埃默(mo)森(sen)步入工業界(jie),開始是(shi)專門為(wei)伯林頓(dun)鐵路公(gong)(gong)司(si)(si)經(jing)理解(jie)決問題的代表(biao),后來(lai)他又(you)成為(wei)處于嚴重停工狀況的圣菲(fei)鐵路公(gong)(gong)司(si)(si)的顧問,僅(jin)僅(jin)通過三(san)年時間,埃默(mo)森(sen)就(jiu)居復了(le)正常(chang)的勞資(zi)關(guan)系,降低25%的開支,并(bing)使(shi)該公(gong)(gong)司(si)(si)每(mei)年節約(yue)150萬美(mei)元的資(zi)金(jin)。
1910年,他在州際商務委(wei)員(yuan)會為反對美國東(dong)北部(bu)鐵路(lu)公司提高貨(huo)運(yun)費作證時,聲稱鐵路(lu)公司只要采用泰羅的(de)(de)“科學管(guan)理”的(de)(de)方法,每天就可以(yi)節省100萬美元(yuan)。他的(de)(de)這席(xi)話,震動了(le)美國的(de)(de)工商業界(jie),對“科學管(guan)理”的(de)(de)推廣,起(qi)到了(le)積(ji)(ji)極的(de)(de)作用。1912年,他發表了(le)《十二個(ge)效率原(yuan)則》一(yi)書,積(ji)(ji)極宣傳效率觀念,成為管(guan)理思想史上(shang)的(de)(de)又一(yi)個(ge)里程(cheng)碑。
《效率是經營和工資的基礎》(1911年),《科學地挑選雇員》(1913)年。
由(you)于埃默森(sen)和泰(tai)羅是同(tong)時期的人,并且從(cong)1903年起他(ta)們之間(jian)就建立了通信(xin)聯系,又由(you)于埃默森(sen)在聽證會上為“科學(xue)(xue)管理”作了證,所以后人一般將埃默森(sen)視為是泰(tai)羅的追隨者。然(ran)而,埃默森(sen)的研究工作在實際上與泰(tai)羅并沒有什么直接(jie)關(guan)系,他(ta)對“科學(xue)(xue)管理”的貢獻絕(jue)大多數都是獨(du)立完(wan)成(cheng)的。
《效率是經營和(he)工資的(de)基礎》
一(yi)書中,他(ta)對泰羅的(de)(de)職能工長制提出(chu)了批評。他(ta)認為,泰羅提出(chu)的(de)(de)參謀人(ren)員(yuan)掌(zhang)握專門知識的(de)(de)意見是正確的(de)(de),但在如(ru)何運用這些(xie)知識的(de)(de)方法(fa)上,則(ze)是不可取的(de)(de)。他(ta)比喻說,在軍(jun)事努力中,各個(ge)問(wen)題都(dou)必(bi)不可少的(de)(de)需由一(yi)些(xie)單獨(du)的(de)(de)參謀專家來進(jin)行周(zhou)密(mi)的(de)(de)研(yan)究(jiu),而(er)這些(xie)專家的(de)(de)共同智慧將通(tong)過最(zui)高(gao)的(de)(de)總(zong)參謀向司令員(yuan)提出(chu)建議。
埃(ai)默森(sen)的(de)這一構(gou)想
是他關于直(zhi)線(xian)(xian)(xian)—參(can)謀組(zu)(zu)(zu)織(zhi)理論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎。他看(kan)到(dao)(dao)了直(zhi)線(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)由于和(he)(he)(he)無人(ren)協助而存在著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重缺陷,努力想(xiang)反映上(shang)述(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)謀原(yuan)則應用(yong)到(dao)(dao)工業活動(dong)中,以便使(shi)(shi)直(zhi)線(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)(he)(he)參(can)謀組(zu)(zu)(zu)織(zhi)能(neng)處于完(wan)全平等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位(wei),并使(shi)(shi)直(zhi)線(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)每一(yi)個(ge)成員(yuan)隨時都(dou)能(neng)從參(can)謀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識那里(li)得到(dao)(dao)裨益。他認為(wei),每一(yi)個(ge)公司(si)都(dou) 要(yao)設(she)一(yi)位(wei)“參(can)謀長”,下設(she)四個(ge)主要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)次參(can)謀小組(zu)(zu)(zu),其(qi)(qi)一(yi)負責(ze)處理有關人(ren)、計劃、指導和(he)(he)(he)建議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo),其(qi)(qi)二是對結構、機器、工具和(he)(he)(he)其(qi)(qi)他設(she)備提出意(yi)見,共三是負責(ze)管理物資方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo),包括對物資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)采購、保管、發(fa)放(fang)和(he)(he)(he)經銷工作(zuo)(zuo)提出意(yi)見,其(qi)(qi)四是有關標準、記錄和(he)(he)(he)會計方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這樣,各級直(zhi)接組(zu)(zu)(zu)織(zhi)都(dou)可以聽(ting)到(dao)(dao)參(can)謀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見,而參(can)謀人(ren)員(yuan)則不必去完(wan)成具體工作(zuo)(zuo),而是制定(ding)(ding)標準和(he)(he)(he)確(que)定(ding)(ding)目(mu)標,以保證(zheng)直(zhi)線(xian)(xian)(xian)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)可以更有效地(di)工作(zuo)(zuo)。
工廠(chang)的(de)各個參謀(mou)職能的(de)管(guan)理人員應向上一級相對應的(de)參謀(mou)機構(gou)匯報工作(zuo)(圖中用(yong)虛線(xian)標出),而(er)生產工長工
作中的專門性工作則分配給相應(ying)的參(can)謀專家(jia)去做。
這樣,
埃默森和泰羅之間的意見
便表現出了明顯的不(bu)同(tong)(tong):埃默(mo)森(sen)不(bu)是設立如(ru)同(tong)(tong)泰羅設想那樣的八個(ge)職能工長(chang),使每個(ge)工人(ren)同(tong)(tong)時接(jie)受(shou)八個(ge)職能工長(chang)的指(zhi)(zhi)(zhi)揮,而是讓直線組織在參(can)謀(mou)人(ren)員的計劃和(he)建(jian)議(yi)的基礎上去進行監督和(he)行使權力。這一改變使直線人(ren)員既保持(chi)了擁有專門知識的長(chang)處(chu),又維護了統一指(zhi)(zhi)(zhi)揮的原則,排除了使指(zhi)(zhi)(zhi)揮鏈系發生斷(duan)裂的短處(chu)。
在美國國會關于(yu)鐵路(lu)運費問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)聽證會之后,埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)發(fa)表了他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)《十(shi)(shi)二(er)信效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)原(yuan)則》的(de)(de)(de)(de)(de)著作。有關效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)問(wen)題,是埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)一(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)中最(zui)有成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)研究,他(ta)因此至今還被稱為(wei)是“效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)大祭司”。他(ta)在《效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)是經營和(he)(he)(he)工(gong)資的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎》一(yi)(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)中就針對(dui)當(dang)時整(zheng)個(ge)美國工(gong)業體系(xi)中普遍存在的(de)(de)(de)(de)(de)浪費和(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)低這兩大弊病提出了自己的(de)(de)(de)(de)(de)看法。他(ta)認(ren)為(wei),一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)國家的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產率(lv)主(zhu)要(yao)不取(qu)決于(yu)它的(de)(de)(de)(de)(de)自然資源的(de)(de)(de)(de)(de)狀況,而取(qu)決于(yu)“雄心(xin)壯志(zhi)、爭(zheng)取(qu)成(cheng)功(gong)和(he)(he)(he)獲得財(cai)富(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)愿望”。由(you)于(yu)美國擁有財(cai)富(fu)資源和(he)(he)(he)激勵個(ge)工(gong)獲承成(cheng)功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)因素(su),所以使它發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)世界(jie)上的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業強國。可是,由(you)于(yu)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)低和(he)(he)(he)資源的(de)(de)(de)(de)(de)浪費,美國正失去(qu)它的(de)(de)(de)(de)(de)優勢,其中最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)問(wen)題是缺乏組織(zhi)。埃(ai)(ai)默(mo)森(sen)以上思想(xiang)在《十(shi)(shi)二(er)個(ge)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)原(yuan)則》一(yi)(yi)(yi)(yi)書(shu)(shu)中得到了進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)闡(chan)述。該書(shu)(shu)對(dui)每一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)原(yuan)則都用一(yi)(yi)(yi)(yi)章的(de)(de)(de)(de)(de)篇幅來加(jia)以說(shuo)明。
(1)要(yao)有明確的“理想”,即要(yao)有十分明確的目標(biao)。空虛原則明確規(gui)定(ding),
參(can)加組織的(de)(de)(de)人必(bi)須對理(li)(li)想(xiang)有一致的(de)(de)(de)看(kan)法,并且齊心協和(he)來實現它。埃默森沒有采用現代管理(li)(li)理(li)(li)論中常用的(de)(de)(de)“目(mu)(mu)標(biao)(biao)”一詞,但其含義基本上同目(mu)(mu)標(biao)(biao)是一樣的(de)(de)(de)。他(ta)認為,使組成(cheng)成(cheng)員理(li)(li)解(jie)和(he)承擔共同的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao),可以減少組織內(nei)部的(de)(de)(de)沖(chong)突(tu)、模(mo)糊不清、變化無常和(he)失去目(mu)(mu)的(de)(de)(de)等問題。
(2)第二個原則(ze)是(shi)“常識”,即經常要求(qiu)管理人員考察各(ge)種問(wen)題和(he)它(ta)們相互間(jian)的關系,豐富專門知識,主(zhu)動征求(qiu)各(ge)種建議。
(3)選擇(ze)“有能力的(de)(de)顧問”,建立一支有能力的(de)(de)參謀隊(dui)伍,采取集(ji)體(ti)決定的(de)(de)方(fang)式,以便進行充分(fen)的(de)(de)協商和生產有效的(de)(de)影響。
(4)要有紀(ji)律。這是(shi)達到其他十(shi)一個原則的基礎,為(wei)服從(cong)和遵守組織(zhi)規章提供了依據,使組成成為(wei)一個系統而根除(chu)無(wu)政(zheng)府(fu)狀態。
(5)“待(dai)人公(gong)平(ping)”,要公(gong)正處理各項事(shi)務。要做到這一(yi)點,管理人員(yuan)必須(xu)具有同情心、思考能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)公(gong)正廉明的(de)精(jing)神(shen),即取決于管理人員(yuan)在對待(dai)工人的(de)所有活動中建立公(gong)平(ping)和(he)平(ping)等的(de)制(zhi)度的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)。這不是(shi)一(yi)種(zhong)恩賜(si)或利他主義的(de)關系(xi),而(er)是(shi)一(yi)種(zhong)互利的(de)關系(xi)。
(6)“記錄(lu)(lu)”,即對(dui)各(ge)項工(gong)作要有(you)可靠的、及時的、準確的和持久的原始記錄(lu)(lu)。
(7)實行有效調度, 即對生產進(jin)行統(tong)一安排和控制,使部門的工作服從整體的要求,以求圓滿、迅速地完(wan)成(cheng)任務。
(8)制(zhi)定(ding)標準(zhun)和(he)進(jin)度表,以確(que)定(ding)標準(zhun)的工(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)間(jian)、工(gong)作(zuo)(zuo)方法和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)秩序。
(9)創造(zao)“標(biao)準化(hua)的條(tiao)件”,即使工作環境標(biao)準化(hua),以減少(shao)人(ren)力與金錢(qian)的浪費
(10)確定標準化的(de)操作(zuo)方法,以(yi)提高工作(zuo)效率
(11)制定(ding)標(biao)準作(zuo)法的書面(mian)說明(ming)書,對操作(zuo)動作(zuo)用(yong)書面(mian)形式進(jin)行正確的指導。
(12)對(dui)高(gao)效(xiao)率生產(chan)的(de)工作實(shi)行“效(xiao)率報酬(chou)”(激勵計劃),即對(dui)所(suo)有降低成本、改進質(zhi)量(liang)、增加產(chan)量(liang)、節約(yue)時(shi)間的(de),均給以(yi)適(shi)當的(de)報酬(chou)。這(zhe)十二個原則都是埃默森根據他(ta)當顧(gu)問(wen)時(shi)的(de)經驗來充(chong)分加以(yi)說明的(de),是對(dui)他(ta)的(de)制度所(suo)作的(de)詳盡(jin)的(de)說明。
概括地講,埃默森的(de)這(zhe)十二(er)個原(yuan)則,前五個是關于人員關系(xi)(xi)的(de),后七(qi)個是關于方法(fa)、體系(xi)(xi)和系(xi)(xi)統(tong)的(de)。這(zhe)些原(yuan)則不是孤立的(de),是相輔相成的(de),它(ta)們之間的(de)相互配(pei)合形成管理體系(xi)(xi)的(de)基礎。而所有的(de)這(zhe)十二(er)個原(yuan)則又是以直線—參謀形式的(de)組織為基礎的(de)。
埃(ai)默森獎勵工資(zi)制
埃(ai)默(mo)森與他的(de)(de)(de)十二條效率原則(ze)相配合(he),創造了一種按工(gong)(gong)(gong)人的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)效率的(de)(de)(de)高(gao)低確定是(shi)否(fou)給予獎(jiang)金(jin)(jin)和(he)獎(jiang)金(jin)(jin)高(gao)低的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資制度。這(zhe)種工(gong)(gong)(gong)資制度的(de)(de)(de)主要(yao)內容是(shi):對生產(chan)的(de)(de)(de)各個方(fang)面(mian),用科學的(de)(de)(de)方(fang)法來確定是(shi)否(fou)給予獎(jiang)金(jin)(jin)和(he)給予獎(jiang)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)數(shu)額(e)。
工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)所(suo)得(de)的(de)(de)具(ju)體計算方法如下:工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)在66.7%以(yi)下者(zhe),工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)所(suo)得(de)=實(shi)際(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時(shi)間×標(biao)準工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)率(lv)(lv);工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)在66.7%以(yi)上至(zhi)100%以(yi)下者(zhe), 工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)所(suo)得(de)=實(shi)際(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)時(shi)間×標(biao)準工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)率(lv)(lv)×(1+20%);效(xiao)率(lv)(lv)若超過100%,工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)除(chu)了20%的(de)(de)獎金之外,還將獲(huo)得(de)他所(suo)節(jie)約的(de)(de)那部(bu)分(fen)時(shi)間的(de)(de)報酬,例如,效(xiao)率(lv)(lv)達到(dao)100%時(shi),每1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)可得(de)20美(mei)(mei)(mei)分(fen)的(de)(de)獎金,效(xiao)率(lv)(lv)達到(dao)120%時(shi),每1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)的(de)(de)獎金為(wei)40美(mei)(mei)(mei)分(fen),效(xiao)率(lv)(lv)為(wei)140%時(shi),每1美(mei)(mei)(mei)元(yuan)的(de)(de)獎金則為(wei)60美(mei)(mei)(mei)分(fen),即(ji)等(deng)于20美(mei)(mei)(mei)分(fen)的(de)(de)獎金加(jia)上由于工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)提高(gao)40%后另外又獲(huo)得(de)的(de)(de)40美(mei)(mei)(mei)分(fen)。這一制度的(de)(de)特點(dian)是,保(bao)障(zhang)能力(li)較差、工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)較低的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)的(de)(de)基本(ben)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi);獎金率(lv)(lv)隨工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)提高(gao)而逐漸提高(gao),工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)不(bu)斷努力(li)提高(gao)效(xiao)率(lv)(lv)。但(dan)由于這種方法比(bi)較復雜,工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)不(bu)易(yi)了解,需要增(zeng)加(jia)管理(li)費用,所(suo)以(yi)后來應(ying)用的(de)(de)并不(bu)十(shi)分(fen)廣泛(fan)。
在(zai)苛種(zhong)程度被泰羅所遮(zhe)蓋。即(ji)使(shi)如此,埃默(mo)森仍在(zai)管理(li)發展史上享有盛名。
他(ta)(ta)的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)觀念,他(ta)(ta)的(de)(de)(de)有關(guan)直線—參謀組(zu)織的(de)(de)(de)思(si)想(xiang),以(yi)及他(ta)(ta)的(de)(de)(de)激(ji)勵制度,與(yu)泰(tai)羅(luo)相比(bi),更為(wei)完善和(he)富有特色;他(ta)(ta)改進了泰(tai)羅(luo)的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)主張,摒棄了泰(tai)羅(luo)的(de)(de)(de)職能(neng)工(gong)長制和(he)刺激(ji)性工(gong)資的(de)(de)(de)計(ji)劃(hua),并且(qie)在東部鐵路公(gong)司(si)運費的(de)(de)(de)聽(ting)證會(hui)上使科(ke)學(xue)管(guan)理(li)(li)運動獲得了全國的(de)(de)(de)承認;他(ta)(ta)幫助建(jian)立(li)了效(xiao)率(lv)協會(hui)(1912年(nian)),創立(li)了咨詢(xun)管(guan)理(li)(li)工(gong)程(cheng)師協會(hui)(1933年(nian)),并試圖通(tong)過他(ta)(ta)的(de)(de)(de)同事,把更多的(de)(de)(de)倫理(li)(li)習慣應用到管(guan)理(li)(li)咨詢(xun)中來(lai);他(ta)(ta)的(de)(de)(de)咨詢(xun)公(gong)司(si)至(zhi)今仍(reng)在營業。埃默森(sen)是西(xi)方管(guan)理(li)(li)學(xue)界所公(gong)認的(de)(de)(de)傳播效(xiao)率(lv)主義的(de)(de)(de)一(yi)位先驅者(zhe)。