統治者的奢(she)侈(chi)耗費，做到(dao)均賦(fu)稅，寬徭(yao)役，減輕人民(min)(min)負擔(dan)。
③修武備。（整治軍備）。范仲淹主張(zhang)恢復(fu)府兵(bing)制，建議(yi)在京(jing)城附近地(di)區(qu)召募強壯男丁，充作(zuo)京(jing)畿衛士(shi)(shi)，用(yong)來輔(fu)助(zhu)正規軍。這(zhe)些衛士(shi)(shi)，每年大約用(yong)三個季度(du)(du)的時光(guang)(guang)務農，一個季度(du)(du)的時光(guang)(guang)教練戰斗，寓兵(bing)于農，實(shi)施這(zhe)一制度(du)(du)，可以節(jie)省給養之(zhi)費（此(ci)項(xiang)，因輔(fu)臣反(fan)對而作(zuo)罷）。
3、厲行法治
①重(zhong)命令(ling)（嚴(yan)肅對待和慎重(zhong)發布(bu)(bu)朝(chao)廷(ting)號(hao)令(ling)）。針對朝(chao)廷(ting)過(guo)去(qu)頒(ban)布(bu)(bu)的法令(ling)“煩而無信”的弊病，范仲淹提出朝(chao)廷(ting)今后頒(ban)行(xing)條(tiao)令(ling)事先必須(xu)詳議，“刪去(qu)繁冗”，審(shen)定成熟(shu)后再(zai)頒(ban)行(xing)天(tian)下，一旦頒(ban)行(xing)，必須(xu)遵守，不得隨意(yi)更(geng)改，否則(ze)要(yao)受到懲處。這樣，朝(chao)廷(ting)的命令(ling)便不至于經常變更(geng)了(le)。
②推恩信（落(luo)實朝(chao)廷的(de)惠(hui)政(zheng)和信義）。宋(song)代皇帝(di)三年(nian)一郊(jiao)祀(si)，照例大赦天(tian)下、免除(chu)(chu)百姓(xing)多年(nian)積(ji)欠的(de)賦稅，但(dan)多未徹底(di)施(shi)行(xing)。范(fan)仲淹(yan)要(yao)求取信于民，主管部(bu)門若有人(ren)拖延或違(wei)反赦文施(shi)行(xing)，要(yao)依法從重(zhong)處置。除(chu)(chu)此之外，必須向各(ge)路(lu)派遣(qian)使臣，巡察那(nei)些(xie)應當施(shi)行(xing)的(de)各(ge)種惠(hui)政(zheng)是否施(shi)行(xing)。這樣，就不(bu)會(hui)發生阻隔皇恩的(de)現(xian)象。
慶歷三年（1043年）十月，朝廷任命張溫之(zhi)為河(he)(he)北(bei)都轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)按(an)察(cha)(cha)使、王素為淮南都轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)按(an)察(cha)(cha)使、沈(shen)邀(yao)為京東轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)按(an)察(cha)(cha)使、施(shi)昌言為河(he)(he)東都轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)按(an)察(cha)(cha)使。這樣，十條中(zhong)的(de)第四條（擇長官）首(shou)先(xian)見之(zhi)于行動。在(zai)選擇諸路轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)運(yun)(yun)按(an)察(cha)(cha)使時，范仲淹翻閱班簿，發現不(bu)稱職(zhi)的(de)一(yi)筆勾(gou)去，毫不(bu)留情。富弼不(bu)無擔憂地說：“一(yi)筆勾(gou)下去，就會有一(yi)家(jia)人痛(tong)哭啊。”范仲淹則回答說：“一(yi)家(jia)哭總好過一(yi)個地區的(de)百姓(xing)哭。”
十(shi)月二十(shi)八(ba)日，仁宗下(xia)詔，施行(xing)(xing)磨勘新(xin)法。新(xin)法實(shi)行(xing)(xing)后，明黜陟也(ye)就見(jian)之于行(xing)(xing)動。
十(shi)一月十(shi)九日，朝廷對(dui)恩蔭制(zhi)度，作出新規定；二十(shi)三日，下(xia)任(ren)子詔(zhao)，增加恩蔭的年齡(ling)限制(zhi)和恩蔭范圍，但對(dui)高、中級官僚的子孫及期親、尊屬仍用(yong)舊制(zhi)，沒有任(ren)何(he)限制(zhi)。
慶歷四年（1044年）三(san)月十三(san)日，頒布貢舉(ju)新(xin)法，加強(qiang)儒家經典在科舉(ju)中的比重，并允許州縣立(li)學，把學校教育與(yu)科舉(ju)考試結合(he)起來。
慶(qing)歷四年(nian)(nian)（1044年(nian)(nian)）四月，因新政實(shi)施后，恩(en)蔭減少、磨勘(kan)嚴密，希圖僥幸的人深感不便(bian)，于是(shi)毀謗新政的言論(lun)逐漸增多，指責范(fan)仲淹(yan)等是(shi)“朋(peng)黨(dang)”的議論(lun)再度興起。仁宗對朋(peng)黨(dang)之(zhi)論(lun)也開始產生懷疑，范(fan)仲淹(yan)提出“小人之(zhi)黨(dang)、君(jun)子之(zhi)黨(dang)”的說法予以(yi)反擊，歐陽修(xiu)也撰寫《朋(peng)黨(dang)論(lun)》一文上(shang)奏仁宗。
五月，范仲淹與韓琦上疏仁宗“再議(yi)兵屯、修京師外城、密定討伐之謀”等(deng)七(qi)事，并奏(zou)請擴大相權，由輔臣兼(jian)管軍事、官吏(li)升遷等(deng)事宜，改革廣度和深(shen)度進(jin)一步(bu)增加。
六月，夏竦(song)令人(ren)依照石介(jie)筆(bi)跡，誣蔑富弼欲行伊(yi)霍之事(shi)，私撰廢立詔草。仁宗雖不相(xiang)信，但(dan)范(fan)仲淹等人(ren)惶恐不安，時邊事(shi)再起(qi)，范(fan)仲淹請求外出巡(xun)守，仁宗任命為陜西、河東(dong)宣撫使，仍保有(you)參知(zhi)政事(shi)的頭銜。八月，富弼亦以(yi)樞密副使離(li)京，出為河北宣撫使。
慶歷五年（1045年）正月二十八日，范仲淹(yan)被罷(ba)去(qu)參知政事，知邠州(zhou)、兼陜西四(si)路緣邊安撫使(shi)。同(tong)一天,，富弼亦被罷(ba)去(qu)樞密副使(shi),，改任京東(dong)西路安撫使(shi)、知鄆州(zhou)。第二天,，杜衍被罷(ba)為尚書(shu)左丞，出知兗州(zhou)。
二(er)月初四，罷(ba)磨(mo)勘新法、任(ren)子新法。三月初五，韓琦罷(ba)樞密副使(shi),加資政(zheng)殿學士,知揚州(zhou)。至此(ci),主持變法改革(ge)的主要(yao)人物,全被逐(zhu)出(chu)朝廷。二(er)十(shi)三日(ri)，廢(fei)除科舉新法，恢復(fu)舊制(zhi)。八月二(er)十(shi)一日(ri)，歐陽修(xiu)罷(ba)河(he)北都(dou)轉(zhuan)運使(shi)，改知滁(chu)州(zhou)。至此(ci)，慶歷(li)新政(zheng)徹底失敗。
范(fan)仲淹整頓官僚機構的(de)(de)(de)六項(xiang)措施，只不過是(shi)微(wei)(wei)小的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)。至于其它四項(xiang)如(ru)“均公田(tian)”、“厚農桑”、“修武備”、“減搖役(yi)”更談(tan)不上徹底的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)。“十事”宣布(bu)后(hou)，“修武備”一(yi)項(xiang)，便因眾多大臣反對而(er)取消；其它各項(xiang)雖然從仁宗(zong)慶歷(li)三年(nian)（1043年(nian)）十月開始推行，但也(ye)無法(fa)(fa)貫徹下去(qu)。僅僅這樣一(yi)點微(wei)(wei)弱的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，當時一(yi)般官員已(yi)認為(wei)“規摹(mo)闊大，論者(zhe)以為(wei)難行”。“任子恩薄磨勘法(fa)(fa)密，僥幸者(zhe)不便，于是(shi)謗毀浸盛，而(er)朋黨(dang)之論，滋不可(ke)解”。慶歷(li)新政最后(hou)在守舊官僚的(de)(de)(de)激烈反對中(zhong)，宣告失敗。
經過嚴格考核(he)，一(yi)大(da)批(pi)碌(liu)碌(liu)無為(wei)或貪腐的(de)(de)官員被除淘(tao)汰，一(yi)批(pi)務實能員被提拔到(dao)重要崗位，官府(fu)行政(zheng)效能提高了(le)(le)，財政(zheng)、漕運(yun)等狀況有所改善，萎靡的(de)(de)政(zheng)局開始有了(le)(le)起色。正直的(de)(de)士大(da)夫(fu)紛紛賦詩填詞，贊(zan)揚(yang)新政(zheng)；民眾也為(wei)之歡(huan)欣(xin)鼓舞，仿佛看(kan)到(dao)了(le)(le)復(fu)興的(de)(de)希望。
慶(qing)歷改革失敗后,，社(she)會(hui)矛盾并(bing)未緩和(he)，土地(di)兼(jian)并(bing)日益嚴重，冗(rong)兵(bing)資費更是加倍，民(min)族矛盾又(you)十分(fen)尖(jian)銳，宋廷財(cai)政空虛，就(jiu)拼(pin)命進行搜刮，慶(qing)歷年(nian)(nian)間農(nong)民(min)和(he)士兵(bing)的斗爭剛剛下(xia)去(qu)，各地(di)農(nong)民(min)又(you)開始新的斗爭。嘉(jia)佑四(si)年(nian)(nian)四(si)月，刑部官(guan)僚上(shang)報說，由于民(min)貧(pin)乏(fa)食，一年(nian)(nian)當(dang)中(zhong)曾發生“劫盜(dao)”九百七十起之多。
在這種情況(kuang)下(xia)，要求改革(ge)的呼(hu)聲(sheng)此起彼伏，一場更大(da)規模、更為深(shen)刻的改革(ge)運動(dong)已在醞釀之中，這就是(shi)王(wang)(wang)安石(shi)變(bian)法。慶歷改革(ge)對熙寧(ning)時王(wang)(wang)安石(shi)的改革(ge),產生(sheng)了直接(jie)的影響。王(wang)(wang)安石(shi)的熙寧(ning)變(bian)法是(shi)在慶歷新政的基(ji)礎(chu)上擴大(da)和深(shen)化(hua)的。
評價
北宋兩次(ci)改(gai)革(ge)在中(zhong)央集權統(tong)治一體化中(zhong)起(qi)了(le)一定的(de)調節和完善(shan)的(de)作用(yong)。例如(ru)(ru)范(fan)仲淹(yan)(yan)的(de)提(ti)倡(chang)設置“祠堂”、“義莊(zhuang)”、“族(zu)產”、“族(zu)規”、“鄉約”， 發揮了(le)宗(zong)法血緣的(de)統(tong)治功能。范(fan)仲淹(yan)(yan)和王安石除了(le)在政治體制和思想(xiang)意識方面作了(le)一些改(gai)革(ge)外，在經濟方面也(ye)進行了(le)程度不(bu)同(tong)的(de)整頓，如(ru)(ru)慶歷新政中(zhong)的(de)“均公(gong)田”、“厚農桑(sang)”,“減搖役”。
以上(shang)這勢都是書宋兩次改革對專制豐只中來集(ji)權一(yi)(yi)體化(hua)的(de)(de)(de)(de)調節和(he)加強的(de)(de)(de)(de)措施(shi)。從社會的(de)(de)(de)(de)改進，歷(li)史(shi)的(de)(de)(de)(de)發展來說，范仲淹和(he)王安石所有的(de)(de)(de)(de)措施(shi)都沒有成功(gong)；但從加強宋代封(feng)建專制主(zhu)義中央集(ji)權的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體化(hua)來衡量，如通(tong)過官僚機構的(de)(de)(de)(de)調整，財(cai)(cai)政(zheng)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理，“重(zhong)農桑”、“均公(gong)田(tian)”、“減搖役(yi)”、“青苗法”、“免役(yi)法”、“方田(tian)均稅(shui)(shui)法”、“均輸(shu)法”、“市(shi)易法”等(deng)等(deng)，限制了兼并，擴大(da)了財(cai)(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)源，這就加強了專制主(zhu)義中央集(ji)權一(yi)(yi)體化(hua)的(de)(de)(de)(de)統治(zhi)，一(yi)(yi)定(ding)程度的(de)(de)(de)(de)延(yan)長(chang)了北宋封(feng)建王朝(chao)的(de)(de)(de)(de)壽命。
慶歷新(xin)政(zheng)(zheng)主要只限于在政(zheng)(zheng)治機制(zhi)上作些表面的微小的改革，不敢太多(duo)地(di)接觸(chu)到社會經濟的根本問(wen)題。
我心明亮 
