陽光入學

各地(di)要在(zai)大力推進義務教育均(jun)衡發展的(de)(de)同時，嚴格實行免試就近入學，招(zhao)生不依據(ju)任何證(zheng)書(shu)和(he)考級證(zheng)明。實行信息(xi)公(gong)(gong)開，縣區教育行政部門要利用網站等(deng)多種方式(shi)向(xiang)社會公(gong)(gong)開每所小學和(he)初中的(de)(de)招(zhao)生計劃、范圍、程序、時間和(he)結果，積極推行統一(yi)的(de)(de)網上(shang)報名招(zhao)生。

均衡編班

按照(zhao)隨機方式對學(xue)生(sheng)和教師(shi)實(shi)行(xing)均(jun)衡編班(ban)。嚴禁以各種(zhong)名目分重點班(ban)和非重點班(ban)。編班(ban)過程要邀請家長、社區代(dai)表、人大(da)代(dai)表和政協委(wei)員等(deng)參加，接受各方監督。

“零起點”教學

一年級(ji)新生(sheng)入學后,要(yao)嚴格(ge)按照(zhao)課程(cheng)標準從“零起點”開展教學,不得(de)拔高教學要(yao)求,不得(de)加快教學進度。

不留作業

小(xiao)學(xue)不留(liu)書面式家庭作(zuo)業，可布(bu)置一(yi)些適(shi)合(he)小(xiao)學(xue)生(sheng)特(te)點的(de)體(ti)驗式作(zuo)業。積極與家長、社會(hui)資源單位聯動，在確(que)保安全的(de)前(qian)提下(xia)，因(yin)地制宜地安排學(xue)生(sheng)參觀(guan)博(bo)物館、圖書館、文化館等社會(hui)設(she)施(shi)，組織參加力所能及的(de)手工勞(lao)動、農業勞(lao)動。

規范考試

一(yi)至三年級(ji)不舉(ju)行任何形(xing)式(shi)的統(tong)(tong)一(yi)考(kao)試；從四年級(ji)開始，除語文、數(shu)學、外語每(mei)學期(qi)(qi)可舉(ju)行1次全校統(tong)(tong)一(yi)考(kao)試外，不得安排(pai)其(qi)他(ta)任何統(tong)(tong)考(kao)。每(mei)門課每(mei)學期(qi)(qi)測試不超過2次。考(kao)試內容嚴禁超出課程標準(zhun)。

等級評價

實行“等(deng)級加評語(yu)”的評價方式，采取“優秀、良好、合格、待合格”等(deng)分級評價，多(duo)用鼓勵性(xing)評語(yu)，激(ji)勵學生成長。全(quan)面取消百分制，避免(mian)分分計(ji)較。

一科一輔

教輔(fu)(fu)材料(liao)購買遵循“一科一輔(fu)(fu)”和(he)(he)家長(chang)自愿原則。學(xue)校和(he)(he)教師不準向學(xue)生推(tui)薦、推(tui)銷(xiao)或變相(xiang)推(tui)薦、推(tui)銷(xiao)任何教輔(fu)(fu)材料(liao)。

嚴禁違規補課

學(xue)校和(he)教師不得(de)在(zai)課余時間(jian)、寒(han)暑(shu)假(jia)、雙休日(ri)和(he)其(qi)他法定節(jie)假(jia)日(ri)組織學(xue)生集體補課或(huo)上(shang)新(xin)課。公(gong)辦(ban)學(xue)校和(he)教師不得(de)組織或(huo)參(can)與(yu)舉辦(ban)“占坑班(ban)”及(ji)校外文(wen)化課補習(xi)。

保持體育鍛煉

按照國家課(ke)(ke)程方案上好體育(yu)課(ke)(ke)。安排好課(ke)(ke)間(jian)操、眼保健(jian)操或大課(ke)(ke)間(jian)活動，確保學生體育(yu)鍛煉時間(jian)。

強化督查

各(ge)級教(jiao)育督(du)導部門(men)(men)要對減負工(gong)作(zuo)定期開展專項督(du)導檢查(cha)，每學期公布督(du)導報告。縣(xian)區教(jiao)育行政(zheng)部門(men)(men)要嚴格(ge)責任(ren)追究(jiu)，對加重小(xiao)學生課業負擔的有關(guan)負責人和直接責任(ren)人進行問責。

1988年，當(dang)時的(de)國家教委(wei)就發(fa)布規定，減輕小學生(sheng)課(ke)業負(fu)擔。根本(ben)目的(de)是提高民族素(su)質，多(duo)出人(ren)才、出好(hao)人(ren)才。

2000年(nian)，教育部再次下發(fa)《關于在小學(xue)減輕學(xue)生過(guo)重負(fu)(fu)擔(dan)(dan)的緊(jin)急通知》，要求“切實把小學(xue)生過(guo)重課(ke)業負(fu)(fu)擔(dan)(dan)減下來”。

2004年(nian)，教育部再次提出新(xin)形勢下的減負措施(shi)——“五堅持、五不準”，要求各地(di)教育行政部門和中(zhong)小學(xue)嚴格執行。

2010年出臺的《國家中長期教(jiao)(jiao)育改革發展規(gui)劃(hua)綱要》將“減負”作為教(jiao)(jiao)改的重要目標。

2011年的(de)全國(guo)兩(liang)會上，“減負”首次寫進政府工作報告(gao)。

2013年(nian)《小學生減負十(shi)條(tiao)規(gui)定》在全社會(hui)公開征詢意見(jian)。本次“十(shi)條(tiao)規(gui)定”的要求非常嚴格。

家長擔心跟不上

為了可(ke)以進(jin)入一所(suo)優秀(xiu)中學(xue)(xue)，從課(ke)業(ye)到特長，加班(ban)加點學(xue)(xue)習成了家常(chang)便飯。無論是(shi)哪個升學(xue)(xue)階段，都得拿(na)考試成績說(shuo)話。減(jian)負讓人輕松不(bu)起來。家長擔心孩子初(chu)中跟不(bu)上，就天天自己給孩子留(liu)作業(ye)。即使減(jian)負規定出臺，也沒多少人遵守(shou)。

老師擔心成空談

能(neng)不能(neng)減(jian)下來，規定能(neng)不能(neng)落(luo)實，是許多一線(xian)教師對(dui)于(yu)減(jian)負規定的(de)疑問。當高考(kao)的(de)指揮棒牢牢掌握著孩子(zi)的(de)命(ming)運時，減(jian)負似乎真的(de)成了空談。

校長擔心砸招牌

現(xian)在很多學(xue)(xue)校追求升(sheng)學(xue)(xue)率違反“減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)令(ling)”，校長擔心(xin)“減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)”把(ba)學(xue)(xue)校的牌(pai)子砸了(le)(le)，負(fu)(fu)(fu)不(bu)(bu)起這個責(ze)任(ren)。同時有(you)的學(xue)(xue)校里學(xue)(xue)生(sheng)成績與教師績效工資(zi)密切相關，老師負(fu)(fu)(fu)擔減(jian)(jian)不(bu)(bu)下(xia)來，學(xue)(xue)生(sheng)的負(fu)(fu)(fu)擔又怎(zen)能減(jian)(jian)下(xia)來？“減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)”十條只針對小學(xue)(xue)，是(shi)不(bu)(bu)是(shi)就給(gei)人一種錯(cuo)覺，中學(xue)(xue)就可以(yi)“不(bu)(bu)減(jian)(jian)負(fu)(fu)(fu)”，可以(yi)加量作業了(le)(le)？

專家擔心無效果

現(xian)在的(de)(de)孩(hai)(hai)子通過各種渠道接觸的(de)(de)事物(wu)要比過去復雜很多(duo)，波及(ji)心理層(ceng)面的(de)(de)影響更加(jia)深刻，巨大的(de)(de)壓力和關(guan)注缺位，非常(chang)不(bu)(bu)利于孩(hai)(hai)子健康成長。專家們(men)認為，減負是個(ge)“一(yi)攬子工程”，不(bu)(bu)僅僅是學(xue)校一(yi)方的(de)(de)事情，需要家庭和全(quan)社會的(de)(de)共同努力，不(bu)(bu)然(ran)這個(ge)規定可(ke)能和過去的(de)(de)許多(duo)減負政(zheng)策一(yi)樣最終(zhong)被架空。

減負利好課外輔導班

某些公(gong)立(li)(li)學(xue)校(xiao)與(yu)課外輔(fu)(fu)導(dao)班已經(jing)形成了利益共同體，公(gong)立(li)(li)學(xue)校(xiao)的教師(shi)甚至(zhi)在課外輔(fu)(fu)導(dao)機構任職，這(zhe)早(zao)已不是秘(mi)密。一些本該(gai)義(yi)務(wu)教育課堂內(nei)解決的問題(ti)，被(bei)推(tui)到了學(xue)費昂貴的輔(fu)(fu)導(dao)班。對于(yu)家(jia)長而(er)言，公(gong)立(li)(li)學(xue)校(xiao)所謂的減(jian)負，意味著子女的教育成本將極大增加。

美國

美(mei)國各州對學生(sheng)家庭作業的規定與(yu)做法(fa)差異(yi)很大，甚至因(yin)校而異(yi)，但負擔沉(chen)重現象(xiang)極為(wei)普遍，導(dao)致家長和孩子們(men)叫苦(ku)連天，多次向各自所(suo)在(zai)地區的校區進行抱怨(yuan)和投訴。據(ju)(ju)美(mei)國全國教育(yu)統計(ji)中(zhong)心(xin)2007年(nian)的數據(ju)(ju)，9年(nian)級到12年(nian)級（相當于我(wo)國初三(san)到高三(san)）的學生(sheng)平均每周要花6.8小(xiao)時做回(hui)家作業，其中(zhong)42%的受訪學生(sheng)稱他們(men)每周有作業的天數超(chao)過5天。

俄羅斯

對于(yu)課外(wai)作(zuo)業，俄羅斯教育部門有明確規(gui)定，一年(nian)級學(xue)(xue)生做課外(wai)作(zuo)業的(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)不能超過(guo)1小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)，2年(nian)級1.5個(ge)小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)，3－4年(nian)級2小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)，5－6年(nian)級2.5小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)，7－8年(nian)級3小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)，9－11年(nian)級不超過(guo)4小(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)。事實(shi)上，由于(yu)家(jia)長望子成龍心切(qie)，俄中小(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生的(de)學(xue)(xue)業負擔近年(nian)來也(ye)越來越重，家(jia)長給孩子報課外(wai)輔導班(ban)的(de)現(xian)象也(ye)開始普(pu)遍起來。

韓國

韓(han)國(guo)中小(xiao)學生的日(ri)子(zi)(zi)可不(bu)那么(me)好過，學業負(fu)擔與中國(guo)相比有過之(zhi)而(er)無不(bu)及，和中國(guo)一(yi)(yi)樣，課外(wai)教(jiao)(jiao)育(yu)占(zhan)據著中小(xiao)學教(jiao)(jiao)育(yu)的一(yi)(yi)定位置(zhi)，但與中國(guo)不(bu)同，韓(han)國(guo)的課外(wai)教(jiao)(jiao)育(yu)占(zhan)據“半邊天”位置(zhi)。韓(han)國(guo)的中小(xiao)學生一(yi)(yi)般在下(xia)午(wu)3點放(fang)學回(hui)家，回(hui)家后(hou)這些孩子(zi)(zi)又開始另外(wai)一(yi)(yi)種學習(xi)，即(ji)課外(wai)補習(xi)。所以在韓(han)國(guo)有另外(wai)一(yi)(yi)種說法，孩子(zi)(zi)不(bu)上(shang)學可以，但不(bu)上(shang)課外(wai)教(jiao)(jiao)育(yu)卻不(bu)行(xing)。

英國

英國(guo)政府文件(jian)規定，禁(jin)止(zhi)為12歲以(yi)下的(de)(de)兒童布置家(jia)庭作(zuo)業(ye)，12-14歲兒童的(de)(de)家(jia)庭作(zuo)業(ye)每天(tian)不能(neng)超過1小(xiao)時，14-16歲兒童的(de)(de)家(jia)庭作(zuo)業(ye)每天(tian)不能(neng)超過1個(ge)半(ban)小(xiao)時。據留(liu)學(xue)(xue)專家(jia)介紹，在英國(guo)5~15歲的(de)(de)孩子沒有寫(xie)不完(wan)的(de)(de)作(zuo)業(ye)壓力、沒有小(xiao)升(sheng)初的(de)(de)升(sheng)學(xue)(xue)壓力，更多的(de)(de)是(shi)在各(ge)種嘗(chang)試中，培養自我觀察、思考，以(yi)及自我選擇能(neng)力。

日本

在日本，公(gong)(gong)立學(xue)校(xiao)(xiao)和私立學(xue)校(xiao)(xiao)差別很大(da)。日本的小學(xue)也(ye)(ye)有考(kao)試但是(shi)成績只有自己知道，公(gong)(gong)立學(xue)校(xiao)(xiao)小孩子沒有什么壓力，回(hui)來做(zuo)作業(ye)，語文可能(neng)寫一(yi)(yi)頁紙，數學(xue)做(zuo)幾道題(ti)，字都特別大(da)，期末的時候(hou)也(ye)(ye)不排名也(ye)(ye)沒有記分，做(zuo)的好的給你一(yi)(yi)個圓圈，還有欠(qian)缺的畫一(yi)(yi)個三角(jiao)希望你繼續努(nu)力，而且這個等級也(ye)(ye)只有小孩子自己和家長能(neng)夠看(kan)到，孩子彼此之間都不會互相問的。如(ru)果(guo)上私立學(xue)校(xiao)(xiao)，課業(ye)就(jiu)要繁重得多，孩子可能(neng)一(yi)(yi)周只能(neng)休息(xi)一(yi)(yi)天。日本的大(da)城市還有不少私塾，也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)咱們說的補習班。

法國

法國的(de)孩子在小(xiao)學(xue)(xue)階段(duan)(duan)，沒有(you)家庭(ting)作業(ye)，到中學(xue)(xue)階段(duan)(duan)，作業(ye)量最(zui)多時，一天也(ye)就半小(xiao)時。與負(fu)擔直接相關的(de)考試，也(ye)被稀釋到平時的(de)測(ce)試中，并(bing)不太被強調與重視。而孩子們之間，也(ye)不會(hui)相互比較，考得好，或是(shi)考砸了，都是(shi)自己的(de)事，沒有(you)旁觀者。所以，學(xue)(xue)習(xi)成績如何，并(bing)不是(shi)評價(jia)孩子優秀與否的(de)標準。

德國

德國老(lao)師(shi)從來不(bu)給學(xue)(xue)(xue)生(sheng)留過(guo)多(duo)、過(guo)繁的家庭作業(ye)，有的學(xue)(xue)(xue)校甚(shen)至規定，假期(qi)和周末不(bu)留家庭作業(ye)，星期(qi)一不(bu)得安排(pai)考試。德國老(lao)師(shi)普(pu)遍認為，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)做作業(ye)的目的是讓學(xue)(xue)(xue)生(sheng)理解和學(xue)(xue)(xue)會(hui)老(lao)師(shi)在課堂上(shang)講(jiang)的內(nei)容(rong)。一個(ge)概念(nian)或一種定律(lv)，學(xue)(xue)(xue)生(sheng)懂了，會(hui)用(yong)就行。所以在測驗時(shi)，如果學(xue)(xue)(xue)生(sheng)解題思路正確，即使計算有誤，老(lao)師(shi)也給予(yu)肯定。

芬蘭

芬(fen)蘭(lan)(lan)的(de)孩子(zi)絕(jue)對能排(pai)在前(qian)(qian)列，芬(fen)蘭(lan)(lan)人崇尚(shang)“少即(ji)(ji)是多(duo)”的(de)理念。他(ta)們(men)認為，學習(xi)占(zhan)用的(de)是兒(er)童(tong)生命(ming)中比較關(guan)鍵的(de)時(shi)期，而(er)這段時(shi)期更(geng)重要(yao)的(de)是激勵孩子(zi)獨立思(si)維并開(kai)發其(qi)創造力。芬(fen)蘭(lan)(lan)學生7歲(sui)才上學，此(ci)前(qian)(qian)，父母可以選擇(ze)將(jiang)他(ta)們(men)送入日托中心接(jie)受學前(qian)(qian)教育，最(zui)多(duo)的(de)活(huo)動是游(you)戲(xi)、體(ti)育和戶外(wai)活(huo)動。如有必要(yao)，經過入學程度評估后，兒(er)童(tong)可以提(ti)前(qian)(qian)或延遲一年上學。即(ji)(ji)便是高中生，每天(tian)作業最(zui)多(duo)也不(bu)會超過30分鐘。