一、美國綠卡的頒發機構

美(mei)國(guo)(guo)永(yong)久居民(min)卡（United States Permanent Resident Card），亦稱作(zuo)綠卡（green card），曾經由美(mei)國(guo)(guo)移民(min)規(gui)劃局（INS）負責發行(xing)。后(hou)來該(gai)局被(bei)合并進(jin)了美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)土安全部(bu)（DHS）下屬的公(gong)民(min)與移民(min)服(fu)務(wu)署（BCIS），其職(zhi)能亦由該(gai)局替代。在合并后(hou)不久，BCIS被(bei)改名為美(mei)國(guo)(guo)公(gong)民(min)與移民(min)服(fu)務(wu)局（USCIS）。

二、美國綠卡的主要種類

正在(zai)申請綠卡期(qi)間的外(wai)國(guo)人(ren)可(ke)(ke)(ke)以申請取得兩(liang)(liang)項(xiang)重要的許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)件。其(qi)一(yi)為授權就業卡（EAD），這種臨時(shi)(shi)工(gong)作許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)允許(xu)(xu)(xu)該(gai)(gai)外(wai)國(guo)人(ren)在(zai)美(mei)國(guo)獲取工(gong)作。其(qi)二為預先入境許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)，這種臨時(shi)(shi)旅行證(zheng)明允許(xu)(xu)(xu)該(gai)(gai)外(wai)國(guo)人(ren)返回(hui)美(mei)國(guo)。兩(liang)(liang)項(xiang)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)所賦予(yu)的權利均獨立于(yu)該(gai)(gai)外(wai)國(guo)人(ren)被授予(yu)的任何(he)現有身份之外(wai)。例如，擁有H-1B簽證(zheng)的外(wai)國(guo)人(ren)可(ke)(ke)(ke)能(neng)已經獲得了在(zai)美(mei)國(guo)工(gong)作的許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)。

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三、美國綠卡的產生背景

綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)的(de)(de)官方名(ming)稱(cheng)為“永(yong)久居民卡(ka)(ka)(ka)”（表格I-551）。“綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)”的(de)(de)名(ming)稱(cheng)來源(yuan)于(yu)它的(de)(de)前輩——二戰末期引入的(de)(de)“外國人登(deng)記收(shou)據卡(ka)(ka)(ka)”（表格I-151）。表格I-551采用(yong)于(yu)1977年，曾(ceng)被印在(zai)各種(zhong)顏色(se)的(de)(de)紙(zhi)張上，唯獨沒有(you)綠(lv)(lv)色(se)；但盡管如(ru)此，“綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)”的(de)(de)名(ming)稱(cheng)依(yi)然(ran)被沿用(yong)了(le)下來。在(zai)2008年1月時，該卡(ka)(ka)(ka)的(de)(de)主要顏色(se)為黃白(bai)色(se)，僅有(you)背面文(wen)字使用(yong)的(de)(de)顏色(se)為綠(lv)(lv)色(se)。一(yi)張綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)包含有(you)其持有(you)者的(de)(de)姓名(ming)、照片及其他(ta)信息。在(zai)近幾十(shi)年來，隨(sui)著(zhu)技術(shu)的(de)(de)發展，綠(lv)(lv)卡(ka)(ka)(ka)還(huan)增加(jia)了(le)許多(duo)防偽的(de)(de)特征。

四、美國綠卡的使用要求

根據美國國籍與移(yi)民法，綠卡持(chi)有(you)者屬于沒(mei)有(you)美國國籍，也不具美國公民身(shen)份(fen)的外國人。但其在(zai)美國境內基本享有(you)和(he)本國國民一樣的待遇，不過沒(mei)有(you)選舉權和(he)被選舉權。

根(gen)據美(mei)國(guo)(guo)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)法，永久居(ju)民(min)(min)(min)入(ru)境(jing)(jing)美(mei)國(guo)(guo)時，需使用有(you)效(xiao)(xiao)的(de)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)簽(qian)證與有(you)效(xiao)(xiao)的(de)母(mu)國(guo)(guo)護照(zhao)，否則(ze)不得入(ru)境(jing)(jing)。 擁有(you)美(mei)國(guo)(guo)綠(lv)(lv)卡后，只要(yao)離(li)(li)開美(mei)國(guo)(guo)不超(chao)(chao)過一(yi)年，綠(lv)(lv)卡本身可(ke)以當作有(you)效(xiao)(xiao)的(de)入(ru)境(jing)(jing)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)簽(qian)證，不需去美(mei)國(guo)(guo)大使館或(huo)領事(shi)館另(ling)外申(shen)請簽(qian)證。 離(li)(li)開美(mei)國(guo)(guo)超(chao)(chao)過一(yi)年，必須(xu)于離(li)(li)境(jing)(jing)前先申(shen)請回美(mei)簽(qian)證（reentry permit，I-327），作為入(ru)境(jing)(jing)的(de)有(you)效(xiao)(xiao)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)簽(qian)證，回美(mei)簽(qian)證有(you)效(xiao)(xiao)期(qi)最多兩年。 超(chao)(chao)過一(yi)段時間未入(ru)境(jing)(jing)美(mei)國(guo)(guo)的(de)持(chi)卡人，在入(ru)境(jing)(jing)時很可(ke)能會被判決失(shi)去永久居(ju)留權，因為移(yi)(yi)民(min)(min)(min)法要(yao)求綠(lv)(lv)卡持(chi)有(you)人離(li)(li)開美(mei)國(guo)(guo)，必須(xu)是暫時性的(de)離(li)(li)境(jing)(jing)。

美(mei)國(guo)移(yi)民(min)(min)法定(ding)義“永(yong)久(jiu)(jiu)(jiu)居留(liu)權(quan)”是：“根據(ju)移(yi)民(min)(min)法所(suo)賦予‘以移(yi)民(min)(min)身份(fen)永(yong)久(jiu)(jiu)(jiu)居住在美(mei)國(guo)’的(de)(de)特許，且此身份(fen)未(wei)曾改(gai)變過(guo)(guo)。” 意即：若是綠卡擁有者改(gai)變其身份(fen)，其永(yong)久(jiu)(jiu)(jiu)居民(min)(min)權(quan)隨即消滅。因此，永(yong)久(jiu)(jiu)(jiu)居民(min)(min)若非在無心之過(guo)(guo)下，使用了不一致的(de)(de)身份(fen)（例如：以非居民(min)(min)身份(fen)報稅），其永(yong)久(jiu)(jiu)(jiu)居民(min)(min)身份(fen)將同時終止。此外，依據(ju)美(mei)國(guo)聯邦巡回上訴法院判例：永(yong)久(jiu)(jiu)(jiu)居民(min)(min)身份(fen)可經由放棄(qi)行為（如定(ding)居他國(guo)）而自動喪失，無須先經過(guo)(guo)填表或(huo)移(yi)民(min)(min)法庭的(de)(de)判決。

五、美國綠卡的使用年限

一名(ming)合法永久(jiu)居(ju)民在美國(guo)(guo)境內(nei)以(yi)(yi)永久(jiu)居(ju)民身份(fen)居(ju)住(zhu)滿5年（或(huo)與(yu)美國(guo)(guo)公(gong)民結婚的(de)3年），并滿足(zu)所有(you)(you)(you)移民局(ju)所列出之條(tiao)件(jian)后，可(ke)以(yi)(yi)申(shen)請成為美國(guo)(guo)公(gong)民。公(gong)民會比永久(jiu)居(ju)民（在此方(fang)面依然被(bei)(bei)視(shi)作外國(guo)(guo)人）擁有(you)(you)(you)更多的(de)權(quan)(quan)利（與(yu)義務）。其中的(de)一些(xie)權(quan)(quan)利有(you)(you)(you)：選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)；聯邦(bang)與(yu)州(zhou)選(xuan)舉(ju)中的(de)被(bei)(bei)選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)；攜帶(dai)家眷(juan)入美的(de)資格；以(yi)(yi)及獲得聯邦(bang)政府職位的(de)資格。其他的(de)公(gong)民福利還包(bao)括世界上部分(fen)國(guo)(guo)家的(de)免(mian)簽(qian)證便(bian)利。會導致永久(jiu)居(ju)民被(bei)(bei)排入遣(qian)送(song)法律程(cheng)序的(de)某些(xie)情形亦(yi)不(bu)適于美國(guo)(guo)公(gong)民。

六、美國綠卡的好處

普通人只有通過(guo)努力，申(shen)請(qing)美(mei)國(guo)(guo)工作綠卡(ka)。外國(guo)(guo)學生學業(ye)結束后(hou)找到(dao)工作，被美(mei)國(guo)(guo)公司(si)錄用，或者(zhe)直(zhi)接(jie)被大公司(si)派往美(mei)國(guo)(guo)，工作幾年(nian)(nian)后(hou)均(jun)(jun)可在公司(si)的支持下(xia)申(shen)請(qing)綠卡(ka)。美(mei)國(guo)(guo)每年(nian)(nian)都給外國(guo)(guo)人發放大批的工作簽證(zheng)，這兩年(nian)(nian)每年(nian)(nian)發放6萬多，而(er)在新經濟(ji)膨脹(zhang)的那幾年(nian)(nian)，平均(jun)(jun)每年(nian)(nian)有12萬個工作簽證(zheng)發給外國(guo)(guo)人。在美(mei)有工作的人都申(shen)請(qing)綠卡(ka)，但并不(bu)是所有人的申(shen)請(qing)都能得到(dao)批準(zhun)。

在(zai)對待移民(min)的(de)問(wen)題上(shang)，美國(guo)(guo)采取的(de)是實用主(zhu)義政策，在(zai)經濟好的(de)時(shi)候就對外國(guo)(guo)移民(min)表現得寬容(rong)，經濟不好的(de)時(shi)候就對外國(guo)(guo)人(ren)嚴加限制。在(zai)美國(guo)(guo)經濟繁榮的(de)90年代后期，紐約(yue)市甚(shen)至不怎么抓非法(fa)移民(min)了，連當地(di)中餐館(guan)的(de)老(lao)板都說，他們當時(shi)并不擔(dan)心這個問(wen)題，已經很少聽到警察搜捕(bu)在(zai)中餐館(guan)非法(fa)打工(gong)者的(de)事(shi)情了。

拿了(le)綠卡在美(mei)國進出就比(bi)較(jiao)方便，機場海關(guan)將綠卡持有(you)者(zhe)和美(mei)國公民(min)列在同一(yi)個隊，入境比(bi)較(jiao)快，不(bu)像其(qi)他(ta)外國人要排很長的隊。

綠卡福利有：

1、享受美國政府規定的福利；（如：每位家庭成員任何時候都可自由進出美國，并居住在美國）

2、生活費比許多(duo)工業化國家便宜；（如：子女在(zai)讀于各大專院(yuan)校(xiao)，可(ke)付與州民相同的學費）

3、學生(sheng)可(ke)以在學當中合法(fa)工作；

4、享受美國的各種經(jing)濟環(huan)境(jing)、突出的就業機(ji)會、超群的生活水準；

5、可(ke)享受(shou)就讀公立(li)學校、醫療保(bao)(bao)障、社(she)會生活保(bao)(bao)障等(deng)社(she)會福利(li)；還可(ke)經過適當(dang)申請(qing)手(shou)續，可(ke)以邀請(qing)其他家(jia)人去美國。