埃(ai)默森步入(ru)工業界,開始是專(zhuan)門為(wei)(wei)伯林頓鐵路公(gong)(gong)司經(jing)理解決問(wen)題(ti)的代表,后(hou)來他(ta)又成為(wei)(wei)處于嚴重停工狀況(kuang)的圣菲鐵路公(gong)(gong)司的顧問(wen),僅(jin)僅(jin)通(tong)過三年(nian)(nian)時(shi)間,埃(ai)默森就居復了正常(chang)的勞資(zi)關系(xi),降低25%的開支,并使該公(gong)(gong)司每年(nian)(nian)節約150萬(wan)美(mei)元的資(zi)金。
1910年(nian),他(ta)在州際(ji)商務委員會(hui)為(wei)反對(dui)美(mei)(mei)國東北部鐵(tie)路(lu)公司提高貨運費(fei)作(zuo)證時,聲稱鐵(tie)路(lu)公司只要采用泰(tai)羅(luo)的(de)(de)(de)“科學管理(li)”的(de)(de)(de)方法(fa),每天就可以(yi)節省100萬(wan)美(mei)(mei)元。他(ta)的(de)(de)(de)這席話,震動了(le)美(mei)(mei)國的(de)(de)(de)工商業界,對(dui)“科學管理(li)”的(de)(de)(de)推廣,起到了(le)積極的(de)(de)(de)作(zuo)用。1912年(nian),他(ta)發表了(le)《十(shi)二個效率原(yuan)則》一書,積極宣傳效率觀念,成為(wei)管理(li)思想史上的(de)(de)(de)又一個里程(cheng)碑。
《效率是(shi)經營和(he)工資(zi)的基礎》(1911年),《科學地挑選雇(gu)員》(1913)年。
由于埃(ai)(ai)(ai)默(mo)森(sen)和(he)泰羅(luo)是同時期的(de)人(ren),并且(qie)從1903年起他們之間就建立(li)了通信聯(lian)系,又由于埃(ai)(ai)(ai)默(mo)森(sen)在聽證(zheng)會上為“科(ke)學管理(li)”作了證(zheng),所以(yi)后人(ren)一(yi)般將(jiang)埃(ai)(ai)(ai)默(mo)森(sen)視為是泰羅(luo)的(de)追隨者。然而,埃(ai)(ai)(ai)默(mo)森(sen)的(de)研(yan)究工作在實際(ji)上與泰羅(luo)并沒有什(shen)么直接關系,他對“科(ke)學管理(li)”的(de)貢獻絕(jue)大多(duo)數都(dou)是獨(du)立(li)完成的(de)。
《效率是經營和(he)工(gong)資(zi)的基礎》
一書中,他(ta)對泰(tai)(tai)羅(luo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)能工長制提(ti)出了批評。他(ta)認為(wei),泰(tai)(tai)羅(luo)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參謀(mou)(mou)人員(yuan)掌握(wo)專門知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見是(shi)正確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),但在如何運用(yong)這些知識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方法上,則是(shi)不可取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。他(ta)比喻說,在軍事努力中,各(ge)個問(wen)題都必不可少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需由一些單獨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參謀(mou)(mou)專家來(lai)進行周密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究(jiu),而這些專家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同智慧將(jiang)通過最高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總參謀(mou)(mou)向司(si)令員(yuan)提(ti)出建議。
埃默(mo)森(sen)的這一構想(xiang)
是他關于(yu)直(zhi)線(xian)—參(can)謀(mou)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)論的基礎(chu)。他看到(dao)了直(zhi)線(xian)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)由于(yu)和(he)無人協助而(er)存(cun)在著的嚴重缺(que)陷(xian),努力想反映(ying)上述的參(can)謀(mou)原則(ze)應用到(dao)工(gong)業活動中,以(yi)(yi)便使直(zhi)線(xian)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)參(can)謀(mou)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能處于(yu)完(wan)(wan)全平等的地位,并(bing)使直(zhi)線(xian)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的每一個(ge)成員隨時(shi)都能從參(can)謀(mou)的知識(shi)那(nei)里得到(dao)裨益。他認(ren)為,每一個(ge)公司都 要設(she)一位“參(can)謀(mou)長”,下設(she)四個(ge)主要的次參(can)謀(mou)小組(zu)(zu),其一負責處理(li)有關人、計(ji)劃、指(zhi)導和(he)建議的工(gong)作(zuo),其二是對結構、機器(qi)、工(gong)具和(he)其他設(she)備提出(chu)意見(jian),共三(san)是負責管理(li)物(wu)資方面的工(gong)作(zuo),包括對物(wu)資的采購(gou)、保(bao)管、發放和(he)經(jing)銷工(gong)作(zuo)提出(chu)意見(jian),其四是有關標(biao)(biao)準、記(ji)錄和(he)會計(ji)方面的。這樣,各級直(zhi)接組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都可以(yi)(yi)聽到(dao)參(can)謀(mou)的意見(jian),而(er)參(can)謀(mou)人員則(ze)不必去完(wan)(wan)成具體(ti)工(gong)作(zuo),而(er)是制(zhi)定(ding)標(biao)(biao)準和(he)確定(ding)目標(biao)(biao),以(yi)(yi)保(bao)證直(zhi)線(xian)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)可以(yi)(yi)更(geng)有效地工(gong)作(zuo)。
工廠的(de)各個參謀(mou)(mou)職能(neng)的(de)管理人員(yuan)應向上一級相對應的(de)參謀(mou)(mou)機構匯報工作(圖中用虛線標出),而(er)生產(chan)工長工
作中的(de)專門性工(gong)作則(ze)分配(pei)給相應的(de)參(can)謀專家去(qu)做。
這樣,
埃默森和泰羅之(zhi)間的意見
便表現出了明顯的(de)(de)(de)不(bu)同:埃默森不(bu)是設立如同泰羅設想那樣的(de)(de)(de)八(ba)個職能(neng)工(gong)長,使(shi)(shi)(shi)每(mei)個工(gong)人(ren)(ren)同時接受八(ba)個職能(neng)工(gong)長的(de)(de)(de)指揮,而是讓直線組織(zhi)在(zai)參謀人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)計劃和(he)建議的(de)(de)(de)基礎上去進行監督(du)和(he)行使(shi)(shi)(shi)權力。這一(yi)改變(bian)使(shi)(shi)(shi)直線人(ren)(ren)員(yuan)既保持了擁有專門知識的(de)(de)(de)長處,又維護了統一(yi)指揮的(de)(de)(de)原則,排除了使(shi)(shi)(shi)指揮鏈系發生斷裂的(de)(de)(de)短(duan)處。
在(zai)(zai)(zai)美(mei)(mei)國(guo)國(guo)會關(guan)于(yu)鐵路運費問(wen)(wen)題的(de)(de)聽證(zheng)會之(zhi)后(hou),埃(ai)(ai)默(mo)森發表(biao)了他(ta)的(de)(de)《十(shi)二信效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)原(yuan)則》的(de)(de)著(zhu)作。有關(guan)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)問(wen)(wen)題,是(shi)埃(ai)(ai)默(mo)森一(yi)(yi)生中(zhong)最有成效(xiao)(xiao)的(de)(de)研究,他(ta)因此至今還被稱為(wei)是(shi)“效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)大祭司”。他(ta)在(zai)(zai)(zai)《效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)是(shi)經營和(he)工資的(de)(de)基礎》一(yi)(yi)書中(zhong)就針對(dui)當時整個美(mei)(mei)國(guo)工業體系中(zhong)普遍存在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)浪費和(he)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)低(di)這兩大弊病(bing)提出(chu)了自己(ji)的(de)(de)看法。他(ta)認為(wei),一(yi)(yi)個國(guo)家的(de)(de)生產率(lv)(lv)(lv)主要不取(qu)決于(yu)它的(de)(de)自然(ran)資源的(de)(de)狀況,而取(qu)決于(yu)“雄心壯志(zhi)、爭取(qu)成功和(he)獲得(de)財富的(de)(de)愿望”。由(you)于(yu)美(mei)(mei)國(guo)擁(yong)有財富資源和(he)激勵個工獲承成功的(de)(de)因素,所(suo)以使(shi)它發展成為(wei)世(shi)界上的(de)(de)工業強國(guo)。可是(shi),由(you)于(yu)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)低(di)和(he)資源的(de)(de)浪費,美(mei)(mei)國(guo)正失(shi)去它的(de)(de)優勢,其中(zhong)最大的(de)(de)一(yi)(yi)個問(wen)(wen)題是(shi)缺乏組(zu)織。埃(ai)(ai)默(mo)森以上思想在(zai)(zai)(zai)《十(shi)二個效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)(lv)原(yuan)則》一(yi)(yi)書中(zhong)得(de)到了進一(yi)(yi)步的(de)(de)闡述。該(gai)書對(dui)每一(yi)(yi)個原(yuan)則都(dou)用一(yi)(yi)章的(de)(de)篇幅來加以說明。
(1)要有明(ming)確(que)的“理想”,即要有十分明(ming)確(que)的目(mu)標。空虛原(yuan)則(ze)明(ming)確(que)規定,
參加組織的(de)(de)人必須對理(li)(li)想有(you)一(yi)致的(de)(de)看法,并且齊心協和來實現它(ta)。埃默森沒有(you)采用現代管(guan)理(li)(li)理(li)(li)論中常用的(de)(de)“目(mu)標”一(yi)詞,但其含義基(ji)本上同(tong)目(mu)標是一(yi)樣的(de)(de)。他認為,使(shi)組成(cheng)成(cheng)員理(li)(li)解和承擔共(gong)同(tong)的(de)(de)目(mu)標,可以減少組織內部的(de)(de)沖突、模(mo)糊不清、變化無常和失去目(mu)的(de)(de)等問題。
(2)第二個原則是“常識”,即經常要求管理人員(yuan)考(kao)察各種(zhong)問題和(he)它們相互間的關系,豐富專門知(zhi)識,主動征求各種(zhong)建議。
(3)選擇“有能(neng)力的顧問”,建立一支(zhi)有能(neng)力的參(can)謀隊伍,采取集體決定的方式,以便進行充分的協商(shang)和生(sheng)產有效的影響。
(4)要有(you)紀律。這是達(da)到其他十(shi)一個(ge)原則的(de)基礎(chu),為(wei)服(fu)從和遵守組織規章提供了依據,使組成成為(wei)一個(ge)系統而根(gen)除無政府狀態。
(5)“待人公(gong)平”,要公(gong)正處(chu)理各項(xiang)事務。要做到這一點,管理人員必須具有(you)同情心(xin)、思考(kao)能力(li)和(he)公(gong)正廉明的(de)精神,即取決于(yu)管理人員在(zai)對待工人的(de)所(suo)有(you)活動中(zhong)建立公(gong)平和(he)平等(deng)的(de)制度的(de)能力(li)。這不是一種(zhong)恩賜(si)或利他主(zhu)義的(de)關(guan)系,而是一種(zhong)互利的(de)關(guan)系。
(6)“記錄”,即對各項工作(zuo)要有可靠的(de)、及(ji)時(shi)的(de)、準(zhun)確的(de)和持久的(de)原始記錄。
(7)實(shi)行(xing)有(you)效調度, 即對生產進行(xing)統(tong)一安(an)排和控制,使部門的工作(zuo)服從(cong)整體的要(yao)求(qiu),以求(qiu)圓(yuan)滿(man)、迅速地完(wan)成任務。
(8)制定標(biao)準和進度表,以確定標(biao)準的(de)工作時間、工作方法和工作秩序(xu)。
(9)創造(zao)“標準化的條件”,即使工(gong)作環境(jing)標準化,以減(jian)少人力與金錢的浪費(fei)
(10)確定標準化的操作方法,以提高工作效率
(11)制定標準作法(fa)的書面說(shuo)明書,對操作動作用書面形(xing)式進行(xing)正確的指(zhi)導。
(12)對(dui)高效率(lv)生產(chan)的(de)(de)工作實行“效率(lv)報酬”(激勵計劃),即對(dui)所(suo)有降(jiang)低成本、改進(jin)質量、增加(jia)產(chan)量、節約時間的(de)(de),均(jun)給以(yi)(yi)適當的(de)(de)報酬。這十二個原(yuan)則都是(shi)(shi)埃默森(sen)根(gen)據他當顧問時的(de)(de)經(jing)驗來充分加(jia)以(yi)(yi)說明的(de)(de),是(shi)(shi)對(dui)他的(de)(de)制度所(suo)作的(de)(de)詳盡的(de)(de)說明。
概括地講,埃默森的(de)這十二個(ge)(ge)原(yuan)則,前(qian)五個(ge)(ge)是關(guan)于人員關(guan)系(xi)的(de),后七個(ge)(ge)是關(guan)于方法、體系(xi)和系(xi)統的(de)。這些原(yuan)則不是孤(gu)立(li)的(de),是相輔相成(cheng)的(de),它們之(zhi)間的(de)相互配(pei)合形成(cheng)管(guan)理體系(xi)的(de)基礎。而所有的(de)這十二個(ge)(ge)原(yuan)則又是以直線—參謀形式的(de)組織為基礎的(de)。
埃默森獎勵(li)工資制(zhi)
埃默森與他(ta)的(de)十二(er)條(tiao)效(xiao)率原則(ze)相配合,創造(zao)了一種(zhong)(zhong)按(an)工人的(de)工作效(xiao)率的(de)高低確(que)定是(shi)否(fou)給予(yu)獎(jiang)金(jin)和獎(jiang)金(jin)高低的(de)工資(zi)制(zhi)度(du)。這種(zhong)(zhong)工資(zi)制(zhi)度(du)的(de)主要內容是(shi):對生產的(de)各個方面,用科學的(de)方法來確(que)定是(shi)否(fou)給予(yu)獎(jiang)金(jin)和給予(yu)獎(jiang)金(jin)的(de)數(shu)額(e)。
工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)所得的(de)(de)(de)具體(ti)計算方法(fa)如下(xia):工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)在(zai)66.7%以下(xia)者,工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)所得=實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間×標準工(gong)(gong)(gong)(gong)資率(lv)(lv)(lv);工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)在(zai)66.7%以上至100%以下(xia)者, 工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)所得=實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間×標準工(gong)(gong)(gong)(gong)資率(lv)(lv)(lv)×(1+20%);效(xiao)率(lv)(lv)(lv)若超過100%,工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)除(chu)了20%的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)金(jin)之(zhi)外,還將獲得他(ta)所節(jie)約的(de)(de)(de)那部分時間的(de)(de)(de)報酬,例如,效(xiao)率(lv)(lv)(lv)達到100%時,每(mei)(mei)1美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資可(ke)得20美(mei)(mei)(mei)分的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)金(jin),效(xiao)率(lv)(lv)(lv)達到120%時,每(mei)(mei)1美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)金(jin)為40美(mei)(mei)(mei)分,效(xiao)率(lv)(lv)(lv)為140%時,每(mei)(mei)1美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)金(jin)則為60美(mei)(mei)(mei)分,即等于20美(mei)(mei)(mei)分的(de)(de)(de)獎(jiang)(jiang)金(jin)加上由于工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)提高(gao)(gao)40%后另外又獲得的(de)(de)(de)40美(mei)(mei)(mei)分。這一制度的(de)(de)(de)特點是,保(bao)障能力較差、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)較低的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)基本工(gong)(gong)(gong)(gong)資;獎(jiang)(jiang)金(jin)率(lv)(lv)(lv)隨工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)提高(gao)(gao)而逐漸提高(gao)(gao),工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)不斷(duan)努力提高(gao)(gao)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)。但(dan)由于這種方法(fa)比較復(fu)雜,工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)不易了解,需(xu)要增加管理費用(yong),所以后來應用(yong)的(de)(de)(de)并不十分廣泛(fan)。
在苛種程度被(bei)泰羅(luo)所遮蓋。即(ji)使如此,埃默(mo)森仍在管理發展史上(shang)享有盛(sheng)名。
他的效(xiao)率觀(guan)念(nian),他的有關直線—參謀組織的思想,以及他的激(ji)勵制度,與泰(tai)羅(luo)相比,更(geng)為完善和富有特色;他改進(jin)了泰(tai)羅(luo)的效(xiao)率主(zhu)張,摒棄了泰(tai)羅(luo)的職能工長制和刺激(ji)性工資的計劃,并(bing)且在東部鐵路公(gong)司運費的聽證會上使科學管(guan)理(li)運動獲(huo)得了全國的承認(ren);他幫助建立(li)了效(xiao)率協會(1912年(nian)),創立(li)了咨(zi)詢(xun)(xun)管(guan)理(li)工程(cheng)師(shi)協會(1933年(nian)),并(bing)試圖(tu)通過他的同事,把更(geng)多的倫理(li)習慣應用到管(guan)理(li)咨(zi)詢(xun)(xun)中來;他的咨(zi)詢(xun)(xun)公(gong)司至(zhi)今仍在營業。埃(ai)默森是(shi)西(xi)方(fang)管(guan)理(li)學界所(suo)公(gong)認(ren)的傳(chuan)播效(xiao)率主(zhu)義的一位先驅者。