改革背景

一方(fang)(fang)面，隋(sui)(sui)文帝作為(wei)雄圖大略的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)家，北周既(ji)不(bu)能統一天下。又迅(xun)速走向腐敗(bai)而亡(wang)國(guo)，其(qi)歷史教(jiao)訓(xun)需要(yao)總結，以(yi)為(wei)借鑒(jian)，從而勵精圖治(zhi)(zhi)，以(yi)適應(ying)長期分裂的(de)(de)(de)(de)(de)祖國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)統一和(he)加(jia)強中(zhong)央集權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)。另一方(fang)(fang)面，隨著(zhu)隋(sui)(sui)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)建立(li)和(he)鞏固，階(jie)(jie)級(ji)結構、階(jie)(jie)級(ji)關(guan)系發(fa)生(sheng)了(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化。自為(wei)以(yi)楊氏(shi)為(wei)首的(de)(de)(de)(de)(de)漢族關(guan)隴士族集團(tuan)和(he)漢化的(de)(de)(de)(de)(de)鮮卑族士族集團(tuan)，以(yi)及(ji)(ji)北齊滅亡(wang)后降(jiang)周的(de)(de)(de)(de)(de)（太行）山東士族集團(tuan)和(he)南朝(chao)滅亡(wang)后降(jiang)隋(sui)(sui)的(de)(de)(de)(de)(de)南方(fang)(fang)士族集團(tuan)，雖(sui)然(ran)失勢沒落。畢竟還在各地(di)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)經濟上(shang)有著(zhu)相(xiang)(xiang)當(dang)大的(de)(de)(de)(de)(de)實力(li)和(he)影(ying)響，仍(reng)然(ran)是新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)統治(zhi)(zhi)集團(tuan)營壘(lei)中(zhong)一個不(bu)能不(bu)依(yi)靠的(de)(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部(bu)分，在新(xin)政(zheng)(zheng)權(quan)內部(bu)需要(yao)給(gei)他(ta)們一個適當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)位(wei)置；同時(shi)，他(ta)們還仍(reng)然(ran)占有很多部(bu)曲、奴(nu)婢(bi)，蔭(yin)庇著(zhu)眾多的(de)(de)(de)(de)(de)附(fu)戶、蔭(yin)戶、浮客，嚴(yan)重地(di)影(ying)響著(zhu)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)賦(fu)役財政(zheng)(zheng)收入，需要(yao)清(qing)理(li)和(he)整(zheng)頓。此外(wai)，一般庶族地(di)主(zhu)以(yi)隋(sui)(sui)統一后政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)形勢為(wei)契機，經濟力(li)量在迅(xun)速增長，也(ye)要(yao)求相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)地(di)位(wei)。農民是基(ji)本(ben)群(qun)眾，是地(di)主(zhu)階(jie)(jie)級(ji)及(ji)(ji)其(qi)地(di)主(zhu)階(jie)(jie)級(ji)政(zheng)(zheng)權(quan)剝(bo)削(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)對(dui)象。要(yao)調動他(ta)們的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產積極(ji)性，就必須(xu)緩和(he)地(di)主(zhu)階(jie)(jie)級(ji)與農民之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)階(jie)(jie)級(ji)矛盾，其(qi)中(zhong)最(zui)根(gen)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)是既(ji)要(yao)地(di)主(zhu)階(jie)(jie)級(ji)能夠接受，又要(yao)減輕剝(bo)削(xue)。隋(sui)(sui)文帝出于(yu)順應(ying)這(zhe)種新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢要(yao)求。在政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)上(shang)、經濟上(shang)進行了(le)一系列的(de)(de)(de)(de)(de)整(zheng)頓和(he)改(gai)革(ge)。

改革內容

政治改革

確立三省六部制

隋文帝廢除(chu)不(bu)合時(shi)(shi)宜的(de)(de)(de)北周六(liu)(liu)官(guan)(guan)（天(tian)、地、春、秋、冬(dong)、夏(xia)）制，北周的(de)(de)(de)官(guan)(guan)僚體(ti)制基本(ben)上是(shi)(shi)效仿原(yuan)來西周時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)《周官(guan)(guan)》即《周禮(li)》的(de)(de)(de)形(xing)式，很原(yuan)始、極混亂。六(liu)(liu)官(guan)(guan)制，稱謂復(fu)雜，職掌不(bu)明，辦事效率低(di)下。楊(yang)堅(jian)恢復(fu)了漢魏時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)體(ti)制，基本(ben)上確立了三(san)(san)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)六(liu)(liu)部(bu)制度。楊(yang)堅(jian)在中央設(she)立三(san)(san)師、三(san)(san)公、五省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。三(san)(san)師、三(san)(san)公只是(shi)(shi)一(yi)種榮譽虛銜。掌握政(zheng)權的(de)(de)(de)是(shi)(shi)五省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，即內(nei)(nei)侍省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、秘書(shu)(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、門下省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、內(nei)(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和尚書(shu)(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。內(nei)(nei)侍省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、秘書(shu)(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在國家政(zheng)務(wu)中不(bu)起重要(yao)作用。內(nei)(nei)侍省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)是(shi)(shi)宮廷的(de)(de)(de)宦官(guan)(guan)機構，管(guan)理宮中事務(wu)。秘書(shu)(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)掌管(guan)書(shu)(shu)籍歷法，事務(wu)較(jiao)少。起作用的(de)(de)(de)是(shi)(shi)其他三(san)(san)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，內(nei)(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、門下省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、尚書(shu)(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)都(dou)是(shi)(shi)最高政(zheng)務(wu)機構。內(nei)(nei)史(shi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負(fu)(fu)責(ze)決策，門下省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負(fu)(fu)責(ze)審議，尚書(shu)(shu)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負(fu)(fu)責(ze)執行。這就是(shi)(shi)后來被(bei)唐朝繼承的(de)(de)(de)三(san)(san)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)制。

尚(shang)書省(sheng)下設(she)吏、民、禮、兵(bing)(bing)、刑、工(gong)(gong)六(liu)部(bu)(bu)。每部(bu)(bu)設(she)尚(shang)書，總管(guan)本部(bu)(bu)政務。具體辦(ban)事機構就是這是六(liu)部(bu)(bu)：吏部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全國(guo)(guo)(guo)官(guan)吏的任免、考核(he)、升降和(he)調(diao)動；民部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全國(guo)(guo)(guo)的土地、戶籍以及(ji)賦稅、財政收支；禮部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)祭(ji)祀、禮儀和(he)對外交往；兵(bing)(bing)部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全國(guo)(guo)(guo)武官(guan)的選拔，和(he)兵(bing)(bing)籍、軍(jun)械等；刑部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)全國(guo)(guo)(guo)的刑律、斷獄；工(gong)(gong)部(bu)(bu)，掌(zhang)管(guan)各種工(gong)(gong)程、工(gong)(gong)匠、水(shui)利、交通等。開始(shi)的時候，六(liu)部(bu)(bu)叫做六(liu)曹，即(ji)六(liu)個辦(ban)事機構。六(liu)部(bu)(bu)的長官(guan)為(wei)尚(shang)書。六(liu)部(bu)(bu)的設(she)置(zhi)成為(wei)后代封(feng)建(jian)國(guo)(guo)(guo)家中央(yang)政權(quan)的固定制(zhi)度。三(san)省(sheng)六(liu)部(bu)(bu)制(zhi)分工(gong)(gong)明確，組織嚴密，加強(qiang)中央(yang)集權(quan)。對唐及(ji)以后歷代王朝(chao)影響(xiang)都十分巨大。隋(sui)文(wen)帝建(jian)立的這一(yi)整套規模(mo)龐大、組織完備的官(guan)僚(liao)機構，表明封(feng)建(jian)制(zhi)度已(yi)發展到成熟階段(duan)。自(zi)隋(sui)定制(zhi)，一(yi)直沿(yan)襲到清朝(chao)。

簡化地方官制

隋(sui)初，楊(yang)(yang)堅在確(que)立了(le)三省六部制(zhi)的中央機(ji)構(gou)后，又(you)對地方機(ji)構(gou)進行了(le)改(gai)(gai)革。南(nan)北朝以來，由于郡(jun)縣(xian)設置過繁(fan)，形成了(le)“民少官多，十羊九(jiu)牧”的局面。隋(sui)初沿北齊(qi)、北周制(zhi)設州(zhou)、郡(jun)、縣(xian)三級地方機(ji)構(gou)，開皇三年，楊(yang)(yang)堅從河南(nan)道行臺兵尚書楊(yang)(yang)尚希的建議(yi)，廢郡(jun)，改(gai)(gai)為(wei)州(zhou)、縣(xian)二級制(zhi)。州(zhou)設刺史，縣(xian)設縣(xian)令。

公元590年隋(sui)文(wen)帝楊(yang)(yang)堅(jian)詔府(fu)(fu)兵(bing)入(ru)州縣戶籍(ji)，兵(bing)農合一始此。楊(yang)(yang)堅(jian)對于地(di)方(fang)機構也(ye)進(jin)行(xing)(xing)了(le)改革(ge)。他采納度(du)支尚書楊(yang)(yang)尚希提出的(de)“存要(yao)去閑、并(bing)大(da)去小”的(de)建(jian)議，將原來(lai)(lai)比(bi)較混(hun)亂(luan)的(de)地(di)方(fang)官(guan)(guan)(guan)制從州、郡、縣精簡為州、縣兩級，撤消境內500多(duo)郡。同(tong)時，裁汰了(le)大(da)量的(de)冗官(guan)(guan)(guan)，將一些郡縣合并(bing)。大(da)大(da)節省了(le)政府(fu)(fu)的(de)開(kai)支，提高了(le)行(xing)(xing)政效(xiao)率(lv)，也(ye)減(jian)輕了(le)人(ren)民的(de)負(fu)擔。為了(le)更好(hao)地(di)行(xing)(xing)使(shi)權力，控制地(di)方(fang)，楊(yang)(yang)堅(jian)下令，九品以上的(de)官(guan)(guan)(guan)員一律(lv)由(you)(you)中央(yang)任(ren)免。官(guan)(guan)(guan)吏的(de)任(ren)用權一概(gai)由(you)(you)吏部掌(zhang)握(wo)，禁止(zhi)地(di)方(fang)官(guan)(guan)(guan)就(jiu)地(di)錄用僚佐。而且每(mei)年都(dou)要(yao)由(you)(you)吏部進(jin)行(xing)(xing)考核，以決定獎懲、升降。后(hou)來(lai)(lai)，又(you)實行(xing)(xing)三年任(ren)期制。楊(yang)(yang)堅(jian)簡化了(le)地(di)方(fang)行(xing)(xing)政機構，廢九品宮(gong)人(ren)法，初創(chuang)科舉制。隋(sui)文(wen)帝命令各(ge)州每(mei)年推選(xuan)(xuan)三個文(wen)章華美(mei)、有(you)(you)才(cai)能的(de)人(ren)，到(dao)(dao)中央(yang)受官(guan)(guan)(guan)。后(hou)來(lai)(lai)，隋(sui)文(wen)帝又(you)下令，京官(guan)(guan)(guan)五品以上，地(di)方(fang)官(guan)(guan)(guan)部管刺史，要(yao)由(you)(you)有(you)(you)德有(you)(you)才(cai)的(de)舉人(ren)擔當。這(zhe)種選(xuan)(xuan)拔政府(fu)(fu)官(guan)(guan)(guan)員的(de)制度(du)，使(shi)各(ge)個階層有(you)(you)才(cai)華的(de)人(ren)都(dou)有(you)(you)機會(hui)為政府(fu)(fu)效(xiao)力。楊(yang)(yang)堅(jian)開(kai)創(chuang)建(jian)立的(de)科舉制度(du)，在(zai)中國歷史上留(liu)存長達1300多(duo)年，直到(dao)(dao)清朝末期才(cai)廢除(chu)，但當時的(de)美(mei)英(ying)等國稱奇并(bing)借鑒了(le)這(zhe)種選(xuan)(xuan)拔制度(du)作為政府(fu)(fu)文(wen)員的(de)聘用方(fang)法。

修訂開皇律

北周(zhou)的法(fa)律(lv)(lv)(lv)既殘酷(ku)又混亂(luan)，“內外(wai)恐怖，人(ren)不(bu)自安”。在(zai)(zai)楊堅掌握(wo)北周(zhou)政(zheng)權(quan)時就(jiu)曾(ceng)經進(jin)行過改革，親手刪定《刑(xing)(xing)(xing)(xing)書(shu)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)》，但不(bu)太徹底。隋(sui)(sui)朝(chao)建(jian)立后，開(kai)(kai)(kai)皇(huang)元年(nian)隋(sui)(sui)文帝下(xia)令命高熲等人(ren)參考(kao)魏(wei)晉舊律(lv)(lv)(lv)，制(zhi)(zhi)(zhi)訂《開(kai)(kai)(kai)皇(huang)律(lv)(lv)(lv)》。開(kai)(kai)(kai)皇(huang)三年(nian)，隋(sui)(sui)文帝又命蘇威、牛弘(hong)修改新律(lv)(lv)(lv)，刪除苛(ke)酷(ku)條(tiao)(tiao)(tiao)文。《開(kai)(kai)(kai)皇(huang)律(lv)(lv)(lv)》將原來的宮(gong)刑(xing)(xing)(xing)(xing)（破(po)壞生殖器(qi)）、車裂(lie)（五(wu)馬分尸）、梟(xiao)首（砍下(xia)頭(tou)懸(xuan)掛在(zai)(zai)旗桿(gan)上示眾）等殘酷(ku)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)予以(yi)(yi)廢除。規(gui)(gui)定一概不(bu)用(yong)(yong)滅族刑(xing)(xing)(xing)(xing)。減去死(si)(si)(si)罪八十一條(tiao)(tiao)(tiao)，流罪一百五(wu)十四條(tiao)(tiao)(tiao)，徒(tu)、杖等罪千余條(tiao)(tiao)(tiao)，保留了律(lv)(lv)(lv)令五(wu)百條(tiao)(tiao)(tiao)。刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)分為(wei)(wei)死(si)(si)(si)、流、徒(tu)、杖、笞五(wu)種。基本上完成了自漢(han)文帝刑(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)改革以(yi)(yi)來的刑(xing)(xing)(xing)(xing)罰(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革歷程(cheng)，這就(jiu)是(shi)封建(jian)五(wu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)。《讀通(tong)鑒論(lun)》這樣(yang)贊評(ping)道(dao)：“古肉刑(xing)(xing)(xing)(xing)之(zhi)不(bu)復用(yong)(yong)，漢(han)文之(zhi)仁也。然漢(han)之(zhi)刑(xing)(xing)(xing)(xing)，多為(wei)(wei)之(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)，故五(wu)胡(hu)以(yi)(yi)來，獸(shou)之(zhi)食人(ren)也得恣(zi)其(qi)忿慘。至于拓跋、宇文、高氏之(zhi)世，定死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)(yi)五(wu)：曰磬、絞、斬、梟(xiao)、磔，又有(you)門房之(zhi)誅焉，皆漢(han)法(fa)之(zhi)不(bu)定啟之(zhi)也。政(zheng)為(wei)(wei)隋(sui)(sui)定律(lv)(lv)(lv)，制(zhi)(zhi)(zhi)死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)(yi)二：曰絞、曰斬，改鞭為(wei)(wei)杖，改杖為(wei)(wei)笞，非謀反大逆無族刑(xing)(xing)(xing)(xing)，垂至于今(jin)，所承用(yong)(yong)者，皆政(zheng)之(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)也。”死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)復奏制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)從開(kai)(kai)(kai)皇(huang)十五(wu)年(nian)形成定制(zhi)(zhi)(zhi)的，隋(sui)(sui)文帝規(gui)(gui)定凡判處死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)的案件，須經“三奏”才能(neng)處決死(si)(si)(si)刑(xing)(xing)(xing)(xing)。《隋(sui)(sui)書(shu)刑(xing)(xing)(xing)(xing)法(fa)志(zhi)》：“（開(kai)(kai)(kai)皇(huang)）十五(wu)年(nian)制(zhi)(zhi)(zhi)，死(si)(si)(si)罪者三奏而(er)決。”隋(sui)(sui)文帝還下(xia)詔：“天下(xia)死(si)(si)(si)罪，諸州不(bu)得便決，皆令大理(li)復治(zhi)。”《開(kai)(kai)(kai)皇(huang)律(lv)(lv)(lv)》對后世律(lv)(lv)(lv)法(fa)影響深遠(yuan)，隋(sui)(sui)文帝修訂的法(fa)律(lv)(lv)(lv)唐朝(chao)都基本上繼承了。

經濟改革

領均田令

隋文帝(di)楊堅推行(xing)均田制，整(zheng)頓戶(hu)(hu)籍(ji)。實(shi)行(xing)了(le)(le)“大(da)索貌(mao)閱法”要求官吏經常(chang)檢查人口(kou)，根(gen)據相貌(mao)來檢查戶(hu)(hu)口(kou)，使(shi)編(bian)戶(hu)(hu)大(da)增。和實(shi)行(xing)“輸籍(ji)定樣”在第(di)一個的(de)基礎上確定戶(hu)(hu)口(kou)數，編(bian)制“定簿”，以(yi)此為(wei)依據來收(shou)取賦稅。開皇(huang)三年，清理出陰漏丁男44.3萬人共計(ji)164.15萬口(kou)。高祖令(ling)州縣大(da)索貌(mao)閱，戶(hu)(hu)口(kou)不實(shi)者，正(zheng)長(chang)遠配，而又(you)開相糾(jiu)之科。大(da)功(gong)已下，兼令(ling)析籍(ji)，各為(wei)戶(hu)(hu)頭，以(yi)防容(rong)隱。于(yu)是(shi)計(ji)帳進四(si)十四(si)萬三千(qian)丁，新附一百六十四(si)萬一千(qian)五百口(kou)。”這些舉措防止地方豪強和官僚(liao)勾結，營(ying)私(si)舞弊(bi)。將從豪強手(shou)里依附的(de)人口(kou)解(jie)放(fang)出來，增加了(le)(le)國家的(de)勞動(dong)力，調動(dong)貧苦農民的(de)生產積極性。使(shi)國家掌(zhang)管的(de)納稅人丁數量大(da)增。

設置糧倉

在(zai)(zai)隋(sui)(sui)朝(chao)政府各地都修(xiu)建了(le)(le)許多(duo)糧倉(cang)(cang)(cang)，其(qi)中著名的(de)有(you)興洛倉(cang)(cang)(cang)，回(hui)洛倉(cang)(cang)(cang)，常平(ping)倉(cang)(cang)(cang)，黎陽(yang)倉(cang)(cang)(cang)、廣通倉(cang)(cang)(cang)等。存儲糧食皆在(zai)(zai)百萬(wan)(wan)石以上。貞觀11年(nian)，監(jian)察御史馬周對唐太宗李世民說：“隋(sui)(sui)家(jia)儲洛口，而李密因之；西京府庫，亦為國家(jia)之用(yong)，至今未盡。”隋(sui)(sui)朝(chao)已滅亡(wang)了(le)(le)20年(nian)，隋(sui)(sui)文帝(di)已經(jing)死了(le)(le)33年(nian)，可那(nei)時的(de)糧食布帛還未用(yong)完。1969年(nian)在(zai)(zai)洛陽(yang)發現了(le)(le)一(yi)座隋(sui)(sui)朝(chao)糧倉(cang)(cang)(cang)——含嘉(jia)倉(cang)(cang)(cang)遺址。面積達45萬(wan)(wan)多(duo)平(ping)方米(mi)，內探出259個(ge)糧窖。其(qi)中還有(you)一(yi)個(ge)糧窖還留有(you)已經(jing)炭化的(de)谷子50萬(wan)(wan)斤。由(you)此可見的(de)隋(sui)(sui)朝(chao)的(de)富裕與強盛。

改革貨幣

隋(sui)(sui)文(wen)帝統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)了幣(bi)制，廢除其他(ta)比(bi)較混亂的(de)(de)(de)古(gu)幣(bi)以(yi)(yi)(yi)及私人鑄造(zao)的(de)(de)(de)錢(qian)幣(bi)，改鑄五(wu)銖錢(qian)，世(shi)稱“隋(sui)(sui)五(wu)銖”。“隋(sui)(sui)五(wu)銖”背面肉好，皆有周(zhou)郭，重如其文(wen)，每錢(qian)一(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)重四(si)斤(jin)二兩。禁用古(gu)錢(qian)和(he)雜錢(qian)。五(wu)株錢(qian)“所在流市(shi)(shi)，百(bai)姓(xing)便之(zhi)(zhi)”使貨幣(bi)得到(dao)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)。開(kai)皇(huang)時(shi)，又規定以(yi)(yi)(yi)古(gu)尺(chi)一(yi)(yi)(yi)(yi)尺(chi)二寸(cun)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)尺(chi)，以(yi)(yi)(yi)古(gu)斗(dou)(dou)三升(sheng)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)升(sheng)，以(yi)(yi)(yi)秤三斤(jin)為(wei)一(yi)(yi)(yi)(yi)斤(jin)，采冀州刺史趙(zhao)哭所定的(de)(de)(de)“銅斗(dou)(dou)鐵尺(chi)”。“車書混一(yi)(yi)(yi)(yi)，甲兵方息(xi)。”頒行全國(guo)，度(du)量衡在隋(sui)(sui)文(wen)帝時(shi)重新統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)。“隋(sui)(sui)氏混一(yi)(yi)(yi)(yi)南北(bei)，凡齊、周(zhou)之(zhi)(zhi)故老，梁、陳之(zhi)(zhi)舊臣，咸薈粹一(yi)(yi)(yi)(yi)朝，成(cheng)文(wen)章之(zhi)(zhi)總匯。”除此之(zhi)(zhi)外，隋(sui)(sui)文(wen)帝還曾(ceng)頒布“人年五(wu)十，免役收(shou)庸”、“戰亡之(zhi)(zhi)家，給復一(yi)(yi)(yi)(yi)年”等仁政措施。隋(sui)(sui)文(wen)帝鑒(jian)于(yu)前此幣(bi)制的(de)(de)(de)混亂，“除入市(shi)(shi)之(zhi)(zhi)稅”，“縣酒坊(fang)，通鹽池鹽井(jing)，與百(bai)姓(xing)共之(zhi)(zhi)礴，這(zhe)都有利于(yu)商業的(de)(de)(de)發展。

軍事改革

府兵制度

主要是對府兵(bing)(bing)制(zhi)度(du)的(de)改革(ge)，要點是府兵(bing)(bing)的(de)組(zu)織系(xi)統和(he)(he)兵(bing)(bing)役(yi)制(zhi)度(du)兩個(ge)方面。當府兵(bing)(bing)者除保(bao)留軍籍外，還(huan)同其家屬編入州縣(xian)戶籍，與民戶一樣申(shen)請土地。平(ping)時生產，每年輪番到京城(cheng)擔任守衛(wei)，戰時打仗。府兵(bing)(bing)家屬不再(zai)跟隨府兵(bing)(bing)調(diao)動(dong)而流(liu)寓無定，有利于社會生活安定和(he)(he)增加生產，這種(zhong)“寓兵(bing)(bing)于農”的(de)制(zhi)度(du)，使府兵(bing)(bing)制(zhi)得到了(le)鞏固和(he)(he)擴大，加強了(le)中央(yang)對軍隊的(de)控(kong)制(zhi)。

建設改革

太陵

隋文帝的(de)(de)太陵(ling)(ling)(ling)始建于隋仁壽四(si)(si)年(nian)，實際上是(shi)楊堅與獨孤(gu)皇后的(de)(de)合葬墓。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)高27，4米(mi)，呈覆斗形(xing)(xing)，夯(hang)筑而成。底(di)部(bu)面(mian)積為26560平方(fang)米(mi)。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)頂部(bu)平坦(tan)，呈長方(fang)形(xing)(xing)，東(dong)西(xi)長48米(mi)，南(nan)北寬38米(mi)。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)底(di)部(bu)四(si)(si)周已被挖掉3~5米(mi)，現(xian)殘(can)存東(dong)西(xi)長166米(mi)，南(nan)北寬160米(mi)。陵(ling)(ling)(ling)冢(zhong)周圍(wei)原(yuan)筑有夯(hang)土城(cheng)(cheng)垣(yuan)，現(xian)已基本毀壞(huai)，唯北城(cheng)(cheng)尚有殘(can)墻，長約130米(mi)，最高處(chu)1。2米(mi)，殘(can)存寬5。5米(mi)。夯(hang)層清晰，夯(hang)窩明顯。經初步(bu)鉆探，陵(ling)(ling)(ling)垣(yuan)東(dong)西(xi)長756米(mi)，南(nan)北寬652米(mi)，總面(mian)積49。29萬(wan)平方(fang)米(mi)。垣(yuan)墻的(de)(de)四(si)(si)角及中部(bu)都(dou)發現(xian)有大量(liang)的(de)(de)磚(zhuan)瓦(wa)殘(can)片，應是(shi)當時建有闕樓和城(cheng)(cheng)門的(de)(de)殘(can)跡遺存。

大興城

開皇二年（582年），隋文帝以長安城(cheng)(cheng)“雌殘日(ri)久”，在城(cheng)(cheng)東(dong)南龍首山創建(jian)了一(yi)座新的都(dou)城(cheng)(cheng)，名(ming)叫大興城(cheng)(cheng)。城(cheng)(cheng)內(nei)有(you)東(dong)西(xi)二市(shi)(shi)，東(dong)市(shi)(shi)名(ming)都(dou)會，西(xi)市(shi)(shi)名(ming)利(li)人。因(yin)系國都(dou)所在，“俗具(ju)五方，人物混(hun)肴，華戎雜錯(cuo)，去農從商，爭朝夕之(zhi)(zhi)利(li)，游手(shou)為(wei)事，竟錐刀之(zhi)(zhi)末”成為(wei)當時最大的商業都(dou)市(shi)(shi)。

隋(sui)于(yu)漢(han)長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)筑新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，名大興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，在(zai)(zai)今西安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)及城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)南(nan)(nan)(nan)(nan)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)西一帶。即(ji)唐長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。隋(sui)朝開國(guo)之(zhi)(zhi)初，都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)仍在(zai)(zai)長(chang)(chang)(chang)安(an)舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，因(yin)久經(jing)戰亂，殘破不(bu)堪(kan)。而且宮室形制狹小(xiao)，不(bu)能適應(ying)(ying)新建(jian)(jian)的統一國(guo)家都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的需要。加之(zhi)(zhi)幾(ji)百(bai)年來(lai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市污水(shui)沉淀(dian)，壅底(di)難泄，飲水(shui)供(gong)應(ying)(ying)也(ye)成(cheng)問題。因(yin)此，隋(sui)文帝放棄龍(long)首(shou)原以北的故長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，于(yu)龍(long)首(shou)原以南(nan)(nan)(nan)(nan)漢(han)長(chang)(chang)(chang)安(an)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)東(dong)南(nan)(nan)(nan)(nan)選(xuan)擇新址。開皇二年（582）正(zheng)月(yue)，命宇(yu)文愷(kai)負(fu)責設計(ji)建(jian)(jian)造新城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)--大興(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，翌年三月(yue)竣(jun)工。宇(yu)文愷(kai)參照北魏洛(luo)陽城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和東(dong)魏、北齊鄴都(dou)南(nan)(nan)(nan)(nan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，把龍(long)首(shou)原以南(nan)(nan)(nan)(nan)的6條高坡視(shi)為乾之(zhi)(zhi)六爻，

并以此為核心，作為長(chang)(chang)(chang)安城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總體(ti)規劃的(de)(de)(de)(de)地理(li)基(ji)礎(chu)。"六坡(po)"是(shi)大興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)骨架，皇宮、政(zheng)權(quan)機關和寺廟都(dou)高高在上，與一(yi)般居(ju)(ju)民區形成鮮明(ming)對照。岡原之間(jian)的(de)(de)(de)(de)低地，除居(ju)(ju)民區外，則開渠引水，挖掘湖(hu)泊，增大了城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)水域。大興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)充分利用地形的(de)(de)(de)(de)優(you)勢，增大了立(li)體(ti)空(kong)間(jian)，顯(xian)得更加雄偉壯觀。大興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)平面布局整齊劃一(yi)，形制為長(chang)(chang)(chang)方(fang)形。全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)由宮城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、皇城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、外郭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)三部(bu)分組成，完全(quan)采用東西對稱布局。外郭城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)面積(ji)約占(zhan)全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總面積(ji)的(de)(de)(de)(de)88.8%，居(ju)(ju)民住宅區的(de)(de)(de)(de)大幅度(du)擴(kuo)大是(shi)大興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)筑總體(ti)設(she)計的(de)(de)(de)(de)一(yi)大特點(dian)。大興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)在當(dang)時的(de)(de)(de)(de)世(shi)界上是(shi)最為巨大的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，是(shi)漢(han)長(chang)(chang)(chang)安城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)2.4倍(bei)，明(ming)清(qing)北(bei)京城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)1.4倍(bei)。比同(tong)時期的(de)(de)(de)(de)拜占(zhan)庭王國都(dou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大7倍(bei)，較(jiao)公(gong)元800年所(suo)建(jian)的(de)(de)(de)(de)巴格(ge)達(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)大6.2倍(bei)。

在(zai)此(ci)之(zhi)(zhi)前，從秦(qin)漢一(yi)(yi)直(zhi)到南北朝，都(dou)城之(zhi)(zhi)中的(de)城市格局(ju)(ju)，沒(mei)(mei)有(you)章(zhang)法，沒(mei)(mei)有(you)布局(ju)(ju)，皇宮(gong)、官署、民居，交錯相處(chu)，十分(fen)雜亂。至(zhi)大興城之(zhi)(zhi)后，都(dou)城的(de)均衡對(dui)稱(cheng)格局(ju)(ju)開始形成，街(jie)(jie)道(dao)整齊劃一(yi)(yi)，南北交錯，東西對(dui)稱(cheng)，大街(jie)(jie)小巷，井井有(you)條。皇宮(gong)、皇城、民居三個部分(fen)相對(dui)分(fen)開，界線(xian)分(fen)明，既(ji)安全，又實用。

大(da)(da)隋開(kai)皇(huang)(huang)(huang)盛(sheng)世氣(qi)象恢(hui)宏磅礴，隋文帝(di)(di)下令(ling)修建(jian)首都(dou)(dou)大(da)(da)興(xing)(xing)城（即后來(lai)長(chang)安城），大(da)(da)興(xing)(xing)城的(de)(de)(de)修建(jian)不(bu)僅是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)古代(dai)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)規劃(hua)高超水(shui)平的(de)(de)(de)標(biao)志(zhi)，也是(shi)(shi)當時(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)經濟實(shi)力和科技水(shui)平的(de)(de)(de)綜(zong)合體現。大(da)(da)興(xing)(xing)城乃當時(shi)的(de)(de)(de)“世界第(di)一(yi)城”，它的(de)(de)(de)設(she)計(ji)和布(bu)局思(si)想，對(dui)后世都(dou)(dou)市(shi)(shi)建(jian)設(she)及日本、朝鮮都(dou)(dou)市(shi)(shi)建(jian)設(she)都(dou)(dou)有(you)深刻的(de)(de)(de)影響(xiang)……隋文帝(di)(di)于(yu)(yu)公(gong)元584年(nian)命(ming)宇(yu)文愷率眾開(kai)漕渠。自大(da)(da)興(xing)(xing)城西北引渭水(shui)，略循漢代(dai)漕渠故道(dao)而東，至潼(tong)關入黃(huang)河(he)，長(chang)150多公(gong)里(li)，名廣通渠。這是(shi)(shi)修建(jian)大(da)(da)運河(he)的(de)(de)(de)開(kai)始(shi)。大(da)(da)運河(he)連接(jie)黃(huang)河(he)流域(yu)長(chang)江流域(yu)，連接(jie)了(le)(le)兩個文明。使黃(huang)河(he)流域(yu)長(chang)江流域(yu)逐漸成為一(yi)體。 “鴻(hong)恩(en)大(da)(da)德(de)，前古未比。”“七(qi)德(de)既(ji)敷(fu)，九歌(ge)已(yi)洽，要荒咸暨，尉候無警(jing)。于(yu)(yu)是(shi)(shi)躬(gong)節儉，平徭賦(fu)，倉廩(lin)實(shi)，法(fa)令(ling)行(xing)，君子(zi)咸樂其生，小人(ren)各安其業，強無凌弱(ruo)，眾不(bu)暴寡，人(ren)物(wu)殷阜，朝野歡娛(yu)。二十(shi)年(nian)間，天下無事，區宇(yu)之(zhi)(zhi)內晏如(ru)也。考之(zhi)(zhi)先王，足以參蹤盛(sheng)烈。”這就(jiu)是(shi)(shi)隋書里(li)的(de)(de)(de)“開(kai)皇(huang)(huang)(huang)之(zhi)(zhi)治”。 隋文帝(di)(di)一(yi)系列的(de)(de)(de)改革措(cuo)施，大(da)(da)量地(di)(di)減少(shao)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)財政開(kai)支，增(zeng)加(jia)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)財政收入。開(kai)皇(huang)(huang)(huang)十(shi)七(qi)年(nian)，戶(hu)(hu)(hu)口滋盛(sheng)，中(zhong)外倉庫，無不(bu)盈積。所有(you)賚給，不(bu)逾經費，京司帑屋既(ji)充(chong)，積于(yu)(yu)廓廡之(zhi)(zhi)下，高祖遂停此(ci)年(nian)正(zheng)賦(fu)，以賜黎元。隋文帝(di)(di)初登(deng)基時(shi)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)口400萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)(hu)，隋煬帝(di)(di)登(deng)基時(shi)已(yi)達(da)890萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)(hu)，以一(yi)戶(hu)(hu)(hu)六口計(ji)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)口不(bu)下5000萬(wan)(wan)，這個數字大(da)(da)約直到(dao)唐玄宗(zong)時(shi)才達(da)到(dao)。直到(dao)唐太(tai)宗(zong)死后，唐高宗(zong)繼位，計(ji)戶(hu)(hu)(hu)口380萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)(hu)。唐玄宗(zong)時(shi)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)760萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)(hu)，4100萬(wan)(wan)人(ren)。隋開(kai)皇(huang)(huang)(huang)九年(nian)已(yi)墾田地(di)(di)1944萬(wan)(wan)頃，大(da)(da)業中(zhong)期已(yi)墾田地(di)(di)5585萬(wan)(wan)頃。唐天寶(bao)十(shi)四年(nian)已(yi)墾田地(di)(di)1430萬(wan)(wan)頃。隋煬帝(di)(di)登(deng)基就(jiu)有(you)890萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)(hu)，而唐太(tai)宗(zong)直到(dao)駕崩(beng)才有(you)380萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)(hu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力之(zhi)(zhi)差(cha)距可以想見。

隋文(wen)帝開(kai)創(chuang)的(de)(de)“地廣三代，威振(zhen)八纮”的(de)(de)大隋王朝(chao)存在的(de)(de)時間(jian)有(you)37年（即從581年到(dao)618年），建立正式(shi)行(xing)政區域(yu)實施(shi)有(you)效管轄的(de)(de)范圍超過(guo)了(le)以(yi)往。唐朝(chao)到(dao)630年也未(wei)完全恢(hui)復(fu)隋朝(chao)的(de)(de)疆域(yu)。隋朝(chao)的(de)(de)軍隊殲(jian)滅或重創(chuang)了(le)突厥、吐(tu)谷渾、契丹、高麗……拖延(yan)阻止了(le)異族的(de)(de)強大與崛起，取(qu)得空前輝(hui)煌的(de)(de)勝(sheng)利(li)。

社會評價

《劍橋中國(guo)(guo)(guo)隋(sui)唐史》：“隋(sui)朝(chao)(chao)消滅了其前(qian)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和無效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度，創(chuang)造了一(yi)個中央集(ji)權帝國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結構，在長期政治分(fen)裂(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)地(di)區發展了共同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化意識(shi)，這一(yi)切同(tong)樣了不起。人們在研究其后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)偉大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中華帝國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結構和生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)何方面時，不能不在各(ge)(ge)個方面看到隋(sui)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)就，它的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)就肯定(ding)是中國(guo)(guo)(guo)歷史中最引人注目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)就之一(yi)。”隋(sui)朝(chao)(chao)京(jing)城及各(ge)(ge)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)糧(liang)倉，大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)儲糧(liang)千萬石(shi)，小的(de)(de)(de)(de)(de)(de)也儲糧(liang)幾(ji)百萬石(shi)，都儲滿(man)了谷物(wu)。長安、洛陽和太原的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)庫中，儲存的(de)(de)(de)(de)(de)(de)絹帛各(ge)(ge)有數千萬匹(pi)。隋(sui)文帝臨終(zhong)時，天(tian)下倉庫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)儲可(ke)(ke)供(gong)全國(guo)(guo)(guo)五六十(shi)年正常使(shi)用。

《中國通史簡編(bian)》（范文瀾）：“隋(sui)(sui)文帝(di)主要的(de)(de)(de)功績，在于統一全(quan)國后(hou)，實行各種鞏(gong)固統一的(de)(de)(de)措施(shi)，使連續三百年的(de)(de)(de)戰爭(zheng)得(de)以停止，全(quan)國安寧(ning)，南(nan)北民眾獲(huo)得(de)休息，社(she)會(hui)呈現(xian)空前的(de)(de)(de)繁榮，秦(qin)始皇創秦(qin)制，為(wei)(wei)漢以后(hou)各朝(chao)所沿襲，隋(sui)(sui)文帝(di)創隋(sui)(sui)制，為(wei)(wei)唐以后(hou)各朝(chao)所遵循，秦(qin)隋(sui)(sui)兩朝(chao)都有巨大的(de)(de)(de)貢獻(xian)，不能因為(wei)(wei)歷(li)史短促(cu)，忽視(shi)它(ta)們在歷(li)史上的(de)(de)(de)作用。”

陳光崇：隋書(shu)列舉了隋文帝的主(zhu)要政績以后(hou)，稱贊他為“近代之(zhi)良主(zhu)”，并且指出他素無學術，誅廢功臣，聽(ting)信讒言，用法嚴峻等缺點。雖不失為持平之(zhi)論，但不能(neng)說明隋文帝在中(zhong)國歷史發展中(zhong)所起的重(zhong)要作用。

社會影響

隋(sui)文帝致(zhi)力于(yu)鞏固國家的(de)統一(yi)。南(nan)北朝以(yi)來(lai)，由于(yu)中原地(di)區生產(chan)力的(de)發展，文化的(de)繁榮，給予(yu)國內(nei)少(shao)數(shu)民族地(di)區的(de)人民的(de)深遠的(de)影響(xiang)。隋(sui)文帝在處理國內(nei)民族關系上，對周(zhou)邊各民族政權(quan)，盡可能使他們臣服，維(wei)護(hu)國家安定。