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南(nan)美(mei)洲(zhou)國家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)(Union of South American Nations)是根據《庫斯科宣言》于2004年12月8日(ri)成立(li)的主(zhu)權國家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)，截(jie)止2008年共(gong)(gong)有(you)成員國12個，觀(guan)察員國2個。聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)原名為南(nan)美(mei)洲(zhou)國家(jia)共(gong)(gong)同體，2007年4月16日(ri)改南(nan)美(mei)洲(zhou)國家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)。聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)總(zong)部將設于厄瓜多(duo)爾首都基多(duo)，而南(nan)美(mei)洲(zhou)銀(yin)行將設于巴西(xi)首都巴西(xi)利亞。

南(nan)(nan)美洲國(guo)家聯盟(meng)由玻利維亞、哥倫比亞、秘魯(lu)3個安第(di)斯共(gong)同體成員國(guo)和(he)(he)阿(a)根(gen)廷、巴西、烏拉(la)(la)圭、巴拉(la)(la)圭和(he)(he)委內瑞(rui)拉(la)(la)5個南(nan)(nan)方共(gong)同市場(chang)成員國(guo)，以及(ji)厄瓜多爾、智利、圭亞那和(he)(he)蘇里(li)南(nan)(nan)共(gong)12個南(nan)(nan)美國(guo)家組成。

截至(zhi)2019年，成(cheng)員國(guo)(guo)僅(jin)剩蘇(su)里南、委內瑞(rui)拉、玻利維亞、烏拉圭和圭亞那(nei)五(wu)國(guo)(guo)。

各國名稱

中文名稱(cheng)：南(nan)美洲國家聯盟

葡萄(tao)牙語：Uni?o de Na??es Sul-Americanas

西班牙語：Unión de Naciones Suramericanas

荷蘭(lan)語：Unie van Zuid-Amerikaanse Naties

英語：Union of South American Nations

聯盟原名為南美洲國(guo)家(jia)共(gong)同體

葡萄牙(ya)語：Comunidade Sul-Americana de Na??es、

西(xi)班牙(ya)語：Comunidad Sudamericana de Naciones、

英語：South American Community of Nations

2007年4月16日改南(nan)(nan)美洲國家聯(lian)盟。聯(lian)盟將(jiang)合(he)并已有的(de)兩個自由貿易(yi)組織---南(nan)(nan)方共同(tong)市場和安第斯山國家共同(tong)體(ti)---建(jian)立(li)起一個覆蓋南(nan)(nan)美洲的(de)自由貿易(yi)區，分別于2014年和2019年前取消非敏感商品(pin)(pin)和敏感商品(pin)(pin)的(de)關稅。聯(lian)盟總(zong)部將(jiang)設(she)于基多，而南(nan)(nan)美洲銀行將(jiang)設(she)于巴西利亞。

成員國

南(nan)美(mei)洲國家(jia)聯盟是一個(ge)擁有(you)3.61億(yi)(yi)人(ren)口、面積(ji)1760多萬(wan)(wan)平方(fang)公里和(he)國內(nei)生產總(zong)(zong)值突破1萬(wan)(wan)多億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)、2000億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)出口總(zong)(zong)額、3000億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)外債、800萬(wan)(wan)平方(fang)公里的(de)森林面積(ji)以(yi)及占世界(jie)總(zong)(zong)量27%的(de)淡水的(de)地區性組織(zhi)，其綜(zong)合能(neng)力居世界(jie)第5位。該(gai)組織(zhi)另有(you)2個(ge)觀(guan)察員國：巴拿馬(ma)和(he)墨(mo)西哥。

機構信息

說明

2004年12月8日，第三(san)屆南(nan)美(mei)國(guo)家(jia)首(shou)腦會議在秘魯庫(ku)斯科舉行。與會的南(nan)美(mei)12個(ge)國(guo)家(jia)的總(zong)統或其代(dai)表通(tong)過(guo)了《庫(ku)斯科聲明》，宣(xuan)布成(cheng)立南(nan)美(mei)國(guo)家(jia)共同體（South American Community of Nations—CSN），總(zong)部設在厄瓜(gua)多(duo)爾首(shou)都基多(duo)。2007年4月改名為南(nan)美(mei)洲國(guo)家(jia)聯盟。

機構設置

南美洲國(guo)家聯盟的(de)專門機構包(bao)括(kuo)一(yi)個(ge)由國(guo)家元首和政(zheng)(zheng)府首腦組成的(de)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、外長(chang)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、代表委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)和秘書(shu)處。國(guo)家元首和政(zheng)(zheng)府首腦委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)為最高機構，每年舉行一(yi)次例(li)會(hui)(hui)，必要時(shi)可召開(kai)特別會(hui)(hui)議。

外長委員會(hui)(hui)每半(ban)年召(zhao)(zhao)開一(yi)(yi)次例會(hui)(hui)，負(fu)責籌(chou)備(bei)首腦會(hui)(hui)議并(bing)執行其決(jue)議，協(xie)調南美洲一(yi)(yi)體化等重要問(wen)題的立場。代表委員會(hui)(hui)每兩(liang)個月召(zhao)(zhao)開一(yi)(yi)次例會(hui)(hui)，負(fu)責籌(chou)備(bei)外長會(hui)(hui)議并(bing)執行首腦會(hui)(hui)議和外長會(hui)(hui)議的決(jue)議。秘書處設在(zai)厄瓜多爾首都基多，負(fu)責處理日常事務。

2009年3月10日，該(gai)聯(lian)盟還(huan)成立了(le)南美洲國(guo)家(jia)防務理事會(hui)(hui)，以推動南美洲地區國(guo)家(jia)的防務合作。同年8月，該(gai)聯(lian)盟成立了(le)反(fan)毒(du)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，基礎設施(shi)和(he)計劃(hua)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)以及教(jiao)育、文(wen)化(hua)和(he)科技(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。2010年5月，該(gai)聯(lian)盟批準成立南美洲國(guo)家(jia)聯(lian)盟教(jiao)育、文(wen)化(hua)、科技(ji)和(he)創新委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。

歷史沿革

南美洲國家聯(lian)盟的(de)誕生(sheng)經(jing)歷(li)了(le)漫長曲折(zhe)的(de)過程(cheng)。

早在1824年，南美(mei)解放者西蒙(meng)·玻利(li)瓦爾(er)就曾呼吁南美(mei)大陸的獨立與統一。

20世紀下半葉，拉美部分國家區(qu)域經濟(ji)一體化(hua)組織相繼建立。

21世紀初，在經濟(ji)全球化(hua)大趨勢下，全球范圍(wei)內區域經濟(ji)合作不斷發展。此外，南美大多數(shu)國(guo)(guo)家(jia)多次遭受金融(rong)危機的沖擊，并引發國(guo)(guo)內政局動(dong)蕩、經濟(ji)衰退。

與此(ci)同(tong)時，美國等發達國家一方面(mian)要(yao)求(qiu)(qiu)南美進一步(bu)開放市(shi)場，另一方面(mian)拒絕后者(zhe)提出的(de)(de)取消農產品補貼、擴大市(shi)場準入等合(he)理要(yao)求(qiu)(qiu)。在這種形(xing)勢下，南美各國聯合(he)自強，積極(ji)尋求(qiu)(qiu)一體化發展道路的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)日益(yi)強烈。

2000年，在(zai)巴西總統卡多(duo)佐倡議下，首屆南(nan)美國(guo)家首腦(nao)會(hui)議在(zai)巴西舉(ju)行。與(yu)會(hui)首腦(nao)一(yi)致認為(wei)，南(nan)美國(guo)家只有通過地區一(yi)體化(hua)(hua)、增強本地區經濟實(shi)力，才(cai)能應對經濟全球化(hua)(hua)帶來的挑戰，才(cai)能增強與(yu)其他經濟區域(yu)的談判實(shi)力。在(zai)此(ci)基礎上，他們還提(ti)出了建立一(yi)個(ge)屬于(yu)南(nan)美國(guo)家自己的共同空間的設想。

2002年7月，這一設想在厄(e)瓜多(duo)爾(er)舉行的第二屆南美首腦會(hui)議(yi)上得到重申(shen)。

2004年12月，南美(mei)國家在秘魯舉行(xing)第三屆首腦會(hui)議(yi)，會(hui)議(yi)通過了(le)《庫斯科聲明(ming)》，宣(xuan)布成立南美(mei)國家共(gong)同(tong)體(ti)，并決定于2005年在巴西舉行(xing)共(gong)同(tong)體(ti)首屆首腦會(hui)議(yi)。但會(hui)議(yi)沒有明(ming)確(que)共(gong)同(tong)體(ti)的性質、宗(zong)旨、綱(gang)領及運行(xing)機制。

2005年9月30日，第一(yi)屆南(nan)美(mei)國(guo)家(jia)共同(tong)體(ti)(ti)首腦會(hui)(hui)議在巴(ba)西首都巴(ba)西利亞(ya)舉行(xing)，12個成員國(guo)的總統或代表(biao)以及外交部(bu)長出(chu)席(xi)了(le)(le)這(zhe)次會(hui)(hui)議。會(hui)(hui)議通過了(le)(le)《主(zhu)席(xi)聲(sheng)明(ming)及優先(xian)日程》、《行(xing)動計劃》和(he)《基礎設(she)施(shi)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)聲(sheng)明(ming)》等文(wen)件。會(hui)(hui)議還(huan)就南(nan)美(mei)地區一(yi)體(ti)(ti)化(hua)進(jin)程中的趨同(tong)問題(ti)發表(biao)一(yi)項(xiang)聲(sheng)明(ming)，表(biao)示將(jiang)促進(jin)南(nan)美(mei)國(guo)家(jia)之間經(jing)濟(ji)互補協議的趨同(tong)化(hua)，并要求地區內的有關一(yi)體(ti)(ti)化(hua)組織(zhi)對此進(jin)行(xing)研究。

首腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)還對尼日利(li)亞(ya)總統奧桑巴喬提出的舉行南美－非洲國家首腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)的建議(yi)表(biao)示(shi)歡迎。首腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)還一致表(biao)示(shi)，將為落實南美－阿拉(la)伯國家首腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)決議(yi)和建議(yi)而(er)努(nu)力。會(hui)議(yi)決定，第二屆南美國家共同體首腦(nao)(nao)會(hui)議(yi)于2006年(nian)在玻利(li)維亞(ya)舉行。

2006年12月8日(ri)至9日(ri)，第二屆南美國家共同體(ti)首(shou)腦會(hui)議(yi)在(zai)玻利維亞第三大(da)城市科(ke)恰(qia)班巴(ba)舉行。會(hui)議(yi)通(tong)過了《科(ke)恰(qia)班巴(ba)宣言》和《深化南美一體(ti)化進程戰略計劃》等文件，以(yi)推動(dong)南美地區的(de)均(jun)衡發展。

南美洲國家聯盟成立首腦會議

2007年12月南(nan)方銀(yin)行(xing)成(cheng)立(li)，拉美(mei)一(yi)體(ti)化進程又邁(mai)出堅實一(yi)步。2008年5月23日，南(nan)美(mei)洲國(guo)家聯盟特別會議(yi)在(zai)巴(ba)西首都巴(ba)西利(li)亞(ya)舉(ju)行(xing)，12個成(cheng)員國(guo)的領(ling)導人簽署了(le)《南(nan)美(mei)洲國(guo)家聯盟憲(xian)章》。

憲章指出，南美洲國家(jia)將加強成員(yuan)國之間的(de)政治對話，重點在(zai)經(jing)濟、金融、社會(hui)發展和(he)文化(hua)交流等(deng)領域開展區(qu)域一體化(hua)建設(she)。憲章規定(ding)，南美洲國家(jia)聯盟(meng)的(de)專門機(ji)構包括(kuo)一個由國家(jia)元首和(he)政府首腦組成的(de)委(wei)員(yuan)會(hui)、外長委(wei)員(yuan)會(hui)、代表(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)以及(ji)設(she)在(zai)厄瓜(gua)多(duo)(duo)爾(er)首都基(ji)多(duo)(duo)的(de)秘書處。

《南美洲國(guo)家聯盟(meng)憲章》的簽(qian)署，標志著南美洲一(yi)體化進(jin)程取得了一(yi)個里(li)程碑(bei)式的勝利，也標志著南美國(guo)家從(cong)此(ci)將以一(yi)個共同的身份出現在國(guo)際舞(wu)臺(tai)上。

2019年3月13日，總統莫雷(lei)諾宣布，由于(yu)南美洲國(guo)家聯(lian)盟(meng)已不具備推進地區一體化進程的能力，厄(e)瓜多爾正式退出南美洲國(guo)家聯(lian)盟(meng)。

2019年4月15日，巴西(xi)宣(xuan)布(bu)退出(chu)南美國家聯(lian)盟。

聯盟宗旨

2008年(nian)5月23日(ri)，阿根廷、巴西、智利(li)、委內瑞拉、玻利(li)維亞(ya)(ya)、厄瓜多(duo)爾、哥倫比(bi)亞(ya)(ya)、秘魯(lu)、巴拉圭(gui)(gui)、烏拉圭(gui)(gui)、蘇里(li)南、圭(gui)(gui)亞(ya)(ya)那等(deng)12國領導(dao)人在(zai)巴西利(li)亞(ya)(ya)簽署“南美洲國家聯盟(meng)憲章”。“

南美洲(zhou)國家聯盟”成(cheng)立的(de)(de)宗旨在于推動該地區的(de)(de)一體化，主要任務包括(kuo)：政(zheng)治(zhi)協商；自由貿易(yi)；能(neng)源、交通一體化；制訂共同防務政(zheng)策(ce)；科(ke)技、教(jiao)育、文化領域合作；企業和(he)社會(hui)團(tuan)體合作,推動成(cheng)立南美洲(zhou)議(yi)會(hui)。

憲章指出，南(nan)美(mei)洲國(guo)家將加(jia)強成員(yuan)國(guo)之間的政治對話(hua)，重(zhong)點在經濟、金(jin)融、社會發(fa)展(zhan)、文化(hua)、環保、能源和(he)(he)基礎設施(shi)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)開展(zhan)區域(yu)一(yi)體化(hua)建設，并致力(li)于解決貧困、社會不(bu)公和(he)(he)被排斥(chi)等(deng)(deng)問題。

成立過程

南美洲國家領導人簽(qian)署《南美洲國家聯盟憲章》

南美(mei)洲國(guo)家原有(you)兩個主要的一體化組織(zhi)，一個是1969年成(cheng)(cheng)立的安(an)第(di)斯共(gong)同體，成(cheng)(cheng)立初期成(cheng)(cheng)員國(guo)有(you)秘魯、玻利(li)維亞、厄瓜多爾(er)、哥倫(lun)比亞和智利(li)，1973年委(wei)內(nei)瑞拉(la)加入，1977年智利(li)退出。

2006年委內瑞(rui)拉退出(chu)，現成(cheng)員國有四(si)國，即秘(mi)魯、玻(bo)利維亞、厄瓜多爾(er)、哥倫比亞。另一個是南(nan)方(fang)共同市場（簡(jian)稱南(nan)共市），

1991年宣布建立，1995年1月1日正式啟動。成立初(chu)期成員國(guo)有巴(ba)西、阿根(gen)廷(ting)、巴(ba)拉圭(gui)和(he)烏(wu)拉圭(gui)4國(guo)，智利（1996）、玻利維亞(ya)（1997）、秘魯（2003）、厄瓜多爾（2004）和(he)哥(ge)倫比亞(ya)（2004）為其聯(lian)系成員國(guo)。

2006年，南共(gong)(gong)市(shi)批準委(wei)內瑞拉為(wei)正式成(cheng)(cheng)員國(guo)。南美(mei)(mei)洲(zhou)12國(guo)家，除圭(gui)亞那和蘇里南以(yi)外，其余(yu)10個國(guo)家均為(wei)南共(gong)(gong)市(shi)或安共(gong)(gong)體(ti)的成(cheng)(cheng)員國(guo)或聯系國(guo)。在巴西時任總(zong)統卡多佐的倡(chang)議(yi)下，2000年9月(yue)在巴西舉行了首屆南美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)家首腦會(hui)(hui)議(yi)，會(hui)(hui)議(yi)決定加快(kuai)南美(mei)(mei)洲(zhou)經濟一體(ti)化進(jin)程。巴西在會(hui)(hui)上提出了建立(li)“南美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)家共(gong)(gong)同體(ti)”的倡(chang)議(yi)。

2002年7月，在厄(e)瓜多爾舉行了(le)第二(er)屆南美洲國家(jia)首(shou)腦會議，重(zhong)申了(le)進(jin)一(yi)步推動(dong)南美洲地區一(yi)體化的(de)愿望和決心。

2004年10月，南(nan)共市和安共體(ti)簽(qian)署了自由貿易(yi)協定(ding)。

同年12月9日，第三(san)屆(jie)南美(mei)洲國(guo)家首(shou)腦會議在秘魯歷史古城庫斯科勝利閉幕，與會的12國(guo)元首(shou)簽署了(le)《庫斯科宣言》，宣布成立南美(mei)洲國(guo)家共同體(ti)。

2007年4月16-17日，在委內(nei)瑞拉馬格(ge)麗特(te)島召開的(de)第一(yi)屆南(nan)美國(guo)家(jia)能(neng)源峰會上，委內(nei)瑞拉總統查韋斯提議將原(yuan)南(nan)美洲國(guo)家(jia)共同(tong)體(ti)改名為(wei)南(nan)美洲國(guo)家(jia)聯盟(meng)(西班牙(ya)語縮寫為(wei)UNASUR，正好是“南(nan)方團結起來”的(de)意(yi)思)，這一(yi)提議得到(dao)與會的(de)南(nan)美洲國(guo)家(jia)共同(tong)體(ti)成(cheng)員國(guo)的(de)一(yi)致同(tong)意(yi)。

2008年5月23日，在巴西(xi)(xi)利亞舉行的南美(mei)洲(zhou)(zhou)國家首腦會議上，南美(mei)洲(zhou)(zhou)國家聯盟(meng)(meng)在原南美(mei)洲(zhou)(zhou)共(gong)同體(ti)基(ji)礎(chu)上在巴西(xi)(xi)利亞正式成立。南美(mei)洲(zhou)(zhou)國家聯盟(meng)(meng)截止2008年有12個(ge)成員(yuan)國，2個(ge)觀(guan)察員(yuan)國（墨(mo)西(xi)(xi)哥和巴拿馬）。

成立意義

委內瑞拉總(zong)(zong)(zong)統(tong)查韋斯(si)（右(you)）在(zai)首都加拉加斯(si)舉(ju)行儀(yi)式，歡迎到訪的(de)(de)(de)(de)阿(a)根廷總(zong)(zong)(zong)統(tong)克里(li)(li)斯(si)蒂娜。在(zai)巴(ba)西、委內瑞拉等國(guo)的(de)(de)(de)(de)推動下，南(nan)美(mei)洲(zhou)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)一(yi)體化(hua)取得(de)了(le)不少成(cheng)(cheng)績，如成(cheng)(cheng)立了(le)南(nan)方石油公司(si)、南(nan)美(mei)輸氣管道(dao)，開設南(nan)方電視臺，建立了(le)南(nan)方銀行等，這(zhe)次南(nan)美(mei)洲(zhou)國(guo)家聯(lian)(lian)盟憲章(zhang)的(de)(de)(de)(de)簽(qian)署和聯(lian)(lian)盟的(de)(de)(de)(de)正(zheng)(zheng)式成(cheng)(cheng)立必將(jiang)進一(yi)步推動南(nan)美(mei)洲(zhou)一(yi)體化(hua)的(de)(de)(de)(de)進程。正(zheng)(zheng)如巴(ba)西總(zong)(zong)(zong)統(tong)盧拉所說(shuo)，《南(nan)美(mei)洲(zhou)國(guo)家聯(lian)(lian)盟憲章(zhang)》的(de)(de)(de)(de)簽(qian)署標志(zhi)著(zhu)南(nan)美(mei)洲(zhou)一(yi)體化(hua)進程取得(de)了(le)一(yi)個(ge)里(li)(li)程碑(bei)式的(de)(de)(de)(de)勝利，是“朝著(zhu)正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)方向邁出來歷(li)史性(xing)的(de)(de)(de)(de)一(yi)步”。聯(lian)(lian)盟成(cheng)(cheng)立的(de)(de)(de)(de)主要意義在(zai)于：

首先，在(zai)《聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)憲章(zhang)》經過成員國國會通過后，南(nan)美(mei)洲(zhou)國家聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)將從此具有國際法人資格，正(zheng)如巴西總(zong)統盧拉(la)所說(shuo)，“南(nan)美(mei)國家從此將以一個共同的身份出現在(zai)國際舞臺(tai)上”，南(nan)美(mei)洲(zhou)國家聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)將與歐盟(meng)(meng)、非(fei)盟(meng)(meng)等(deng)地區組織展開對話，謀求地區間合(he)作。

第二，南美(mei)洲國(guo)(guo)家聯盟(meng)是(shi)由拉美(mei)國(guo)(guo)家自己建立的獨立于美(mei)國(guo)(guo)的一(yi)體(ti)化組織，它沒有(you)讓(rang)美(mei)國(guo)(guo)參(can)加(jia)，南美(mei)聯盟(meng)將在(zai)21世紀提高南美(mei)洲人的地(di)位。

第(di)三，南(nan)(nan)美洲(zhou)國家將加強聯(lian)盟內部(bu)成員國之間的(de)政(zheng)治對話，重點在經濟、金(jin)融、社會(hui)和文化(hua)等(deng)領域(yu)開展區域(yu)一(yi)體化(hua)建設。南(nan)(nan)美洲(zhou)國家聯(lian)盟將可能建立一(yi)個中(zhong)央銀(yin)行(xing)，為本地區發行(xing)一(yi)種統一(yi)的(de)貨幣。

第四，準備成立南(nan)美(mei)洲防務委員會。這個南(nan)美(mei)洲防務委員會將(jiang)采用北大西洋公(gong)約組織的(de)模式，其目的(de)：一是保衛本(ben)地區擁有(you)的(de)豐富(fu)的(de)自(zi)然(ran)資源，二(er)是防止和制止任何直(zhi)接干(gan)涉南(nan)美(mei)洲國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)圖謀，三(san)是緩解南(nan)美(mei)洲國(guo)(guo)家(jia)(jia)之間的(de)關系。到(dao)2008年這一建議已(yi)得到(dao)了除哥倫(lun)比亞(ya)以外的(de)其他(ta)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)響應(ying)，哥倫(lun)比亞(ya)表示將(jiang)在90天內(nei)最(zui)終決定(ding)是否同意這樣(yang)建議。盧拉(la)將(jiang)出訪哥倫(lun)比亞(ya)，將(jiang)勸(quan)說烏(wu)里韋總統接受這樣(yang)建議。

南(nan)美洲一(yi)體化(hua)的進(jin)程并不是一(yi)帆風(feng)順的。2006年(nian)4月，委(wei)內(nei)瑞(rui)拉因(yin)哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)和秘魯同美國(guo)簽訂自由貿(mao)易協(xie)定，宣布(bu)退出安第斯共同體。2008年(nian)3月，因(yin)哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)越(yue)過(guo)厄(e)瓜多(duo)爾境(jing)內(nei)打擊(ji)哥(ge)(ge)反政府游擊(ji)組織哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)革命武(wu)裝力(li)量，導致哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)、厄(e)瓜多(duo)爾和委(wei)內(nei)瑞(rui)拉南(nan)美三國(guo)邊境(jing)危機一(yi)度劍(jian)拔弩張，局面失控(kong)。

原定于(yu)2008年3月(yue)底在(zai)(zai)(zai)哥(ge)倫比亞首都波哥(ge)大(da)舉(ju)行(xing)的(de)南美洲國(guo)家峰(feng)會只(zhi)好推遲到5月(yue)并(bing)改在(zai)(zai)(zai)巴西利(li)亞舉(ju)行(xing)。盡(jin)管危機已經(jing)解除，但(dan)產(chan)生的(de)負面影響仍然存在(zai)(zai)(zai)。由于(yu)哥(ge)、厄(e)之間的(de)外(wai)(wai)交(jiao)危機余波未平，兩(liang)國(guo)至2008年尚未恢復(fu)大(da)使(shi)級外(wai)(wai)交(jiao)關系，哥(ge)總(zong)(zong)統(tong)(tong)烏里韋拒絕出任下一任南美洲國(guo)家峰(feng)會輪值主席(xi)，改由智利(li)總(zong)(zong)統(tong)(tong)巴切萊特擔任。

原準備在這次峰(feng)會(hui)(hui)上(shang)成(cheng)(cheng)立的(de)南美(mei)防務委(wei)員會(hui)(hui)，由于哥(ge)倫(lun)比亞的(de)反對，而(er)沒能在會(hui)(hui)上(shang)成(cheng)(cheng)立。在南美(mei)防務委(wei)員會(hui)(hui)的(de)宗旨問題上(shang)，巴(ba)西(xi)主張南美(mei)防務委(wei)員會(hui)(hui)有(you)別于傳統的(de)軍(jun)事(shi)(shi)聯盟，不設作(zuo)戰部隊，其(qi)主要作(zuo)用是協調南美(mei)各國在地區(qu)軍(jun)事(shi)(shi)和國防事(shi)(shi)務上(shang)的(de)立場、促進地區(qu)軍(jun)事(shi)(shi)工業(ye)一體(ti)化、推(tui)動成(cheng)(cheng)員國間軍(jun)事(shi)(shi)人才交(jiao)流以及(ji)組(zu)織聯合軍(jun)演(yan)等，而(er)查韋斯則(ze)要求把它建成(cheng)(cheng)一個傳統的(de)軍(jun)事(shi)(shi)聯盟。

在(zai)建(jian)立(li)什么樣的(de)(de)(de)聯(lian)(lian)盟(meng)和(he)(he)聯(lian)(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)的(de)(de)(de)問題上，巴(ba)(ba)西(xi)(xi)盧拉(la)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張和(he)(he)委內瑞(rui)拉(la)查韋斯的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張也不盡相同。盧拉(la)認為，聯(lian)(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)重(zhong)點是(shi)在(zai)經(jing)濟、金融、社會發展和(he)(he)文化交(jiao)流等領域(yu)開展區域(yu)一(yi)體化建(jian)設，要(yao)把南美國家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)打造成(cheng)為像歐盟(meng)一(yi)樣的(de)(de)(de)地區性聯(lian)(lian)盟(meng)。而(er)查韋斯則(ze)認為，聯(lian)(lian)盟(meng)主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)對要(yao)同美國進行抗衡(heng)，他主(zhu)(zhu)張建(jian)立(li)一(yi)個具(ju)軍事(shi)聯(lian)(lian)盟(meng)實質的(de)(de)(de)“南美洲(zhou)(zhou)北約組(zu)織”，但(dan)巴(ba)(ba)西(xi)(xi)則(ze)堅持“不干(gan)預各(ge)國主(zhu)(zhu)權(quan)”的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)旨。在(zai)某種程度上，巴(ba)(ba)西(xi)(xi)和(he)(he)委內瑞(rui)拉(la)一(yi)直在(zai)爭奪對南美洲(zhou)(zhou)的(de)(de)(de)領導權(quan)。在(zai)這次峰會上，巴(ba)(ba)西(xi)(xi)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張占領上風。巴(ba)(ba)西(xi)(xi)之所以積(ji)極推動南美洲(zhou)(zhou)國家(jia)聯(lian)(lian)盟(meng)的(de)(de)(de)成(cheng)立(li)后運轉，其(qi)目(mu)的(de)(de)(de)之一(yi)是(shi)想提(ti)升巴(ba)(ba)西(xi)(xi)在(zai)本地區影響力，通過其(qi)具(ju)影響力的(de)(de)(de)領域(yu)以確定(ding)巴(ba)(ba)西(xi)(xi)在(zai)世界政治(zhi)舞臺之上的(de)(de)(de)角(jiao)色。

在對(dui)待(dai)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)態度上(shang)(shang)，巴委(wei)(wei)之(zhi)間(jian)(jian)，以及其他南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)態度各不(bu)(bu)相同(tong)(tong)。委(wei)(wei)內(nei)瑞拉(la)(la)、玻(bo)利(li)維(wei)(wei)亞(ya)(ya)等國(guo)(guo)(guo)家(jia)采取“反美(mei)(mei)激進”政(zheng)策(ce)，強(qiang)烈批判(pan)新自(zi)(zi)由(you)(you)(you)主(zhu)(zhu)義，全力推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)化，對(dui)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿易區說(shuo)“不(bu)(bu)”。哥(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)(ya)、秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)等國(guo)(guo)(guo)實(shi)行(xing)“親美(mei)(mei)路線”，支持建(jian)(jian)立美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿易區，密切(qie)與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)貿關系(xi)，借美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)投資發(fa)展經(jing)(jing)濟。而(er)巴西(xi)(xi)(xi)盧(lu)拉(la)(la)政(zheng)府實(shi)行(xing)“溫(wen)和(he)(he)左派”政(zheng)策(ce)，強(qiang)調獨立自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)發(fa)展本國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)保持正(zheng)常(chang)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)貿關系(xi)。巴西(xi)(xi)(xi)一(yi)手(shou)牽著委(wei)(wei)內(nei)瑞拉(la)(la)等左派，一(yi)手(shou)拉(la)(la)著哥(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)(ya)等右派，致(zhi)力于南(nan)(nan)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)和(he)(he)團結。此外(wai)，原(yuan)已同(tong)(tong)意(yi)擔(dan)任聯盟(meng)秘(mi)(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長(chang)的(de)(de)(de)(de)厄瓜(gua)多爾(er)(er)(er)前總統博(bo)(bo)爾(er)(er)(er)哈(ha)，由(you)(you)(you)于對(dui)聯盟(meng)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)和(he)(he)作用(yong)有(you)(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)見，而(er)拒絕接受秘(mi)(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長(chang)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)，使(shi)聯盟(meng)成(cheng)立伊始，沒有(you)(you)秘(mi)(mi)(mi)(mi)書(shu)(shu)長(chang)。博(bo)(bo)爾(er)(er)(er)哈(ha)主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯盟(meng)成(cheng)立后，原(yuan)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)安(an)(an)共(gong)(gong)(gong)體和(he)(he)南(nan)(nan)共(gong)(gong)(gong)市(shi)應該取消，他主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)聯盟(meng)應成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)強(qiang)有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)機(ji)制。但是(shi)，博(bo)(bo)爾(er)(er)(er)哈(ha)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)只得(de)到(dao)厄瓜(gua)多爾(er)(er)(er)總統科雷亞(ya)(ya)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)意(yi)，大(da)多數南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)總統不(bu)(bu)同(tong)(tong)意(yi)取消原(yuan)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)小地區一(yi)體化組(zu)織，主(zhu)(zhu)張(zhang)(zhang)聯盟(meng)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)論壇性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織。此外(wai)，南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)一(yi)些國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)間(jian)(jian)，常(chang)常(chang)齟齬不(bu)(bu)斷，如(ru)(ru)在出海口問題上(shang)(shang)，玻(bo)利(li)維(wei)(wei)亞(ya)(ya)和(he)(he)智(zhi)(zhi)利(li)、秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)矛盾；秘(mi)(mi)(mi)(mi)、智(zhi)(zhi)在海疆問題上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)爭端(duan)；如(ru)(ru)巴西(xi)(xi)(xi)和(he)(he)阿根(gen)廷(ting)兩國(guo)(guo)(guo)之(zhi)間(jian)(jian)，不(bu)(bu)同(tong)(tong)規模的(de)(de)(de)(de)貿易摩擦經(jing)(jing)常(chang)發(fa)生，阿根(gen)廷(ting)與(yu)烏(wu)拉(la)(la)圭之(zhi)間(jian)(jian)因環(huan)保引起的(de)(de)(de)(de)“造紙廠風波”至2008年還(huan)沒有(you)(you)得(de)到(dao)解決。就在南(nan)(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)聯盟(meng)宣(xuan)布正(zheng)式成(cheng)立后不(bu)(bu)久，2008年6月(yue)初(chu)，玻(bo)利(li)維(wei)(wei)亞(ya)(ya)總統莫拉(la)(la)萊(lai)斯(si)說(shuo)，安(an)(an)共(gong)(gong)(gong)體中(zhong)(zhong)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)（指秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)）為(wei)了與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立自(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿易關系(xi)而(er)不(bu)(bu)惜(xi)犧(xi)牲(sheng)安(an)(an)共(gong)(gong)(gong)體的(de)(de)(de)(de)完整性(xing)，他表示(shi)，如(ru)(ru)果安(an)(an)共(gong)(gong)(gong)體中(zhong)(zhong)有(you)(you)成(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)(guo)與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立自(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿易關系(xi)，玻(bo)利(li)維(wei)(wei)亞(ya)(ya)將考慮(lv)退(tui)出該組(zu)織。莫拉(la)(la)萊(lai)斯(si)還(huan)說(shuo)：“我見到(dao)加(jia)西(xi)(xi)(xi)亞(ya)(ya)總統胖(pang)了，但反對(dui)美(mei)(mei)帝國(guo)(guo)(guo)主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)(de)理(li)念卻消瘦了。”2008年6月(yue)5日，秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)外(wai)交部長(chang)宣(xuan)布召回秘(mi)(mi)(mi)(mi)駐玻(bo)大(da)使(shi)，以抗(kang)議莫拉(la)(la)萊(lai)斯(si)對(dui)秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)政(zheng)府和(he)(he)總統加(jia)西(xi)(xi)(xi)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)諷刺和(he)(he)批評。秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)外(wai)長(chang)認為(wei)，秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)政(zheng)府是(shi)否與(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)立自(zi)(zi)由(you)(you)(you)貿易關系(xi)是(shi)秘(mi)(mi)(mi)(mi)魯(lu)(lu)本國(guo)(guo)(guo)事務(wu)，玻(bo)利(li)維(wei)(wei)亞(ya)(ya)不(bu)(bu)應干涉。

總的(de)(de)(de)(de)(de)來看，南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家擁有相似的(de)(de)(de)(de)(de)歷史遭遇和(he)文化(hua)(hua)傳(chuan)統，并且深(shen)受玻利(li)瓦爾的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)思想的(de)(de)(de)(de)(de)影響，南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家對(dui)(dui)加強(qiang)地區(qu)經(jing)濟政治的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)也有廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)識，南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家聯盟(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)建立和(he)聯盟(meng)憲章的(de)(de)(de)(de)(de)通過(guo)無疑會進一(yi)(yi)步推動(dong)南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)和(he)拉美(mei)(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)進程，因此，南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)前景是(shi)令(ling)人鼓舞的(de)(de)(de)(de)(de)。但是(shi)，南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)道路是(shi)曲折的(de)(de)(de)(de)(de)，截止2008年所出現的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些問(wen)題，主(zhu)要是(shi)由于經(jing)濟發展水平(ping)懸殊較大，綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)各不(bu)相同，以及對(dui)(dui)外政策特(te)別對(dui)(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)政策有很大的(de)(de)(de)(de)(de)差別。南(nan)美(mei)(mei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家聯盟(meng)要在21世(shi)紀內建立類似歐盟(meng)那樣的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)組織是(shi)困難的(de)(de)(de)(de)(de)。如何加強(qiang)團結，共(gong)(gong)同應對(dui)(dui)聯盟(meng)內部和(he)外部的(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)挑戰將是(shi)21世(shi)紀初聯盟(meng)所面臨的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要任(ren)務(wu)。

歷年會議

2007年(nian)12月南(nan)方(fang)銀行(xing)成(cheng)立，拉美一體(ti)化(hua)進程又邁出堅實(shi)一步。

2008年(nian)5月23日誕生(sheng)的《南美洲國家(jia)(jia)聯盟憲章》指出，南美洲國家(jia)(jia)將加強(qiang)成員國之間的政(zheng)治(zhi)對話。

2009年8月，第三屆南(nan)(nan)(nan)美(mei)(mei)洲國(guo)家聯盟(meng)首(shou)腦(nao)會(hui)議(yi)在(zai)厄瓜多爾(er)首(shou)都基多舉行，來自12個成(cheng)員(yuan)國(guo)的政府首(shou)腦(nao)和代表出席會(hui)議(yi)。12個成(cheng)員(yuan)國(guo)的代表在(zai)會(hui)議(yi)上(shang)簽署《基多聲明》，呼吁加強區域一體化，并希望避免外(wai)國(guo)軍(jun)事勢力在(zai)該地區的存在(zai)。在(zai)此次會(hui)議(yi)上(shang)還(huan)宣告(gao)成(cheng)立(li)了(le)南(nan)(nan)(nan)美(mei)(mei)反毒委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)，南(nan)(nan)(nan)美(mei)(mei)基礎設施和計劃委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)，以及南(nan)(nan)(nan)美(mei)(mei)教育、文化和科技(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)，并且建議(yi)盡快成(cheng)立(li)南(nan)(nan)(nan)美(mei)(mei)人權委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)。

2009年8月28日，南美洲國家聯(lian)盟在阿根廷南方城(cheng)市巴里洛(luo)切舉行(xing)特別首腦會(hui)議(yi)，討(tao)論哥倫(lun)比亞和美國加強(qiang)軍事合作(zuo)引(yin)發的(de)地區緊張局勢。在為期一天(tian)的(de)峰會(hui)上，與會(hui)的(de)南美各國領導人由于分(fen)歧(qi)較大(da)，未能就這一議(yi)題達成具體協(xie)議(yi)。

2010年5月(yue)4日(ri)，南美洲(zhou)國(guo)家聯盟(meng)(meng)特別首腦會議(yi)在阿根廷布宜諾(nuo)斯(si)(si)艾利(li)(li)斯(si)(si)省的卡(ka)達萊斯(si)(si)舉行(xing)，討論對海地(di)和智利(li)(li)地(di)震災(zai)區(qu)援助等議(yi)題(ti)。阿根廷前總統(tong)內斯(si)(si)托爾(er)·卡(ka)洛(luo)斯(si)(si)·基什內爾(er)當選為該聯盟(meng)(meng)首任秘書(shu)長。會議(yi)批(pi)準了南美地(di)區(qu)能源(yuan)戰略(lve)和地(di)區(qu)能源(yuan)一體(ti)化行(xing)動計劃。南美洲(zhou)國(guo)家聯盟(meng)(meng)誕生(sheng)“掌門人(ren)”。

2011年(nian)7月(yue)28日，在秘魯首(shou)都利馬舉行(xing)(xing)的(de)南(nan)美洲國(guo)家聯盟(meng)特別(bie)首(shou)腦會(hui)(hui)議發(fa)表一(yi)份會(hui)(hui)后聲明(ming)，承諾將盡(jin)快制定一(yi)個社會(hui)(hui)行(xing)(xing)動綱領，以進一(yi)步推動地區經濟與社會(hui)(hui)的(de)協(xie)調發(fa)展。

2011年10月24日,南(nan)美(mei)(mei)聯盟獲得聯合國觀察員(yuan)地(di)位(wei)。29日，南(nan)美(mei)(mei)聯盟在巴(ba)拉(la)圭(gui)首都亞松森舉行第5次峰(feng)會，會議發表聯合聲明，決定成立南(nan)美(mei)(mei)聯盟選(xuan)舉理事會，巴(ba)拉(la)圭(gui)接(jie)替圭(gui)亞那擔任輪值主(zhu)席國至(zhi)2012年秘魯峰(feng)會，會議還就主(zhu)權、領土完整、人(ren)權、多元化發展和(he)提高人(ren)民生活水平等議題進行了討(tao)論。

2012年6月，南(nan)美聯盟在阿(a)根(gen)廷(ting)門多薩市召開(kai)首腦特別會議，討論因巴(ba)拉圭總(zong)統(tong)盧戈突(tu)遭彈(dan)劾帶來(lai)的問(wen)題和(he)影響，會議要求巴(ba)遵守民(min)主秩序，決定在2013年4月巴(ba)舉(ju)行民(min)主大選前(qian)暫停(ting)巴(ba)會員國(guo)資(zi)格，并由秘魯(lu)臨時接替巴(ba)擔任輪值主席國(guo)。

2012年(nian)11月，南美聯(lian)盟在(zai)秘魯(lu)首都(dou)利(li)馬(ma)召開第六屆峰會(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)議以“一(yi)體(ti)化與(yu)社會(hui)(hui)(hui)融(rong)合(he)、地(di)區和平與(yu)安全”為(wei)主題展開探討，決定成(cheng)立公民安全、司法與(yu)打擊有(you)組織(zhi)犯罪理(li)事會(hui)(hui)(hui)，加強(qiang)區內基礎設(she)施一(yi)體(ti)化建設(she)和各領域合(he)作(zuo)，進一(yi)步(bu)消(xiao)除(chu)貧(pin)困和不平等(deng)，促(cu)進共同防務。會(hui)(hui)(hui)議發表(biao)包(bao)括(kuo)《利(li)馬(ma)宣言》在(zai)內的(de)多(duo)個(ge)文件。