《憲法學導論》是2004年法律出版社出版的圖書(shu),作者是張千帆。
從方法論的(de)(de)個體主(zhu)義(yi)出發,(參見第(di)(di)一(yi)章)本書的(de)(de)作者認(ren)為(wei)(wei),憲法的(de)(de)最也(ye)是(shi)唯一(yi)目的(de)(de)在于(yu)保(bao)(bao)護公(gong)民(min)(min)個人(ren)的(de)(de)尊嚴(yan)和權(quan)利(li)(li)——盡(jin)管這(zhe)些權(quan)利(li)(li)之(zhi)間可(ke)會發生沖突(tu),而國家權(quan)力的(de)(de)設置(zhi)只(zhi)是(shi)實(shi)(shi)現這(zhe)一(yi)目的(de)(de)之(zhi)手段。這(zhe)解(jie)釋了本為(wei)(wei)什么沒有(you)涉(she)及(ji)某(mou)些傳(chuan)統憲法教科書所涉(she)及(ji)的(de)(de)內容(rong),例如公(gong)民(min)(min)義(yi)務(wu)(wu)和國權(quan)。如第(di)(di)一(yi)章所述(shu),現代(dai)憲法學一(yi)般只(zhi)談公(gong)民(min)(min)“權(quan)利(li)(li)”,而不(bu)談公(gong)民(min)(min)“務(wu)(wu)”;這(zhe)不(bu)是(shi)說(shuo)公(gong)民(min)(min)沒有(you)義(yi)務(wu)(wu)遵守憲法和法律——他們當然(ran)有(you),而是(shi)制定(ding)法的(de)(de)全部(bu)目的(de)(de)在于(yu)突(tu)顯下列(lie)基本觀念(nian),即國家的(de)(de)最終目的(de)(de)保(bao)(bao)障(zhang)公(gong)民(min)(min)權(quan)利(li)(li),不(bu)是(shi)施加義(yi)務(wu)(wu)。這(zhe)是(shi)憲法和普(pu)通法律之(zhi)間的(de)(de)一(yi)個基本形式(shi)區別o(當然(ran),通法律的(de)(de)最終目的(de)(de)也(ye)是(shi)為(wei)(wei)了保(bao)(bao)障(zhang)權(quan)利(li)(li)。)換(huan)言之(zhi),憲法對(dui)公(gong)民(min)(min)義(yi)務(wu)(wu)的(de)(de)規定(ding)不(bu)可(ke)被實(shi)(shi)施的(de)(de),而只(zhi)能被理解(jie)為(wei)(wei)對(dui)公(gong)民(min)(min)權(quan)利(li)(li)本身的(de)(de)限(xian)制與界定(ding)。
本書(shu)也沒(mei)有(you)述(shu)及(ji)“國家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”概念(nian)(nian)。憲法(fa)(fa)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要是國內(nei)法(fa)(fa),而主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)則是一(yi)個(ge)國際法(fa)(fa)概念(nian)(nian),因(yin)而不(bu)是現代憲法(fa)(fa)學的(de)(de)(de)關注(zhu)重(zhong)點,且過分注(zhu)重(zhong)國家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)將疑對(dui)公(gong)民權(quan)(quan)(quan)利(li)構成威脅。一(yi)個(ge)政府對(dui)外(wai)代表(biao)(biao)著國家(jia)的(de)(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”——盡管即使這(zhe)個(ge)概念(nian)(nian)也因(yin)為一(yi)系(xi)列國際組織與(yu)規則的(de)(de)(de)發展與(yu)深化而變(bian)得不(bu)越來越不(bu)要,對(dui)內(nei)則恰好相反:人民對(dui)它(ta)具有(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)。但即使是“人民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”這(zhe)個(ge)概念(nian)(nian),憲法(fa)(fa)學也不(bu)宜多提——問題不(bu)是人民有(you)沒(mei)有(you)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan),他們當然(ran)有(you),而是這(zhe)個(ge)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”究竟意味著如何體(ti)現并(bing)(bing)體(ti)現在(zai)哪里(li)?它(ta)是指大多數人具有(you)直(zhi)接(jie)制定(ding)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力?直(zhi)接(jie)選(xuan)舉(ju)人民代表(biao)(biao)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力?間接(jie)選(xuan)舉(ju)并(bing)(bing)監督(du)人民代表(biao)(biao)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)力?對(dui)于(yu)這(zhe)些實(shi)際問題,籠統(tong)的(de)(de)(de)“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”并(bing)(bing)不(bu)能給(gei)我們帶(dai)來任何啟示。最重(zhong)要的(de)(de)(de)是,“主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)(quan)”是一(yi)個(ge)抽象的(de)(de)(de)整體(ti)概念(nian)(nian),在(zai)實(shi)際中(zhong)操作性不(bu)強,且容易被濫(lan)用而失去意義。因(yin)此,我們更傾向于(yu)談論權(quan)(quan)(quan)利(li)——個(ge)人的(de)(de)(de)具體(ti)的(de)(de)(de)可被實(shi)施的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)利(li)。
最后,本(ben)書可能應該對(dui)“憲法(fa)(fa)(學(xue))的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)”之類(lei)的(de)(de)(de)(de)題(ti)目說(shuo)得(de)更多一些(xie)。但這個題(ti)目實(shi)際上是(shi)不(bu)用(yong)多說(shuo)的(de)(de)(de)(de)。事(shi)實(shi)上,我(wo)們以前對(dui)憲法(fa)(fa)(學(xue))意(yi)(yi)義(yi)的(de)(de)(de)(de)肯(ken)定(ding)不(bu)是(shi)太少,而(er)(er)(er)是(shi)太多了——不(bu)是(shi)指憲法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)被(bei)抬(tai)得(de)太高了,這當然(ran)是(shi)不(bu)可能的(de)(de)(de)(de),而(er)(er)(er)是(shi)指我(wo)們說(shuo)得(de)太多,而(er)(er)(er)做得(de)實(shi)在(zai)太少了。每個人(ren)都聽說(shuo)過(guo)憲法(fa)(fa)是(shi)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)“根本(ben)大法(fa)(fa)”,是(shi)整個法(fa)(fa)律體(ti)系的(de)(de)(de)(de)基石,等等。但它(ta)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)最終體(ti)現在(zai)什么地(di)方呢(ni)?這光靠(kao)說(shuo)是(shi)不(bu)解決問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)。筆(bi)者認為(wei),我(wo)們應該少說(shuo)一點,多學(xue)一點,多做一點。憲法(fa)(fa)或憲法(fa)(fa)學(xue)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)最終來自中(zhong)國(guo)憲政(zheng)制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐,而(er)(er)(er)這不(bu)只是(shi)個別憲法(fa)(fa)學(xue)教授的(de)(de)(de)(de)使(shi)命,而(er)(er)(er)是(shi)全部中(zhong)國(guo)人(ren)——包括這本(ben)書的(de)(de)(de)(de)所有(you)讀者的(de)(de)(de)(de)使(shi)命。畢竟,憲法(fa)(fa)(應該)是(shi)他(ta)們制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de),也是(shi)為(wei)了他(ta)們而(er)(er)(er)制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)。