2017年中國城市營商環境報告

粵港澳大灣區研究院中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)營商環(huan)(huan)境課題(ti)組，選取全(quan)國(guo)直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)、副省級城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、省會城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)共35個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)（西藏拉薩因為數(shu)(shu)據(ju)缺乏，不參加排(pai)名），根(gen)據(ju)6大類指標，即軟環(huan)(huan)境（權(quan)(quan)重(zhong)25%）、市(shi)(shi)場環(huan)(huan)境（權(quan)(quan)重(zhong)20%）、商務成本(ben)環(huan)(huan)境（權(quan)(quan)重(zhong)15%）、基(ji)礎設施環(huan)(huan)境（權(quan)(quan)重(zhong)15%）、生(sheng)態環(huan)(huan)境（權(quan)(quan)重(zhong)15%）、社會服務環(huan)(huan)境（占(zhan)10%），來(lai)測(ce)算(suan)(suan)2017年各城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)營商環(huan)(huan)境指數(shu)(shu)。上述測(ce)算(suan)(suan)選用的數(shu)(shu)據(ju)來(lai)自2016年各個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)統(tong)計公(gong)(gong)報(bao)(bao)、2016年各個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環(huan)(huan)境公(gong)(gong)報(bao)(bao)，以(yi)及世界銀(yin)行、各地統(tong)計局、各市(shi)(shi)交通(tong)局等部門。

2017年中國城市營商環境指數排名：廣州第一

上述報告(gao)顯示，廣州、北京、深圳、上海、重(zhong)慶位居2017年中國城市營商(shang)環境指數前五名(ming)，第六名(ming)到第十名(ming)是南京、杭(hang)州、寧波、青島、武漢。

城市營(ying)商(shang)環境指數第(di)(di)十一名到(dao)第(di)(di)二十名，分別是天津、西安、成都、海口(kou)、濟(ji)南、長(chang)春、南昌(chang)、福州(zhou)、大連、長(chang)沙(sha)。

排(pai)名(ming)最(zui)后(hou)十名(ming)的分別(bie)是沈陽(yang)、南寧、廈門(men)、太原、貴陽(yang)、烏(wu)魯木齊、西寧、石家莊、銀川、蘭(lan)州(zhou)。

從城市(shi)營(ying)商環(huan)境來看，廣州(zhou)、北京、深圳、上海等一線城市(shi)營(ying)商環(huan)境優勢明顯，他們形成了對(dui)(dui)人才、資(zi)源、資(zi)金、技術等長期(qi)的(de)磁石效應。這(zhe)些(xie)地區經濟(ji)活躍，投資(zi)創業(ye)需求旺盛，社(she)會對(dui)(dui)開辦企(qi)業(ye)便(bian)利化要求更高(gao)，對(dui)(dui)開辦企(qi)業(ye)領域的(de)便(bian)利化程(cheng)度(du)等服務方面要求更高(gao)。

一些中(zhong)西部(bu)城市(shi)在(zai)整體(ti)營商環境方面(mian)有良好表(biao)現。比如重慶、武(wu)漢位列前十名。黨(dang)的十九大報(bao)告提(ti)出要(yao)全面(mian)實施市(shi)場準(zhun)入負(fu)面(mian)清單制度，清理(li)廢(fei)除妨礙統一市(shi)場和(he)(he)(he)公平競(jing)爭的各種規定和(he)(he)(he)做(zuo)法，轉(zhuan)變(bian)政府職能，深化簡政放權(quan)，創(chuang)新(xin)監管方式。對于廣大中(zhong)西部(bu)地區城市(shi)而言，需要(yao)盡快改善投(tou)資(zi)(zi)軟環境，降低(di)企業的注冊(ce)時間和(he)(he)(he)資(zi)(zi)金成(cheng)(cheng)本，另(ling)外降低(di)執行合同的成(cheng)(cheng)本，增強投(tou)資(zi)(zi)吸(xi)引(yin)力(li)。

軟環境指數排名：廣州第一、南京第二

從軟環境(jing)指數(shu)看，廣州、南(nan)京、寧波、杭州、深圳位居前(qian)五名(ming)，第(di)(di)六名(ming)到第(di)(di)十名(ming)分別是濟(ji)南(nan)、福州、海(hai)口、石(shi)家莊、天(tian)津。可以看出前(qian)十名(ming)都是沿海(hai)或者東(dong)部地(di)區城(cheng)(cheng)市(shi)。這表明，東(dong)部地(di)區城(cheng)(cheng)市(shi)的投資軟環境(jing)比較好。

營商軟環境(jing)指數包(bao)括開辦企業、執(zhi)行合(he)同、財產登記(ji)、內外資投資增速、稅負水平五個指標，權重各為20%，前(qian)三個數據來源于世(shi)界(jie)銀行的調查。

廣(guang)州(zhou)(zhou)的(de)(de)軟環(huan)境指(zhi)數(shu)排名最高，與(yu)多項指(zhi)標靠前(qian)有關。比如(ru)稅(shui)負水平，廣(guang)州(zhou)(zhou)相(xiang)對較低(di)(di)(di)。另外廣(guang)州(zhou)(zhou)的(de)(de)開辦(ban)企(qi)業(ye)、執行合(he)同、財產登記的(de)(de)成(cheng)本都很(hen)低(di)(di)(di)，排名在全(quan)國靠前(qian)。廣(guang)州(zhou)(zhou)執行合(he)同耗時天數(shu)全(quan)國第二(er)低(di)(di)(di)，成(cheng)本等也在全(quan)國處于比較低(di)(di)(di)的(de)(de)水平。

軟環境指(zhi)數(shu)最后十名(ming)分別是(shi)武漢、西(xi)寧、昆明、太原(yuan)、南寧、長沙、合(he)肥、銀川、蘭州(zhou)、貴(gui)陽，均為中西(xi)部城市(shi)，具體而言，中部有4個，西(xi)部有6個。

軟環(huan)境指數排(pai)名顛(dian)覆了(le)目前一些看法(fa)認識(shi)，比如東(dong)北的四個大(da)中城市(shi)哈爾(er)濱、長春、沈陽、大(da)連(lian)，并不在最后十(shi)名之列。這也表明東(dong)北目前的問題(ti)，最主要的是產業(ye)結構過于重工業(ye)化、國企化，船大(da)難掉頭(tou)，無法(fa)適應經濟新常態。因(yin)此東(dong)北經濟要好(hao)轉(zhuan)，最迫切的是調整產業(ye)結構。

生態環境指數排名：海口第一、昆明第二

2017年(nian)城市(shi)生態環境指(zhi)數第(di)一到(dao)第(di)五名(ming)分別是(shi)海(hai)口、昆明、南寧(ning)、北(bei)京、貴陽，第(di)六到(dao)第(di)十名(ming)的城市(shi)分別是(shi)大(da)連、南昌、廣(guang)州、合肥、長春。

生態環境指數包括(kuo)空氣、建成區綠(lv)化(hua)覆蓋率、廢水3個指標，權重各(ge)為1/3。

從排名來看，海(hai)口(kou)、昆明(ming)、南寧(ning)的生(sheng)態價值高(gao)，很多(duo)(duo)居民愿意到南方(fang)地區躲(duo)避冬季(ji)霧霾。海(hai)口(kou)就是成功的案例(li)，昆明(ming)、南寧(ning)等(deng)很多(duo)(duo)南方(fang)城市，也可以(yi)發展類似(si)的養老生(sheng)態產(chan)業(ye)。對很多(duo)(duo)北方(fang)生(sheng)態指標低的城市，改善空氣質量成為(wei)急需(xu)解決的問題。

受高房價與霧霾等天氣(qi)影(ying)響，部分一線(xian)城市(shi)的(de)營商環境(jing)競爭力(li)受到了影(ying)響。黨的(de)十九大(da)報告提出要推進綠色發展，打贏藍天保(bao)衛戰，加快(kuai)水污染(ran)防治。對于二線(xian)城市(shi)及(ji)省(sheng)會城市(shi)而言，應該(gai)從中吸取教訓，必須樹立和踐行綠水青(qing)山就是金(jin)山銀山的(de)理(li)念，不能走先污染(ran)后治理(li)的(de)老路。

商務成本指數排名：呼和浩特最低

具(ju)體(ti)到商務成(cheng)本指(zhi)數，最低的前十個城市(shi)，分別是呼和(he)浩(hao)特、鄭州、南昌、西安、西寧、銀川(chuan)、合肥(fei)、海口、重慶、青島。

商務成(cheng)本指數包(bao)括水價(jia)(jia)(jia)、電價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)、地價(jia)(jia)(jia)、勞動(dong)力成(cheng)本價(jia)(jia)(jia)格(ge)，分別計算勞動(dong)的各(ge)個(ge)生產要素成(cheng)本。上述指標，分別用(yong)2016年(nian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)水價(jia)(jia)(jia)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)電價(jia)(jia)(jia)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)天然氣價(jia)(jia)(jia)格(ge)、房價(jia)(jia)(jia)收入比、職工(gong)(gong)年(nian)平均工(gong)(gong)資來測算。

其中(zhong)水、電(dian)、氣價各占權重(zhong)11.11%，房價和勞動力成本各占33.33%。

商(shang)務成(cheng)本最高的十個城市(shi)是昆明、石(shi)家莊(zhuang)、廈門、南京、廣州(zhou)、天津、杭州(zhou)、上海、深(shen)圳、北(bei)京。上海、深(shen)圳、北(bei)京是商(shang)務成(cheng)本全國最高的三個城市(shi)，因為水電氣價格、房價、工資價格，均為全國前三名。

目前部分沿海一線城市(shi)(shi)絕(jue)對房(fang)價水平已經超過了世界一線城市(shi)(shi)，但(dan)是(shi)人均GDP只有世界一線城市(shi)(shi)的(de)一半，房(fang)價收入比更是(shi)遠超世界一線城市(shi)(shi)，加上霧霾、水環境等問(wen)題突出(chu)，需要(yao)盡快走(zou)出(chu)一個靠創(chuang)新驅動來引領增長的(de)路子，在提高(gao)研發強度的(de)同時，要(yao)注(zhu)意科技(ji)成果轉(zhuan)化。

很(hen)多中(zhong)西部城市房價低，水(shui)電氣成本低，這些地區應(ying)該(gai)根據(ju)自己(ji)的(de)(de)資(zi)源稟賦情況，利用商務成本和資(zi)源成本低的(de)(de)比較優勢(shi)，發展相應(ying)的(de)(de)一(yi)(yi)些產業，盡快(kuai)做大(da)經濟總量。所(suo)以中(zhong)西部城市，可以發展科技、旅游、候鳥(niao)型養(yang)老以及康養(yang)行業，未必不(bu)是一(yi)(yi)個好(hao)的(de)(de)選擇(ze)。

城市基礎設施指數排名：北上廣深位居前四

基礎設施指數看，北京、上海、廣州、深圳(zhen)位居前(qian)四(si)名。

基礎設施(shi)(shi)指(zhi)數(shu)，包括使(shi)用(yong)道(dao)(dao)路面(mian)積、航空吞吐量、供氣(qi)量、貨(huo)運量，移動電話接入(ru)互聯(lian)網數(shu)、公交(jiao)數(shu)量、出租車數(shu)量、軌道(dao)(dao)交(jiao)通長度，分別來測算公路設施(shi)(shi)、航空設施(shi)(shi)、管道(dao)(dao)設施(shi)(shi)、貨(huo)運設施(shi)(shi)、移動互聯(lian)網數(shu)據設施(shi)(shi)、公交(jiao)服務、出租車服務、軌道(dao)(dao)交(jiao)通服務的(de)水平，權重(zhong)各為12.5%。

北(bei)京、上海、廣(guang)州、深圳(zhen)四個地(di)方基礎設施發達(da)，原因(yin)在于其航空(kong)吞吐(tu)、貨運、軌道交通、移(yi)動電(dian)話接入互聯網數量等，都占有(you)絕對的優(you)勢(shi)。

在(zai)航空(kong)方面，全國(guo)旅客(ke)年(nian)吞吐第四大的是成都，超過了深圳、重慶，僅(jin)僅(jin)低于北上廣。重慶和西安的航空(kong)吞吐1年(nian)在(zai)3600萬人次左右，這在(zai)全球城市也是較高的水(shui)平。

城市社會服務指數排名：北京、太原、西安居前三

從分項的(de)(de)社(she)會服(fu)務(wu)指數看，排(pai)名前五位的(de)(de)是北(bei)京、太(tai)原、西安、廣州(zhou)、海(hai)(hai)口，位居社(she)會服(fu)務(wu)第六名到(dao)第十名的(de)(de)是深(shen)圳、杭州(zhou)、上海(hai)(hai)、鄭州(zhou)、重慶。

社會服(fu)(fu)(fu)務(wu)指數使用醫療(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、科技服(fu)(fu)(fu)務(wu)、融資(zi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、教育服(fu)(fu)(fu)務(wu)、養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)5個方面測算，權重(zhong)均為20%，分(fen)別使用每萬人的(de)床位數、科技投入占(zhan)GDP比例、本(ben)外幣貸款占(zhan)GDP比例、學生(sheng)人數與常住人口之比、城鎮基本(ben)養老參保比例來測算。

在(zai)社會(hui)(hui)服(fu)(fu)務(wu)指數方面，西安(an)排名全(quan)國第(di)三位。西安(an)社會(hui)(hui)服(fu)(fu)務(wu)水平高，與部分指標靠前有關。如與科技服(fu)(fu)務(wu)相關的科技投入強度(du)方面，西安(an)科技投入占GDP比(bi)重在(zai)5%左右，遠遠超過了(le)杭州(zhou)、天津，這使得其(qi)綜合社會(hui)(hui)服(fu)(fu)務(wu)水平高。

市場環境指數排名：深圳第一

從(cong)分項(xiang)指標市(shi)場環境指數(shu)看，一(yi)線城市(shi)深圳、上海(hai)、北京(jing)、廣州位居(ju)前(qian)四，天津(jin)、重(zhong)慶、杭州、南京(jing)、長(chang)沙、武漢為第(di)五到第(di)十名。

市場環境指(zhi)數通(tong)過GDP（地區生產總值）總量、人均GDP、GDP增(zeng)速、進(jin)出口總額、社會消費品零售額來進(jin)行測(ce)算，每個占(zhan)20%的權重，分別進(jin)行無(wu)量綱化后(hou)進(jin)行加(jia)權。

但是也有很多地方經(jing)濟總量不(bu)是很大，但是市場環境指數并(bing)不(bu)低，這(zhe)是因為經(jing)濟增速(su)比較快。比如貴州，2016年經(jing)濟增速(su)為全(quan)國第一；重慶增速(su)為10.7%，全(quan)國第二；杭州增速(su)為10%，全(quan)國第三。這(zhe)三地是全(quan)國僅有的兩位(wei)數增長地區。

很多西部地區的(de)城(cheng)市人均社會消(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)售額不(bu)到中部城(cheng)市的(de)一半(ban)，這包括(kuo)重慶、西寧(ning)、銀(yin)川、貴陽等。這些地區需要(yao)盡(jin)快提高(gao)居民(min)人均可支(zhi)配收入水平，為消(xiao)費(fei)提供(gong)后盾。

對于發達地(di)(di)區(qu)(qu)城市而言(yan)，特別是(shi)北上廣深，人(ren)均GDP已(yi)經(jing)達到發達國(guo)家和地(di)(di)區(qu)(qu)的水(shui)平(ping)(ping)，單靠加(jia)(jia)大投資等很難刺激經(jing)濟持續快(kuai)速(su)增長(chang)，這些地(di)(di)區(qu)(qu)需(xu)要(yao)找到發展(zhan)的新路子，同時需(xu)要(yao)盡快(kuai)疏解(jie)一般產(chan)業，加(jia)(jia)快(kuai)城市群建設步伐，形成對周邊(bian)地(di)(di)區(qu)(qu)的輻射，帶動(dong)經(jing)濟平(ping)(ping)穩快(kuai)速(su)增長(chang)。