2017年中國城市營商環境報告

粵港澳大(da)灣(wan)區研究(jiu)院(yuan)中國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)課(ke)題(ti)組(zu)，選取全國(guo)直轄(xia)市(shi)(shi)、副省級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)共(gong)35個城(cheng)市(shi)(shi)（西藏(zang)拉薩因為數據缺乏，不參加排(pai)名），根據6大(da)類(lei)指標，即(ji)軟(ruan)環(huan)境(jing)（權(quan)重25%）、市(shi)(shi)場環(huan)境(jing)（權(quan)重20%）、商(shang)務成本環(huan)境(jing)（權(quan)重15%）、基礎設施環(huan)境(jing)（權(quan)重15%）、生態環(huan)境(jing)（權(quan)重15%）、社會服務環(huan)境(jing)（占10%），來測算2017年(nian)各城(cheng)市(shi)(shi)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)指數。上述測算選用的數據來自2016年(nian)各個城(cheng)市(shi)(shi)統計公(gong)報、2016年(nian)各個城(cheng)市(shi)(shi)環(huan)境(jing)公(gong)報，以及世界銀行(xing)、各地統計局(ju)、各市(shi)(shi)交(jiao)通局(ju)等部門。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上述報告顯示，廣州(zhou)、北(bei)京、深圳、上海、重(zhong)慶位居2017年中(zhong)國城市營商環(huan)境(jing)指數(shu)前五名(ming)(ming)，第(di)六名(ming)(ming)到第(di)十名(ming)(ming)是南(nan)京、杭州(zhou)、寧波、青島、武漢。

城市營商(shang)環境指數(shu)第十一名(ming)到第二(er)十名(ming)，分別(bie)是天津、西安(an)、成(cheng)都、海(hai)口、濟南(nan)、長春、南(nan)昌、福州、大連、長沙。

排名(ming)最(zui)后十名(ming)的分別是沈陽、南寧、廈門、太(tai)原、貴(gui)陽、烏魯(lu)木(mu)齊、西(xi)寧、石(shi)家(jia)莊、銀川、蘭州。

從城(cheng)市營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)來看，廣州(zhou)、北京、深圳、上海等一線城(cheng)市營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)優勢明顯，他們形成了對人才、資源、資金、技(ji)術(shu)等長期的磁石(shi)效應。這些地(di)區經濟活躍，投資創業需求旺盛，社會對開辦(ban)企業便利化要(yao)(yao)求更(geng)高，對開辦(ban)企業領(ling)域的便利化程(cheng)度等服務(wu)方面要(yao)(yao)求更(geng)高。

一些中(zhong)西部(bu)城市(shi)(shi)在(zai)整(zheng)體營商(shang)環(huan)境(jing)方(fang)面有(you)良好(hao)表(biao)現。比如(ru)重(zhong)慶、武漢位(wei)列前十名。黨(dang)的十九大報告提出要全(quan)面實施市(shi)(shi)場準入負面清單(dan)制(zhi)度，清理廢除妨(fang)礙(ai)統(tong)一市(shi)(shi)場和(he)(he)(he)公平(ping)競爭的各種規定和(he)(he)(he)做法，轉(zhuan)變政(zheng)府職能，深化簡政(zheng)放權，創新(xin)監管方(fang)式。對于(yu)廣(guang)大中(zhong)西部(bu)地區城市(shi)(shi)而言，需要盡快改善投資(zi)(zi)軟(ruan)環(huan)境(jing)，降低企業(ye)的注冊(ce)時間和(he)(he)(he)資(zi)(zi)金成本(ben)，另外降低執(zhi)行合同的成本(ben)，增(zeng)強投資(zi)(zi)吸引力(li)。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環(huan)境指數(shu)看，廣州(zhou)、南京、寧波、杭州(zhou)、深(shen)圳(zhen)位(wei)居前五(wu)名(ming)，第(di)六名(ming)到第(di)十名(ming)分別是(shi)濟南、福州(zhou)、海(hai)口(kou)、石家莊、天津。可以看出前十名(ming)都是(shi)沿海(hai)或(huo)者東部地區城市。這表明，東部地區城市的(de)投資軟環(huan)境比(bi)較好(hao)。

營商軟(ruan)環境(jing)指(zhi)數包括開辦企業、執行(xing)(xing)合同、財產登記、內外資投資增速、稅負水(shui)平五個指(zhi)標，權重各為(wei)20%，前三個數據(ju)來(lai)源于世界(jie)銀行(xing)(xing)的調(diao)查。

廣(guang)(guang)州的軟環境指(zhi)數(shu)排(pai)名(ming)最高，與多項(xiang)指(zhi)標靠前(qian)有關(guan)。比如稅負(fu)水平，廣(guang)(guang)州相對(dui)較(jiao)低(di)。另外廣(guang)(guang)州的開辦企業、執行(xing)合同(tong)、財產登記的成(cheng)本(ben)都很(hen)低(di)，排(pai)名(ming)在全(quan)(quan)國靠前(qian)。廣(guang)(guang)州執行(xing)合同(tong)耗(hao)時天數(shu)全(quan)(quan)國第二(er)低(di)，成(cheng)本(ben)等也在全(quan)(quan)國處于比較(jiao)低(di)的水平。

軟環(huan)境指數最后十名分別是武漢(han)、西(xi)(xi)寧(ning)、昆明、太原、南寧(ning)、長沙(sha)、合肥、銀川、蘭州、貴陽，均為中西(xi)(xi)部(bu)城市，具體而言，中部(bu)有4個，西(xi)(xi)部(bu)有6個。

軟環境指數排名顛(dian)覆了目前(qian)一些看法認識，比(bi)如東(dong)(dong)北的(de)四個(ge)大中城市哈爾(er)濱、長春、沈(shen)陽、大連(lian)，并不在(zai)最后十(shi)名之列。這也(ye)表(biao)明東(dong)(dong)北目前(qian)的(de)問題，最主要(yao)的(de)是產業(ye)結(jie)構過于(yu)重工業(ye)化、國企化，船大難掉頭，無(wu)法適應經(jing)濟新常態。因此東(dong)(dong)北經(jing)濟要(yao)好轉，最迫切的(de)是調整(zheng)產業(ye)結(jie)構。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年城市生態環境指數第(di)(di)一到第(di)(di)五名分別是海口、昆明、南寧、北京、貴陽，第(di)(di)六到第(di)(di)十名的城市分別是大連(lian)、南昌、廣州(zhou)、合肥、長春(chun)。

生態環境指(zhi)數包(bao)括空氣(qi)、建成區綠化覆蓋(gai)率、廢水3個(ge)指(zhi)標，權(quan)重(zhong)各為1/3。

從排名來(lai)看(kan)，海口、昆(kun)(kun)明、南(nan)寧的(de)生態價值高，很多居民愿意(yi)到南(nan)方地區(qu)躲(duo)避(bi)冬季霧霾。海口就是(shi)成(cheng)功的(de)案例，昆(kun)(kun)明、南(nan)寧等很多南(nan)方城(cheng)市，也可以發展(zhan)類似(si)的(de)養(yang)老(lao)生態產業(ye)。對很多北(bei)方生態指標低(di)的(de)城(cheng)市，改善空(kong)氣(qi)質量(liang)成(cheng)為急需解決的(de)問(wen)題。

受高房價與霧霾等天氣影響(xiang)(xiang)，部分(fen)一(yi)線城市(shi)的營商(shang)環境(jing)競爭力受到了影響(xiang)(xiang)。黨的十九大(da)報告提出要推進綠(lv)色發(fa)展，打贏藍天保衛戰，加快水污染防治。對于(yu)二(er)線城市(shi)及(ji)省會城市(shi)而言，應該從中吸取教訓，必(bi)須樹立和踐行(xing)綠(lv)水青山就是金山銀山的理念，不能走先污染后(hou)治理的老路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具體到商務成本指數，最低的前十個城市(shi)，分(fen)別是呼和(he)浩特、鄭州、南昌、西安、西寧、銀川、合(he)肥、海口(kou)、重慶、青(qing)島。

商務(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)指數包括水價(jia)、電(dian)價(jia)、氣(qi)(qi)價(jia)、地價(jia)、勞動力成(cheng)(cheng)本(ben)價(jia)格，分別計算勞動的(de)各個生產要(yao)素成(cheng)(cheng)本(ben)。上述(shu)指標(biao)，分別用2016年工業水價(jia)、工業電(dian)價(jia)、工業天然氣(qi)(qi)價(jia)格、房(fang)價(jia)收入(ru)比、職工年平均工資(zi)來測算。

其中水、電、氣(qi)價(jia)各(ge)占權重11.11%，房價(jia)和勞動力成本各(ge)占33.33%。

商務(wu)成本最高(gao)的十個城(cheng)市是(shi)昆明、石家莊、廈門、南(nan)京、廣州(zhou)、天津(jin)、杭(hang)州(zhou)、上海(hai)、深(shen)圳(zhen)(zhen)、北(bei)京。上海(hai)、深(shen)圳(zhen)(zhen)、北(bei)京是(shi)商務(wu)成本全國(guo)最高(gao)的三個城(cheng)市，因為水電(dian)氣價(jia)格、房價(jia)、工資價(jia)格，均為全國(guo)前三名。

目前部分沿海一線(xian)(xian)城(cheng)(cheng)市絕對房(fang)價水平已經超(chao)過了世界一線(xian)(xian)城(cheng)(cheng)市，但(dan)是(shi)人均GDP只有(you)世界一線(xian)(xian)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)一半(ban)，房(fang)價收入比更是(shi)遠超(chao)世界一線(xian)(xian)城(cheng)(cheng)市，加(jia)上霧(wu)霾、水環(huan)境等問題突出(chu)，需(xu)要盡(jin)快(kuai)走出(chu)一個(ge)靠創新(xin)驅動來引領增(zeng)長(chang)的(de)(de)路(lu)子(zi)，在提(ti)高研發強度(du)的(de)(de)同時，要注意(yi)科(ke)技成果轉(zhuan)化。

很多中西部城市房價低，水電氣成本(ben)低，這些(xie)地區應(ying)該根據自己的(de)資源稟(bing)賦情況(kuang)，利用商(shang)務成本(ben)和(he)資源成本(ben)低的(de)比(bi)較優勢，發展相(xiang)應(ying)的(de)一些(xie)產業，盡快做大經濟總(zong)量。所以中西部城市，可以發展科技、旅游、候鳥型養(yang)老以及康養(yang)行業，未必(bi)不是一個好的(de)選擇。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設施(shi)指數看，北(bei)京、上(shang)海、廣州、深圳(zhen)位居前四(si)名。

基礎設施(shi)(shi)指數(shu)(shu)，包(bao)括使(shi)用(yong)道(dao)路面積、航空(kong)吞(tun)吐(tu)量(liang)、供(gong)氣(qi)量(liang)、貨(huo)運量(liang)，移(yi)動電(dian)話接入互聯網數(shu)(shu)、公(gong)交(jiao)(jiao)數(shu)(shu)量(liang)、出租(zu)(zu)車數(shu)(shu)量(liang)、軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通長度(du)，分別來測(ce)算公(gong)路設施(shi)(shi)、航空(kong)設施(shi)(shi)、管(guan)道(dao)設施(shi)(shi)、貨(huo)運設施(shi)(shi)、移(yi)動互聯網數(shu)(shu)據(ju)設施(shi)(shi)、公(gong)交(jiao)(jiao)服務、出租(zu)(zu)車服務、軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)通服務的水平(ping)，權(quan)重各為(wei)12.5%。

北京(jing)、上海、廣州、深(shen)圳四個地(di)方基(ji)礎設施發達，原因在于其航空吞吐、貨運、軌(gui)道(dao)交通、移動(dong)電話接入互聯網數量等(deng)，都(dou)占有(you)絕對(dui)的優勢。

在(zai)航空(kong)(kong)方面，全國旅客年吞(tun)吐第四大的是(shi)成(cheng)都(dou)，超過了深圳、重慶，僅(jin)僅(jin)低于北上廣。重慶和西(xi)安的航空(kong)(kong)吞(tun)吐1年在(zai)3600萬人次左右，這(zhe)在(zai)全球城(cheng)市也是(shi)較高(gao)的水平(ping)。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從分(fen)項的(de)社(she)會(hui)服務指數看，排名(ming)前五(wu)位(wei)的(de)是(shi)北(bei)京(jing)、太(tai)原、西安、廣州(zhou)、海口，位(wei)居(ju)社(she)會(hui)服務第(di)六名(ming)到第(di)十(shi)名(ming)的(de)是(shi)深圳、杭州(zhou)、上海、鄭(zheng)州(zhou)、重慶。

社(she)會(hui)服(fu)(fu)(fu)(fu)務指數使(shi)用醫療服(fu)(fu)(fu)(fu)務、科(ke)技(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務、融資(zi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務、教育服(fu)(fu)(fu)(fu)務、養(yang)老服(fu)(fu)(fu)(fu)務5個方(fang)面測(ce)算，權重均為(wei)20%，分別使(shi)用每萬人(ren)的床位數、科(ke)技(ji)(ji)投入占GDP比(bi)例、本(ben)外幣(bi)貸款占GDP比(bi)例、學生人(ren)數與常(chang)住人(ren)口之比(bi)、城鎮基本(ben)養(yang)老參保比(bi)例來測(ce)算。

在社會服(fu)務指數方面，西(xi)安(an)排名全國第三位。西(xi)安(an)社會服(fu)務水平高，與(yu)(yu)部分指標靠前有關(guan)。如與(yu)(yu)科(ke)技服(fu)務相(xiang)關(guan)的科(ke)技投入(ru)強度(du)方面，西(xi)安(an)科(ke)技投入(ru)占(zhan)GDP比(bi)重在5%左(zuo)右，遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過了杭(hang)州、天(tian)津，這使得其綜(zong)合社會服(fu)務水平高。

市場環境指數排名：深圳第一

從(cong)分項指標市(shi)(shi)場環境(jing)指數看，一線城市(shi)(shi)深圳、上海、北京(jing)、廣州位居前四，天津、重慶、杭州、南京(jing)、長沙、武漢為第(di)五到第(di)十名。

市場環境(jing)指數通過GDP（地區生產總值）總量、人(ren)均(jun)GDP、GDP增速(su)、進(jin)出口總額、社(she)會消(xiao)費品零售(shou)額來(lai)進(jin)行測算，每個占20%的權重，分別(bie)進(jin)行無(wu)量綱化后進(jin)行加權。

但是也有很多(duo)地(di)方(fang)經濟(ji)總量不(bu)是很大，但是市場環境指數并不(bu)低，這(zhe)是因為(wei)經濟(ji)增速比(bi)較快。比(bi)如貴州，2016年經濟(ji)增速為(wei)全(quan)(quan)(quan)國(guo)第(di)一；重慶增速為(wei)10.7%，全(quan)(quan)(quan)國(guo)第(di)二(er)；杭州增速為(wei)10%，全(quan)(quan)(quan)國(guo)第(di)三(san)。這(zhe)三(san)地(di)是全(quan)(quan)(quan)國(guo)僅(jin)有的(de)兩位數增長地(di)區。

很多西(xi)部(bu)地區的城市人均(jun)社會消費品(pin)零售額(e)不到中部(bu)城市的一(yi)半，這包(bao)括重慶、西(xi)寧、銀川、貴陽等。這些地區需要盡快提高居(ju)民人均(jun)可支配收入水平，為消費提供(gong)后盾。

對于(yu)發(fa)(fa)達地區(qu)(qu)城(cheng)市(shi)而言，特別是北上廣深，人(ren)均GDP已經達到發(fa)(fa)達國家(jia)和地區(qu)(qu)的(de)水平，單(dan)靠加大投資等很(hen)難刺激經濟(ji)持續快(kuai)速增長(chang)，這些地區(qu)(qu)需要找到發(fa)(fa)展的(de)新路子，同時需要盡快(kuai)疏解一般產業，加快(kuai)城(cheng)市(shi)群建設步(bu)伐，形成(cheng)對周邊地區(qu)(qu)的(de)輻射(she)，帶動經濟(ji)平穩快(kuai)速增長(chang)。