巴拿馬(ma)運河條約，又稱托(tuo)里(li)霍斯－卡特條約，是巴拿馬(ma)軍(jun)政(zheng)府領導人(ren)奧馬(ma)爾·托(tuo)里(li)霍斯·赫(he)雷拉(la)與(yu)美國總統吉米·卡特于1977年(nian)(nian)9月(yue)17日(ri)簽(qian)訂(ding)的關于巴拿馬(ma)運河主權(quan)過渡的條約，以(yi)取代原1903年(nian)(nian)簽(qian)訂(ding)的舊條約。同年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)新條約生(sheng)效，有效期到1999年(nian)(nian)12月(yue)31日(ri)。
新條約規定，巴(ba)拿馬運(yun)河(he)由(you)兩國官(guan)員(yuan)組成的(de)運(yun)河(he)管(guan)理委員(yuan)會(hui)管(guan)理，運(yun)河(he)區的(de)司法(fa)和移(yi)民機(ji)構、海關(guan)、郵局等(deng)逐步(bu)交由(you)巴(ba)拿馬管(guan)轄和經營，新條約期滿后(hou)，由(you)巴(ba)拿馬承擔運(yun)河(he)的(de)管(guan)理和防務。
1978年4月18日，美國參議院(yuan)以六(liu)十八票對三十二票批準了新的(de)《巴(ba)拿馬運河(he)條約(yue)》。
這一(yi)條約(yue)將取代(dai)美國一(yi)九(jiu)(jiu)○三(san)年強加給巴(ba)拿馬的(de)不平等的(de)《美巴(ba)條約(yue)》以及一(yi)切有關的(de)修正(zheng)案(an)。新條約(yue)規定，在(zai)該(gai)條約(yue)一(yi)九(jiu)(jiu)九(jiu)(jiu)九(jiu)(jiu)年十(shi)二月三(san)十(shi)一(yi)日期滿以前(qian)這段期間內，巴(ba)拿馬將逐步收回對運河(he)及運河(he)區(qu)的(de)完全的(de)管轄權。
新條(tiao)約生效后，在運(yun)河區將升起巴拿馬(ma)國旗，原運(yun)河區的(de)司法、移民機構(gou)、海(hai)關、郵局等將交由巴拿馬(ma)管轄。
同一天，美(mei)國參議院還以(yi)七十三(san)票(piao)對(dui)二(er)十七票(piao)通過了一項如下內容(rong)的(de)提(ti)案，即(ji)：“根(gen)(gen)據(ju)新條約和中立條約的(de)規定(ding)，根(gen)(gen)據(ju)不(bu)干涉原則(ze)，美(mei)國為行使保證巴(ba)拿馬運河開放、中立、安全和通行的(de)權利所采取的(de)任何行動……都(dou)只是為了達到上述(shu)目的(de)，而不(bu)是有意要干涉巴(ba)拿馬內政或干涉它(ta)的(de)政治獨立和領(ling)土完整，也(ye)不(bu)能(neng)被(bei)解(jie)釋(shi)為是進行這種干涉的(de)一種權利。”
這項提案(an)的提出(chu)，是為(wei)了緩和美(mei)國參(can)議院三(san)月十六日批準(zhun)巴拿馬(ma)運(yun)河(he)中立條約時附加的一項“德孔(kong)奇(qi)尼修正(zheng)(zheng)案(an)”在國內外所引起的強烈反應。這項修正(zheng)(zheng)案(an)規(gui)定，美(mei)國在二○○○年以后(hou)有權在巴拿馬(ma)運(yun)河(he)區駐扎軍(jun)(jun)隊(dui)和為(wei)保衛運(yun)河(he)中立而單方面(mian)地“使用(yong)軍(jun)(jun)事力(li)量”。
這(zhe)項修正案的(de)(de)通(tong)過曾引起(qi)巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)府和人民的(de)(de)強烈不滿，也引起(qi)拉(la)美國(guo)(guo)(guo)家(jia)以及第三世界其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)極大關注。巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)府首(shou)腦(nao)托里(li)霍斯(si)曾就此(ci)寫信給聯合國(guo)(guo)(guo)各成員(yuan)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府首(shou)腦(nao)，對美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)修正案表示關切。他(ta)還在(zai)對美國(guo)(guo)(guo)《芝加哥太陽時報》記者發(fa)表談話時指出，美國(guo)(guo)(guo)參議院通(tong)過的(de)(de)上述修正案是對巴(ba)拿(na)馬(ma)國(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)權的(de)(de)威(wei)脅(xie)，是勃列日涅夫的(de)(de)“有(you)限主(zhu)權論”在(zai)美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)翻版(ban)。
新的《巴(ba)拿馬運河條約(yue)》和巴(ba)拿馬運河中立條約(yue)是(shi)巴(ba)拿馬政府首腦(nao)托里霍(huo)斯和美國總統卡(ka)特(te)在華盛頓(dun)簽署的。巴(ba)拿馬已通過公民投(tou)票批準了這兩項條約(yue)。
美國參(can)(can)議院從二月八日開始就(jiu)批準這兩項(xiang)條約問(wen)題展(zhan)開了長時(shi)間(jian)(jian)的辯論(lun)。在辯論(lun)期間(jian)(jian)，一(yi)批持反(fan)對態度的參(can)(can)議員設置種種障礙(ai)，提出這樣或(huo)那樣的“修正(zheng)”、“保留”、“條件”和“諒解”等等，極(ji)力(li)阻撓參(can)(can)議院原(yuan)封(feng)不動(dong)地批準條約。上(shang)述的“德孔(kong)奇(qi)尼修正(zheng)案(an)”就(jiu)是(shi)在這種背景下(xia)出籠的。
歷史上，巴拿馬(ma)曾經是哥倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)共和(he)國的(de)一個省。1903年11月3日，巴拿馬(ma)脫(tuo)離哥倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)而獨立(li)。15天后，簽訂了(le)一個由美(mei)(mei)國占(zhan)領運(yun)河區的(de)《美(mei)(mei)巴條(tiao)約(yue)》。次年，美(mei)(mei)國在運(yun)河區動(dong)工(gong)，1914年完(wan)工(gong)，1915年溝通太平(ping)洋(yang)和(he)大(da)西洋(yang)的(de)巴拿馬(ma)國土中(zhong)得(de)到了(le)一塊殖民地。巴拿馬(ma)運(yun)河全長81.3公(gong)里，橫切美(mei)(mei)洲大(da)陸，連接太平(ping)洋(yang)和(he)大(da)西洋(yang)，使兩大(da)洋(yang)沿(yan)岸(an)航程(cheng)縮(suo)短了(le)一萬多公(gong)里。19世紀末美(mei)(mei)國同西班牙作戰(zhan)(zhan)時(shi)，美(mei)(mei)國停泊在西海岸(an)的(de)軍艦，繞道南美(mei)(mei)洲，航行了(le)60多天才到達加勒比(bi)(bi)海參(can)戰(zhan)(zhan)。運(yun)河通行后，船艦橫越(yue)兩大(da)洋(yang)僅需(xu)8小時(shi)。
巴拿馬前外長、收(shou)回運河條(tiao)約(yue)的重要(yao)談(tan)判(pan)者卡洛(luo)斯·洛(luo)佩(pei)斯3日逝世，享(xiang)年79歲。這個消(xiao)息是洛(luo)佩(pei)斯的家人4日向當地媒(mei)體透露的。
洛佩(pei)斯(si)還(huan)曾擔任(ren)過巴(ba)拿(na)馬(ma)勞工黨的主席(xi)。上世紀70年(nian)代，洛佩(pei)斯(si)作為巴(ba)拿(na)馬(ma)軍政(zheng)府領導人(ren)奧馬(ma)爾·托里霍(huo)斯(si)將軍的私人(ren)朋友，參(can)與(yu)了巴(ba)拿(na)馬(ma)方面與(yu)美國關于收(shou)回運河(he)主權的談(tan)判，歷時(shi)數年(nian)的談(tan)判結果是1977年(nian)9月(yue)簽(qian)訂的《新運河(he)條約》，即“托里霍(huo)斯(si)－卡特條約”。
“托里(li)霍斯－卡(ka)特(te)(te)條約(yue)(yue)”因由托里(li)霍斯與美國總(zong)統卡(ka)特(te)(te)簽訂(ding)而得名，是關于巴拿馬運河主權過渡的(de)條約(yue)(yue)。條約(yue)(yue)規定從1999年(nian)12月31日中午起，巴拿馬收回(hui)運河主權，承擔起運河的(de)管理(li)和(he)防務工作。
巴(ba)拿(na)馬(ma)運河位于美洲巴(ba)拿(na)馬(ma)共和國的中部，它是溝通太平洋和大西洋的重要航運要道(dao)。巴(ba)拿(na)馬(ma)運河全長81.3千米(mi)，水深13米(mi)～15米(mi)不等，河寬150米(mi)至304米(mi)。整個運河的水位高出兩(liang)大洋26米(mi)，設有6座船(chuan)閘(zha)。船(chuan)舶(bo)通過(guo)運河一般需要9個小時，可以通航76000噸級的輪船(chuan)。
巴(ba)拿(na)馬(ma)地處(chu)北美洲與南美洲的(de)交界處(chu)，地區優勢明顯，左(zuo)臨太平洋，右臨大西(xi)洋，最寬(kuan)的(de)陸域寬(kuan)度(du)只有80多千(qian)米。這(zhe)一切(qie)使得巴(ba)拿(na)馬(ma)成為溝通兩大洋的(de)理想(xiang)之地。早在16紀，西(xi)班牙(ya)國王查(cha)理五世就曾下令進行巴(ba)拿(na)馬(ma)運河開(kai)(kai)鑿的(de)測量與調查(cha)。到了(le)1879年，在法(fa)國巴(ba)黎召開(kai)(kai)了(le)審查(cha)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河問題的(de)國際代(dai)表會議，決(jue)定由法(fa)國政府全(quan)面負(fu)責進行開(kai)(kai)鑿運河。
1880年1月1日，法國的(de)"全球巴拿(na)馬洋際運(yun)(yun)河(he)公(gong)司"宣布正(zheng)式開工挖鑿巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)。然而，因(yin)流行病的(de)發生、蔓延(yan)以及財政(zheng)上(shang)的(de)重重困難，挖鑿工程終于(yu)在1889年停頓。在以后的(de)時間里，美、英(ying)、法三(san)國圍繞(rao)著巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)的(de)開鑿問題展(zhan)開了激烈的(de)爭逐。
1901年(nian)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)迫使英國(guo)就范，締結了(le)(le)《海一(yi)龐斯福(fu)特條約》，同時(shi)廢除(chu)了(le)(le)1850年(nian)簽(qian)訂(ding)的(de)(de)(de)保證兩國(guo)對巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)擁有平等(deng)權(quan)的(de)(de)(de)《克萊敦一(yi)布爾尼條約》。美(mei)(mei)(mei)國(guo)從此獲得了(le)(le)開鑿、經營(ying)和(he)(he)管理巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)的(de)(de)(de)特權(quan)01903年(nian)，在美(mei)(mei)(mei)國(guo)的(de)(de)(de)策劃(hua)下，哥(ge)倫比亞共和(he)(he)國(guo)巴(ba)拿(na)馬(ma)地(di)區的(de)(de)(de)一(yi)些人發(fa)動政(zheng)變(bian)，宣布成立(li)巴(ba)拿(na)馬(ma)共和(he)(he)國(guo)。同年(nian)11月(yue)18日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)與巴(ba)拿(na)馬(ma)簽(qian)訂(ding)了(le)(le)不平等(deng)的(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)巴(ba)條約，規定了(le)(le)美(mei)(mei)(mei)國(guo)以一(yi)次償付1000萬美(mei)(mei)(mei)元和(he)(he)9年(nian)后付給年(nian)租25萬美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)代價，取得永久使用巴(ba)拿(na)巴(ba)運(yun)河(he)區(約14.74萬公頃)的(de)(de)(de)權(quan)利。除(chu)了(le)(le)這一(yi)權(quan)利之(zhi)外(wai)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)還(huan)得到(dao)修建鐵路和(he)(he)設(she)防駐軍的(de)(de)(de)權(quan)利。
在(zai)法國(guo)(guo)(guo)原(yuan)先開鑿運(yun)河(he)航(hang)道(dao)(dao)的(de)基礎(chu)上，美國(guo)(guo)(guo)又繼續投資了3.87億美元，雇傭(yong)了數(shu)十萬(wan)人挖鑿運(yun)河(he)。在(zai)整個挖鑿施工(gong)過程中，來自(zi)世(shi)界(jie)(jie)各國(guo)(guo)(guo)的(de)勞(lao)工(gong)，其(qi)中包括許多中國(guo)(guo)(guo)勞(lao)工(gong)，都(dou)為開鑿巴拿馬運(yun)河(he)付(fu)出(chu)了血汗。當時的(de)勞(lao)工(gong)們在(zai)極其(qi)惡(e)劣(lie)的(de)環境下勞(lao)動，曾先后有7萬(wan)名(ming)巴拿馬和其(qi)他國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)勞(lao)工(gong)死亡。巴拿馬運(yun)河(he)于(yu)1914年(nian)竣工(gong)，1915年(nian)通(tong)(tong)航(hang)，1920年(nian)起運(yun)河(he)成為國(guo)(guo)(guo)際通(tong)(tong)航(hang)水道(dao)(dao)。由于(yu)巴拿馬運(yun)河(he)的(de)開通(tong)(tong)，太平洋與大西洋之間的(de)航(hang)程比原(yuan)來縮短了5000千米(mi)至(zhi)10000千米(mi)。現(xian)在(zai)，每(mei)年(nian)大約有1.2萬(wan)至(zhi)1.5萬(wan)艘(sou)采自(zi)世(shi)界(jie)(jie)各地(di)的(de)船舶經(jing)過這條運(yun)河(he)。
巴拿馬(ma)運河(he)(he)通(tong)航(hang)以來，美(mei)國一直(zhi)控制著運河(he)(he)航(hang)行等各個(ge)環節。直(zhi)至今日，管理(li)(li)運河(he)(he)的(de)(de)最高權(quan)力機(ji)構是"巴拿馬(ma)運河(he)(he)管理(li)(li)委員(yuan)會"，委員(yuan)會的(de)(de)總負責人(ren)由美(mei)國人(ren)擔任，副(fu)手是巴拿馬(ma)人(ren)，運河(he)(he)的(de)(de)全部引航(hang)員(yuan)由美(mei)國人(ren)充(chong)當。
為了(le)奪(duo)回運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)管理(li)(li)權，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)人(ren)民不斷進(jin)行英勇(yong)斗爭。1946年1月(yue)9日，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)曾爆發了(le)震驚世(shi)界的(de)(de)反美(mei)(mei)愛國(guo)(guo)斗爭。在(zai)(zai)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)人(ren)民堅持不懈的(de)(de)反抗與斗爭下，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政府終于和巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)政府簽訂了(le)《巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)條約》。根據(ju)這個條約，美(mei)(mei)國(guo)(guo)應在(zai)(zai)1999年前把巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)及運(yun)(yun)河(he)區(qu)全部歸還巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)駐扎在(zai)(zai)運(yun)(yun)河(he)區(qu)16個基地的(de)(de)軍隊將全部撤(che)走。運(yun)(yun)河(he)收(shou)回后，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)政府將另外(wai)成立專(zhuan)門(men)的(de)(de)管理(li)(li)機構統一處理(li)(li)運(yun)(yun)河(he)事務。
巴拿(na)馬(ma)運河的開(kai)鑿過程(cheng)是一段不(bu)平凡的歷史。多少(shao)年采，帝國(guo)(guo)主義一直試圖控制(zhi)拉美國(guo)(guo)家(jia)，包括(kuo)這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)家(jia)的主權領(ling)土、能源(yuan)、交(jiao)通等。處(chu)在這(zhe)一地區(qu)的巴拿(na)馬(ma)共(gong)和國(guo)(guo)曾經(jing)就是一個受到擴張、侵(qin)占的國(guo)(guo)家(jia)，巴拿(na)馬(ma)人民在歷史上受盡帝國(guo)(guo)主義的奴役與壓迫，巴拿(na)馬(ma)運河就是最(zui)好見證(zheng)。
精靈世界(jie)
】編輯上傳提(ti)供，當前(qian)頁面所展(zhan)示(shi)的詞條(tiao)介紹涉(she)及(ji)宣(xuan)傳內容(rong)屬(shu)于注冊用戶個人編輯行(xing)為(wei)，網站不完全保證內容(rong)信息的準確性、真實性，也(ye)不代(dai)表本站立(li)場。
