互聯網出版管理暫行規定內容

第一章總則

第一條 為了加強(qiang)對互(hu)聯網(wang)出(chu)版(ban)(ban)活動的管(guan)理(li)，保障互(hu)聯網(wang)出(chu)版(ban)(ban)機(ji)構的合法權(quan)益，促進我國互(hu)聯網(wang)出(chu)版(ban)(ban)事業(ye)健康、有序地發(fa)展，根據《出(chu)版(ban)(ban)管(guan)理(li)條例(li)》和《互(hu)聯網(wang)信息服務管(guan)理(li)辦法》，制定本規定。

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實施目的

第二條 從事互聯網出版活動(dong)應當遵守憲法和(he)(he)有關法律、法規，堅持為人民服務(wu)、為社(she)會主義服務(wu)的方向，傳播和(he)(he)積累(lei)一切(qie)有益于提高民族素質、推動(dong)經(jing)濟發展、促進社(she)會進步的思想道德、科(ke)學技術和(he)(he)文化知識，豐富(fu)人民的精神(shen)生活。

主要職責

第三條 在中華人民共和國(guo)境(jing)內從(cong)事(shi)互聯網(wang)出版活動，適用本規定。

第(di)四條 新(xin)聞出版總署負責監督管理全國互聯網出版工作(zuo)，其主(zhu)要職責是：

(一)制定全國互聯網(wang)出(chu)版規劃，并組織(zhi)實(shi)施；

(二)制定互(hu)聯網(wang)出版管理的方針、政(zheng)策和(he)規章；

(三)制定(ding)全(quan)國互(hu)聯網出版(ban)機構(gou)總量(liang)、結(jie)構(gou)和布局(ju)的(de)規劃，并組織實施(shi)；

(四)對互(hu)聯網出(chu)版機構實行前置審批(pi)；

(五)依據有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章，對互聯網出版內(nei)容(rong)實施監管，對違反國家出版法(fa)規(gui)的行為實施處(chu)罰。

作品主包括

省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市新(xin)聞出(chu)版(ban)行(xing)(xing)政(zheng)部門負責(ze)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)互聯網(wang)出(chu)版(ban)的(de)日常(chang)管理工作，對(dui)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)申(shen)請從事互聯網(wang)出(chu)版(ban)業務者進(jin)行(xing)(xing)審核，對(dui)本行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)違反國家(jia)出(chu)版(ban)法規的(de)行(xing)(xing)為實施(shi)處(chu)罰。

第五條 本規(gui)定所稱互聯(lian)網(wang)出(chu)版，是指互聯(lian)網(wang)信息服(fu)務提供(gong)者(zhe)將(jiang)自(zi)己創作或他人(ren)創作的作品經過選擇和編輯加工，登(deng)載在互聯(lian)網(wang)上或者(zhe)通過互聯(lian)網(wang)發送到用戶端，供(gong)公眾(zhong)瀏覽、閱讀、使用或者(zhe)下載的在線傳(chuan)播行為。其作品主要包括：

(一(yi))已(yi)正(zheng)式(shi)出(chu)版的圖書、報紙、期刊、音像制品(pin)(pin)、電子出(chu)版物等出(chu)版物內容或(huo)者在(zai)其他媒體上公開發表的作品(pin)(pin)；

(二)經過編輯(ji)加工的(de)文(wen)學、藝術和自然科學、社會科學、工程(cheng)技術等(deng)方面(mian)的(de)作品(pin)。

本規定所稱互聯(lian)網(wang)出版(ban)(ban)機構(gou)，是(shi)指經新聞出版(ban)(ban)行政部門和電信管(guan)理機構(gou)批準，從事互聯(lian)網(wang)出版(ban)(ban)業務的(de)互聯(lian)網(wang)信息(xi)服(fu)務提供者(zhe)。

第(di)二章行政審批與監(jian)督管理

第六條 從事互聯網出版活(huo)動，必須(xu)經過批準(zhun)。未經批準(zhun)，任何單位(wei)或個(ge)人不得開展互聯網出版活(huo)動。

互(hu)聯網(wang)出版(ban)機構依法(fa)從事互(hu)聯網(wang)出版(ban)活(huo)動，任何組織和(he)個人(ren)不(bu)得干擾、阻止和(he)破壞。

具備條件

第七條(tiao) 從事互聯(lian)(lian)網出版業務(wu)，除符合《互聯(lian)(lian)網信息服務(wu)管理辦法》規定的條(tiao)件(jian)以外(wai)，還應當具(ju)備以下條(tiao)件(jian)：

(一)有確定的出版范(fan)圍；

(二)有符合法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的章程；

(三)有必(bi)要的(de)編(bian)輯出版機構和專業人(ren)員；

(四)有適(shi)應出版業務需要的資金、設備(bei)和(he)場所。

第八條 申(shen)請(qing)從事互聯網出(chu)(chu)(chu)版業(ye)務(wu)，應當由主辦者(zhe)向所在地省、自治區、直轄(xia)市新聞出(chu)(chu)(chu)版行政部(bu)門提出(chu)(chu)(chu)申(shen)請(qing)，經省、自治區、直轄(xia)市新聞出(chu)(chu)(chu)版行政部(bu)門審(shen)(shen)核同(tong)意后，報新聞出(chu)(chu)(chu)版總署(shu)審(shen)(shen)批。

申請材料

第(di)九條 申請從事互聯(lian)網出版業務(wu)，應提交(jiao)以(yi)下材料：

(一)新聞出版總署統一制發的《互(hu)聯網出版業務申(shen)請表》；

(二)機構章(zhang)程；

(三)資金來源、數額及其信用證明；

(四)主(zhu)要負責(ze)人(ren)或者法(fa)定代表人(ren)及主(zhu)要編(bian)輯、技術人(ren)員的專(zhuan)業職稱證(zheng)明(ming)和身份證(zheng)明(ming)；

(五)工作場(chang)所使(shi)用證(zheng)明。

第十條(tiao) 新聞出(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門應當自(zi)(zi)受理申請(qing)之日起60日內，做(zuo)出(chu)批(pi)準或者不批(pi)準的(de)決(jue)定，并由所在地省、自(zi)(zi)治區、直轄市新聞出(chu)版(ban)行(xing)政部(bu)門書面(mian)通(tong)知主(zhu)辦者；不批(pi)準的(de)，應當說明理由。

第十一條 互聯網出版業(ye)務經批準(zhun)后，主辦(ban)者(zhe)應當持新聞出版行政部(bu)門的批準(zhun)文件到省、自治區、直轄市電信管(guan)理(li)機構辦(ban)理(li)相(xiang)關手(shou)續。

第三章互聯網(wang)出(chu)版機(ji)構的權利和義務

第十二(er)條 互聯網出版機構，應當在(zai)其網站(zhan)主頁上(shang)標明新(xin)聞出版行政部門批準(zhun)文號(hao)。

第十三條 互(hu)聯網出版機構改變名(ming)稱、主辦者，合并(bing)或(huo)者分立(li)，應(ying)當依據本規(gui)定第八(ba)條、第九條的(de)規(gui)定辦理變更手(shou)續(xu)，并(bing)應(ying)持新聞出版行政部(bu)門(men)的(de)批準文件到(dao)省、自治區、直轄市電信管理機構辦理相應(ying)的(de)手(shou)續(xu)。

第十四條 互聯網出(chu)版(ban)機(ji)構終止(zhi)互聯網出(chu)版(ban)業務(wu)，主辦(ban)者應當自終止(zhi)互聯網出(chu)版(ban)業務(wu)之日起30日內到所在地省、自治(zhi)區(qu)、直轄市新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)行(xing)政部門辦(ban)理(li)(li)注(zhu)(zhu)銷手(shou)續(xu)(xu)，并報新(xin)聞(wen)出(chu)版(ban)總署備案。同(tong)時，到相關省、自治(zhi)區(qu)、直轄市電信(xin)管理(li)(li)機(ji)構辦(ban)理(li)(li)互聯網信(xin)息服務(wu)業務(wu)經營許可(ke)證的變更或注(zhu)(zhu)銷手(shou)續(xu)(xu)。

第(di)十(shi)五條(tiao) 互(hu)聯網(wang)出版機構自(zi)登(deng)(deng)記(ji)之(zhi)日起滿180日未(wei)開展互(hu)聯網(wang)出版活動的，由原登(deng)(deng)記(ji)的新聞出版行(xing)政部門注(zhu)銷登(deng)(deng)記(ji)，并向新聞出版總(zong)署備案。同時(shi)，向相(xiang)關省、自(zi)治區、直轄市電信管理機構通報。

第(di)十六條 互聯網出版(ban)機(ji)構出版(ban)涉及國家(jia)安(an)全(quan)、社(she)會安(an)定等方面的(de)重大(da)選(xuan)題(ti)，應當依照重大(da)選(xuan)題(ti)備(bei)(bei)案(an)的(de)規定，報新聞(wen)出版(ban)總署備(bei)(bei)案(an)。未經備(bei)(bei)案(an)的(de)重大(da)選(xuan)題(ti)，不得(de)出版(ban)。

法規禁止內容

第十七條(tiao) 互聯(lian)網出版不得載有(you)以下內容：

(一(yi))反對(dui)憲法(fa)確(que)定的(de)基本原則的(de)；

(二(er))危害國家統一、主權和領土完整的；

(三)泄露國家秘(mi)密、危害國家安全(quan)或者損害國家榮譽和(he)利益的；

(四)煽動民(min)族(zu)(zu)(zu)仇(chou)恨、民(min)族(zu)(zu)(zu)歧視，破壞(huai)民(min)族(zu)(zu)(zu)團結(jie)，或者侵害民(min)族(zu)(zu)(zu)風(feng)俗(su)、習慣的；

(五)宣揚邪教、迷信(xin)的；

(六)散布謠言，擾(rao)亂社(she)會秩序，破壞社(she)會穩定的；

(七)宣揚(yang)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

(八(ba))侮辱或者誹謗他人，侵害(hai)他人合(he)法權(quan)益的；

(九)危害社(she)會(hui)公(gong)德或者民族優秀(xiu)文化傳統(tong)的；

(十)有法(fa)律、行政法(fa)規(gui)和國家(jia)規(gui)定禁止的其他內容的。

第十八條(tiao) 以未成(cheng)年人(ren)為對象的互聯網出版內(nei)容(rong)(rong)不得含有誘發(fa)未成(cheng)年人(ren)模仿違反(fan)社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nei)容(rong)(rong)，以及恐怖、殘酷等妨害(hai)未成(cheng)年人(ren)身(shen)心健康(kang)的內(nei)容(rong)(rong)。

第十九條 互(hu)聯網出版(ban)的(de)內(nei)容不真(zhen)實或不公(gong)正(zheng)，致(zhi)使公(gong)民、法(fa)人或者其他組織合法(fa)利益受到侵害的(de)，互(hu)聯網出版(ban)機構(gou)應當公(gong)開更正(zheng)，消除影響，并依法(fa)承擔(dan)民事責(ze)任。

第二十(shi)條(tiao) 互聯網出(chu)(chu)版(ban)機構發現(xian)所(suo)登(deng)載或(huo)者(zhe)發送的作品含有本規(gui)定第十(shi)七條(tiao)、第十(shi)八條(tiao)所(suo)列內(nei)容之(zhi)一的，應當立(li)即停(ting)止登(deng)載或(huo)者(zhe)發送，保存有關記錄，并向(xiang)所(suo)在(zai)地省、自治(zhi)區、直轄(xia)市新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)行政部門報(bao)告并同時抄報(bao)新聞(wen)(wen)出(chu)(chu)版(ban)總署。

第二十一條 互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)出(chu)版(ban)機(ji)構應(ying)當(dang)實行編(bian)輯(ji)責任制度，必須有專門(men)的(de)編(bian)輯(ji)人員對出(chu)版(ban)內容進行審查，保障(zhang)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)出(chu)版(ban)內容的(de)合法(fa)性。互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)出(chu)版(ban)機(ji)構的(de)編(bian)輯(ji)人員應(ying)當(dang)接受上崗(gang)前(qian)的(de)培訓。

第二(er)十二(er)條 互聯網出版機構應(ying)當記錄(lu)備(bei)(bei)份所登載或者發送(song)的作(zuo)品內容及其(qi)時間(jian)、互聯網地址(zhi)或者域名，記錄(lu)備(bei)(bei)份應(ying)當保存(cun)60日，并在(zai)國家(jia)有關部門(men)依法(fa)查詢時，予以提(ti)供。

第二十三條 從事互聯網出版活(huo)動，應當遵守國家有關(guan)著作權(quan)的法(fa)律、法(fa)規，應當標明(ming)與所登載(zai)或(huo)者發送(song)作品相關(guan)的著作權(quan)記錄。

第四章罰則

第二(er)十(shi)四條 未(wei)經(jing)批準(zhun)，擅自從(cong)(cong)事(shi)互(hu)聯網(wang)出版活(huo)動的(de)(de)(de)，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(men)或(huo)者新聞出版總署予以(yi)取締，沒收從(cong)(cong)事(shi)非(fei)法(fa)(fa)出版活(huo)動的(de)(de)(de)主(zhu)要設(she)備、專用工具及(ji)違(wei)法(fa)(fa)所得，違(wei)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)額(e)1萬(wan)元以(yi)上的(de)(de)(de)，并(bing)(bing)處(chu)違(wei)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)額(e)5倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下(xia)罰款(kuan)；違(wei)法(fa)(fa)經(jing)營(ying)(ying)額(e)不足1萬(wan)元的(de)(de)(de)，并(bing)(bing)處(chu)1萬(wan)元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下(xia)罰款(kuan)。

第二(er)十五條(tiao) 違反(fan)本規定(ding)第十二(er)條(tiao)的，由省、自治區(qu)、直轄市新聞出版(ban)行政部門或(huo)者(zhe)新聞出版(ban)總署予以警(jing)告，并處5000元以上(shang)5萬元以下(xia)罰款(kuan)。

第二十(shi)六條(tiao) 違(wei)反本規定第十(shi)六條(tiao)的，責(ze)令停止(zhi)登載或(huo)者(zhe)發送未經(jing)備案的重大選題(ti)作品(pin)，由省、自治區、直轄市新(xin)聞出(chu)(chu)版行政部門或(huo)者(zhe)新(xin)聞出(chu)(chu)版總署(shu)予(yu)以警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，責(ze)令限期(qi)停業整頓或(huo)者(zhe)撤銷批準。

第(di)(di)(di)二十(shi)(shi)七(qi)條(tiao) 互聯網出(chu)版(ban)(ban)(ban)機構登載或(huo)者發送本(ben)規(gui)定第(di)(di)(di)十(shi)(shi)七(qi)條(tiao)、第(di)(di)(di)十(shi)(shi)八條(tiao)禁止(zhi)內容的(de)，由省、自治區、直轄市(shi)新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)行(xing)政部門或(huo)者新聞出(chu)版(ban)(ban)(ban)總署沒收違法所得，違法經(jing)營(ying)額(e)(e)1萬元以上的(de)，并處違法經(jing)營(ying)額(e)(e)5倍以上10倍以下罰款；違法經(jing)營(ying)額(e)(e)不(bu)足1萬元的(de)，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，責令限期(qi)停業整頓或(huo)者撤銷(xiao)批(pi)準。

第(di)二(er)十(shi)八條(tiao) 違反本規定第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)的，由省、自治區(qu)、直轄(xia)市電信(xin)管理(li)機構責令改(gai)正(zheng)；情節嚴(yan)重的，責令停業整(zheng)頓或者暫時關閉網站。

第五章附則

第(di)二十九(jiu)條(tiao) 本規定施(shi)行(xing)前按照國家有(you)關規定已(yi)經(jing)從事互聯(lian)網出(chu)版活動的，應當(dang)自本規定施(shi)行(xing)之日(ri)起60日(ri)內依據本規定第(di)八條(tiao)、第(di)九(jiu)條(tiao)的規定辦理審批(pi)手續。

第三(san)十條 本規(gui)定自2002年8月1日起施行(xing)。

互聯網出版的優勢

1、價位低(di)，由于網(wang)絡出(chu)版是直接(jie)面向讀者，缺少了一些中(zhong)間環節的(de)支出(chu)，使得同樣的(de)內容，在網(wang)上觀(guan)看或通(tong)過網(wang)絡購買(mai)所需(xu)的(de)費用(yong)僅相(xiang)當于購買(mai)同等紙質圖書(shu)的(de)30—70%；

2、檢索(suo)方便，通過關鍵字詞的(de)查詢，可迅速找到(dao)所需內容(rong)，這(zhe)是網(wang)上圖書相(xiang)對于紙(zhi)質圖書最顯著的(de)優勢；

3、閱讀空(kong)間大(da)，讀者不(bu)必受限于時間和空(kong)間，無論(lun)在世界的哪個角落(luo)，無論(lun)想看多久以(yi)前的書，都可從網(wang)上下(xia)載或通過(guo)網(wang)絡(luo)訂購。可以(yi)說，網(wang)絡(luo)出(chu)版使出(chu)版真正(zheng)成(cheng)為了不(bu)絕版的出(chu)版；

4、出版與發行同步進行，網絡出版的同時其實已經實現了傳統意義上的發行。因為無論是建立網頁讓別人瀏覽，還是制作文件發送給別人，實際上已經完成了發行的環節，并使真正意義上的零庫存成為現實；

5、節省資(zi)源，紙(zhi)介讀物消耗了大量森林資(zi)源，也造(zao)成了嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)環境(jing)污染。網(wang)上(shang)售書不過是網(wang)絡出(chu)版(ban)一(yi)個環節上(shang)的(de)(de)一(yi)種模(mo)式(shi)，尚(shang)未脫離傳(chuan)統(tong)的(de)(de)實(shi)物載體，但未來的(de)(de)網(wang)絡出(chu)版(ban)將完全摒棄(qi)傳(chuan)統(tong)模(mo)式(shi)，使(shi)圖書完全實(shi)現在(zai)網(wang)上(shang)下(xia)載發(fa)行，使(shi)出(chu)版(ban)成為(wei)信息在(zai)虛(xu)擬(ni)世界中流通的(de)(de)一(yi)種模(mo)式(shi)。在(zai)這個角度上(shang)，網(wang)絡出(chu)版(ban)將是一(yi)種真正意義上(shang)的(de)(de)綠(lv)色產業。