從(cong)公元前222年開始(shi)(shi)，秦(qin)始(shi)(shi)皇開始(shi)(shi)大幅修筑以國都(dou)咸陽(yang)為中心，向四(si)面八(ba)方(fang)延伸出(chu)(chu)去的(de)(de)馳道(dao)(dao)(dao)，類似現(xian)代的(de)(de)高速公路(lu)(lu)。著名(ming)的(de)(de)馳道(dao)(dao)(dao)有9條，有出(chu)(chu)今(jin)高陵通(tong)上(shang)郡(jun)（陜(shan)北）的(de)(de)上(shang)郡(jun)道(dao)(dao)(dao)，過黃(huang)河通(tong)山西的(de)(de)臨晉道(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)函谷關通(tong)河南(nan)、河北、山東的(de)(de)東方(fang)道(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)今(jin)商洛(luo)通(tong)東南(nan)的(de)(de)武關道(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)秦(qin)嶺(ling)通(tong)四(si)川(chuan)的(de)(de)棧道(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)今(jin)隴縣通(tong)寧夏、甘肅的(de)(de)西方(fang)道(dao)(dao)(dao)，出(chu)(chu)今(jin)淳化通(tong)九原的(de)(de)直(zhi)道(dao)(dao)(dao)等。從(cong)《漢(han)書(shu)·賈山傳》中得知，秦(qin)馳道(dao)(dao)(dao)在平坦之處，道(dao)(dao)(dao)寬五十步（約今(jin)69米(mi)），隔(ge)三丈（約今(jin)7米(mi)）栽一(yi)棵樹(shu)，道(dao)(dao)(dao)兩旁用(yong)金屬錐夯筑厚實(shi)，路(lu)(lu)中間為專供皇帝出(chu)(chu)巡車(che)行的(de)(de)部分(fen)。
秦始皇的(de)(de)“軌路(lu)(lu)”，枕木之間的(de)(de)距離竟然正好和(he)馬(ma)的(de)(de)步子(zi)(zi)合(he)拍。馬(ma)匹一(yi)旦拉(la)車到了軌道上(shang)，就不(bu)由自(zi)主地(di)發生“自(zi)激振蕩”，不(bu)能不(bu)飛快奔跑，這樣(yang)就可(ke)以(yi)(yi)達(da)到很快的(de)(de)速度。由于(yu)使用(yong)軌道，摩(mo)擦力大大減(jian)小(xiao)，所(suo)以(yi)(yi)馬(ma)也可(ke)以(yi)(yi)一(yi)次拉(la)很多貨物，是一(yi)種效率(lv)極高的(de)(de)方法。行進中，車子(zi)(zi)如有需要，可(ke)以(yi)(yi)隨(sui)時上(shang)鐵(tie)路(lu)(lu)，也可(ke)以(yi)(yi)隨(sui)時由鐵(tie)路(lu)(lu)上(shang)公(gong)路(lu)(lu)。
秦(qin)始皇首創(chuang)驛(yi)(yi)站制(zhi)度，并(bing)修驛(yi)(yi)道(dao)。“修驛(yi)(yi)道(dao)，設郡(jun)縣”。驛(yi)(yi)站是古(gu)代供傳遞宮府文書和軍事情報的人或來往官員途中(zhong)食宿，換馬的場所。
秦(qin)始皇結束了戰國(guo)以來諸侯長期(qi)割(ge)據紛爭的(de)局面，在(zai)全國(guo)范(fan)圍(wei)內(nei)建立起了歷史(shi)上(shang)第一個統(tong)一的(de)專制主義中央集權(quan)的(de)國(guo)家(jia)──秦(qin)王朝。統(tong)一大(da)業完成后，為(wei)了申張秦(qin)法、宣揚威(wei)德，為(wei)了考察軍事和政(zheng)務，也為(wei)了求神(shen)問仙、祭(ji)祀天地，秦(qin)始皇決定進行巡游全中國(guo)。
（1）宣德(de)揚威(wei)、安宇天下的政治(zhi)目的
公元前221年(nian)（秦(qin)始皇(huang)二十六(liu)年(nian)）一統天下(xia)后，就急(ji)不(bu)可待地(di)(di)頻繁出巡(xun)(xun)，以圖通過宣德(de)(de)揚(yang)威(wei)，使六(liu)國(guo)舊民從(cong)精神上對其臣(chen)服(fu)，以達(da)到安定天下(xia)，成就萬世之(zhi)(zhi)業的(de)政治目的(de)。從(cong)二十七年(nian)到二十九年(nian)，短(duan)短(duan)的(de)三(san)年(nian)內(nei)秦(qin)始皇(huang)就在舊六(liu)國(guo)的(de)領(ling)地(di)(di)上巡(xun)(xun)游了一遍，在各地(di)(di)刻(ke)石頌功(gong)，涉及(ji)范圍甚廣。仔(zi)細分(fen)析不(bu)難(nan)發現(xian)，秦(qin)始皇(huang)在以宣德(de)(de)揚(yang)威(wei)、安宇天下(xia)為目的(de)的(de)巡(xun)(xun)游中，有幾個重要的(de)活(huo)動區域：即齊(qi)地(di)(di)、燕北趙代(dai)之(zhi)(zhi)地(di)(di)和東(dong)南吳楚之(zhi)(zhi)地(di)(di)。
公元前221年，秦(qin)(qin)國(guo)(guo)通過玩弄權詐外(wai)交(jiao)手段(duan)兵不血刃(ren)滅(mie)(mie)亡了齊(qi)國(guo)(guo)，齊(qi)地的(de)人力物力藉(jie)此保存下來。齊(qi)依山傍海，商(shang)業繁榮(rong)，經(jing)濟發達(da)，是(shi)老牌(pai)強(qiang)國(guo)(guo)，它既是(shi)秦(qin)(qin)人征調糧(liang)賦的(de)基(ji)地，也是(shi)足以動搖秦(qin)(qin)王朝(chao)統治(zhi)的(de)物質基(ji)礎(chu)。齊(qi)是(shi)六國(guo)(guo)中最(zui)后(hou)一個(ge)被滅(mie)(mie)掉的(de)國(guo)(guo)家(jia)，統一之初的(de)秦(qin)(qin)政權對齊(qi)地的(de)統治(zhi)從而也就顯得特別(bie)粗疏(shu)、薄(bo)弱。這一切秦(qin)(qin)王朝(chao)當然不會熟視無睹，掉以輕心，故(gu)而秦(qin)(qin)始(shi)皇在(zai)頻繁巡游(you)(you)東方六國(guo)(guo)時，表(biao)現(xian)出對齊(qi)地的(de)特別(bie)關注，四次(ci)東巡中，有(you)三次(ci)游(you)(you)歷齊(qi)地。
對統一后的秦(qin)帝國來說，匈(xiong)奴(nu)是北(bei)疆的一大邊患。公元前2l5年，命蒙(meng)恬率大軍北(bei)征，不僅收復失地，還拓(tuo)展了(le)疆域，隨(sui)后又把秦(qin)、趙、燕長(chang)城連為一體(ti)，修筑了(le)西起(qi)臨洮(tao)、東到(dao)遼陽的萬里(li)長(chang)城以及大量障塞，成(cheng)為秦(qin)王朝固守北(bei)疆、順(shun)利對百越和西南夷用兵的有力屏障。所(suo)以秦(qin)始(shi)皇對此非(fei)常(chang)重視，先后兩次(ci)巡視北(bei)邊。
在秦(qin)始皇(huang)東(dong)巡的意圖中(zhong)，還有(you)一個(ge)政(zheng)治目(mu)的不(bu)容忽視(shi)，這就(jiu)是(shi)所謂(wei)“東(dong)南(nan)有(you)天(tian)子氣，因東(dong)游(you)以(yi)厭(yan)之(zhi)”。秦(qin)統一后(hou)，吳楚之(zhi)地(di)(di)(di)仍(reng)潛伏著取秦(qin)而代之(zhi)的政(zheng)治基礎(chu)和濃郁的不(bu)滿情緒，秦(qin)始皇(huang)視(shi)之(zhi)如心(xin)腹之(zhi)患，故借巡游(you)和視(shi)察政(zheng)務，予以(yi)鎮壓抑制。后(hou)世有(you)不(bu)少文獻記載(zai)了他在巡行吳楚之(zhi)地(di)(di)(di)過程中(zhong)，采(cai)取更改地(di)(di)(di)名、挖斷地(di)(di)(di)脈、修筑厭(yan)氣臺等種種手段(duan)破壞金陵（秣陵）、朱方（丹徙）、剡山(shan)、徐州等地(di)(di)(di)“天(tian)子氣”的活動。
秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)始皇(huang)頻繁(fan)出(chu)巡(xun)(xun)除其政治目(mu)的外，也與秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)人(ren)(ren)的文(wen)(wen)化傳統及秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)始皇(huang)本人(ren)(ren)的個性(xing)特(te)征有關。秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)人(ren)(ren)好(hao)慕遠行，有其悠久的文(wen)(wen)化傳統。秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)國國君多有不(bu)辭辛勞，跋涉(she)山川，蒙犯(fan)霜露，頻繁(fan)遠行的歷史記錄，而(er)以秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)惠文(wen)(wen)王、秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)武王、秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)昭(zhao)襄王等為甚。及至始皇(huang)，有所謂“勤(qin)本事”、“夙興夜(ye)寐”、“朝(chao)夕不(bu)懈”、“視聽不(bu)怠”，以及“至以衡石量書，日夜(ye)有呈(cheng)(cheng)，不(bu)中呈(cheng)(cheng)不(bu)休息”的勤(qin)政風(feng)格。使得秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)始皇(huang)事必親躬(gong)，到實地(di)去體察民風(feng)民情，做(zuo)政治巡(xun)(xun)游。故而(er)秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)始皇(huang)為帝期間頻繁(fan)出(chu)巡(xun)(xun)，既(ji)有其政治目(mu)的，也有秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)人(ren)(ren)文(wen)(wen)化傳統和秦(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)始皇(huang)本人(ren)(ren)性(xing)格特(te)征的驅動。
公元前(qian)209年（秦(qin)二世即位(wei)初(chu)年），就前(qian)往東方巡行，從其(qi)與(yu)趙高的對話和東巡中所表現出的行政節奏，即可以看出這位(wei)新帝對秦(qin)始皇勤政風格的繼承(cheng)，也可反映出秦(qin)人好慕遠行的文化傳統。
（2）虔誠的宗(zong)教情感
根據(ju)湖北云夢(meng)出(chu)土的(de)睡虎地(di)(di)秦簡《日(ri)書》和(he)(he)甘(gan)肅天水(shui)放馬灘(tan)出(chu)土的(de)秦墓竹簡《日(ri)書》及(ji)有關文(wen)獻記載進行充分研(yan)究，認為(wei)秦代(dai)宗(zong)教信仰具有豐富性和(he)(he)多(duo)樣(yang)性的(de)特點，秦代(dai)普遍盛行多(duo)神(shen)(shen)(shen)崇(chong)崇(chong)拜，神(shen)(shen)(shen)權(quan)思想(xiang)(xiang)(xiang)支配著整個社(she)會(hui)政治、經濟和(he)(he)軍事活動(dong)。及(ji)至始皇，神(shen)(shen)(shen)學思想(xiang)(xiang)(xiang)在其十余年短(duan)暫的(de)統一(yi)(yi)帝國歷史上，成為(wei)其統治的(de)支柱之一(yi)(yi)，當時(shi)全國各地(di)(di)的(de)山山水(shui)水(shui)無不有神(shen)(shen)(shen)存焉。從其分布看，一(yi)(yi)是東(dong)方(fang)的(de)神(shen)(shen)(shen)學思想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)神(shen)(shen)(shen)祗，以齊地(di)(di)即山東(dong)為(wei)中心(xin)；一(yi)(yi)是秦人本土的(de)神(shen)(shen)(shen)學思想(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)神(shen)(shen)(shen)祗，以陜西(xi)西(xi)部為(wei)中心(xin)。東(dong)西(xi)方(fang)的(de)諸神(shen)(shen)(shen)，組成了秦王朝(chao)的(de)眾(zhong)神(shen)(shen)(shen)之舟(zhou)，這是先秦及(ji)秦王朝(chao)時(shi)的(de)宗(zong)教文(wen)化背(bei)景。
在(zai)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，秦(qin)(qin)始皇推(tui)崇(chong)五德(de)始終說(shuo)，到(dao)泰(tai)山(shan)(shan)封禪，在(zai)各(ge)地(di)(di)祭(ji)(ji)祀天地(di)(di)山(shan)(shan)川鬼神，“遂東游海(hai)(hai)上，行禮祠(ci)(ci)名山(shan)(shan)大川及八神”。這(zhe)不是秦(qin)(qin)始皇的(de)(de)(de)(de)迷(mi)信，而(er)是整個時代的(de)(de)(de)(de)迷(mi)信。秦(qin)(qin)始皇于(yu)(yu)稱帝后(hou)的(de)(de)(de)(de)第二年就迫不及待地(di)(di)去(qu)泰(tai)山(shan)(shan)封禪，在(zai)先后(hou)兩次(ci)(ci)巡游東南吳楚之地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中，有(you)，‘過彭城(cheng)，齋戒禱(dao)祠(ci)(ci)，”“浮江，至(zhi)湘(xiang)山(shan)(shan)祠(ci)(ci)”，“行至(zhi)云夢，望祀虞舜(shun)于(yu)(yu)九疑山(shan)(shan)”，“上會稽(ji)，祭(ji)(ji)大禹”等祭(ji)(ji)祀活動(dong)。秦(qin)(qin)人雖居西北內(nei)陸，但秦(qin)(qin)雍地(di)(di)神祠(ci)(ci)有(you)所(suo)謂“四(si)海(hai)(hai)”之神的(de)(de)(de)(de)記述，表(biao)明秦(qin)(qin)人對于(yu)(yu)海(hai)(hai)神，也有(you)虔誠崇(chong)拜(bai)的(de)(de)(de)(de)意識(shi)。齊地(di)(di)是秦(qin)(qin)帝國東方神學思想和神祗的(de)(de)(de)(de)中心，屬于(yu)(yu)齊人神秘主(zhu)(zhu)義傳統(tong)文(wen)化崇(chong)拜(bai)對象的(de)(de)(de)(de)“八神”，其祭(ji)(ji)祀之地(di)(di)大多位于(yu)(yu)海(hai)(hai)濱。“日主(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)成(cheng)山(shan)(shan)，“月主(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)萊山(shan)(shan)，“陽主(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)之罘，“四(si)時主(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)瑯邪，“天地(di)(di)主(zhu)(zhu)”祠(ci)(ci)泰(tai)山(shan)(shan)、梁父等。所(suo)以，懷(huai)有(you)虔誠宗教(jiao)情(qing)感的(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)始皇四(si)次(ci)(ci)巡游齊魯海(hai)(hai)濱，并多次(ci)(ci)登臨之罘、瑯邪、成(cheng)山(shan)(shan)等地(di)(di)。
秦(qin)始皇頻繁東(dong)(dong)巡祭(ji)祀(si)山川鬼神(shen)還有(you)另一(yi)層深意，《史記·封禪書》道(dao)：“昔(xi)三代之(zhi)（君）[居]皆在河(he)、洛之(zhi)間，故(gu)嵩高為中岳(yue)(yue)，而(er)四岳(yue)(yue)各如其方，四瀆咸在山東(dong)(dong)。至秦(qin)稱帝，都咸陽，則五岳(yue)(yue)、四瀆皆并在東(dong)(dong)方。”對秦(qin)而(er)言，不但四瀆而(er)且(qie)連(lian)五岳(yue)(yue)也都在東(dong)(dong)方。秦(qin)崛起于西方，乃根基所在，不想向東(dong)(dong)遷都，便欲(yu)以東(dong)(dong)巡達到“常奉天地名山大(da)川鬼神(shen)可得(de)而(er)序也”的宗教目的。
（3）求仙(xian)長(chang)生的期望
秦始(shi)皇推崇(chong)五德始(shi)終，又迷信封(feng)禪說(shuo)。但(dan)是，鬼(gui)神的(de)魔力對(dui)于(yu)秦始(shi)皇還不限于(yu)此(ci)，在(zai)祈禱天(tian)神護佑其帝王(wang)基業的(de)同時，還滋生(sheng)出另一(yi)種強烈的(de)欲望，這就是長生(sheng)不老，由此(ci)引發(fa)求仙與求不死(si)藥的(de)狂(kuang)熱(re)行為。
由(you)于燕(yan)齊(qi)瀕臨渤海(hai)(hai)(hai)，常(chang)有海(hai)(hai)(hai)市蜃樓出現，燕(yan)齊(qi)之地(di)的(de)(de)(de)人(ren)們(men)便結合(he)傳(chuan)說中(zhong)的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)外國度(du)，組合(he)成(cheng)了一(yi)個令人(ren)向往(wang)的(de)(de)(de)神(shen)境仙(xian)界，故而方(fang)(fang)術(shu)文化傳(chuan)統(tong)悠久，至(zhi)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)時(shi)(shi)，之罘、瑯邪(xie)、成(cheng)山等(deng)地(di)，仍是方(fang)(fang)士們(men)活動(dong)的(de)(de)(de)中(zhong)心。當秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)第一(yi)次(ci)巡游(you)(you)至(zhi)瑯邪(xie)時(shi)(shi)，燕(yan)齊(qi)之地(di)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)士們(men)就(jiu)聞風而動(dong)，云起霧和，“齊(qi)人(ren)徐(xu)市等(deng)上(shang)書，言海(hai)(hai)(hai)中(zhong)有三神(shen)山，名曰蓬萊、方(fang)(fang)丈、瀛洲(zhou)，仙(xian)人(ren)居之。請齋戒，與(yu)童男女求(qiu)(qiu)之。’嚌人(ren)方(fang)(fang)士的(de)(de)(de)上(shang)書正合(he)秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)的(de)(de)(de)心愿，從此，始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)帝便與(yu)徐(xu)福一(yi)幫方(fang)(fang)士們(men)結下了不(bu)解之緣，秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)時(shi)(shi)代狂熱的(de)(de)(de)求(qiu)(qiu)仙(xian)活動(dong)由(you)此而始(shi)(shi)(shi)(shi)。秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)三十二年(nian)東巡，到碣石，找到燕(yan)人(ren)盧生(sheng)(sheng)，讓(rang)他求(qiu)(qiu)羨門高誓(shi)去找神(shen)仙(xian)，又讓(rang)韓終、侯公(gong)、石生(sheng)(sheng)求(qiu)(qiu)仙(xian)人(ren)不(bu)死藥(yao)。公(gong)元前210年(nian)（秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)三十七年(nian)）最后一(yi)次(ci)出巡時(shi)(shi)，秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)有所謂(wei)“自以連弩候大魚(yu)出射之。自瑯邪(xie)北至(zhi)榮成(cheng)山，弗見(jian)。至(zhi)之罘，見(jian)巨(ju)魚(yu)，射殺(sha)一(yi)魚(yu)”的(de)(de)(de)舉動(dong)，可(ke)以看(kan)作(zuo)秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)親自進行海(hai)(hai)(hai)上(shang)求(qiu)(qiu)仙(xian)的(de)(de)(de)努力。對(dui)于死亡恐懼，對(dui)于長生(sheng)(sheng)不(bu)死的(de)(de)(de)癡迷(mi)，在方(fang)(fang)士們(men)“不(bu)死之藥(yao)殆可(ke)得也”的(de)(de)(de)蠱惑下，使秦(qin)(qin)始(shi)(shi)(shi)(shi)皇(huang)(huang)每次(ci)巡游(you)(you)都要在海(hai)(hai)(hai)濱逗留較(jiao)長時(shi)(shi)間，尋(xun)(xun)尋(xun)(xun)覓覓，為探求(qiu)(qiu)虛無飄渺的(de)(de)(de)海(hai)(hai)(hai)上(shang)神(shen)仙(xian)傳(chuan)說進行了畢生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)努力，直到死都還奔波在尋(xun)(xun)仙(xian)的(de)(de)(de)途(tu)中(zhong)。
方士們(men)所述的(de)(de)(de)海中三(san)(san)山，只是(shi)一(yi)種虛無縹(piao)緲的(de)(de)(de)幻影(ying)，秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)多(duo)次海濱(bin)巡游，進行求仙(xian)及不(bu)死藥(yao)的(de)(de)(de)努力，連神山的(de)(de)(de)影(ying)子都(dou)(dou)沒(mei)見(jian)到(dao)，這是(shi)必然(ran)的(de)(de)(de)結果。然(ran)而“意得欲從”的(de)(de)(de)始(shi)皇(huang)(huang)帝，是(shi)不(bu)滿意這種結局的(de)(de)(de)，于是(shi)始(shi)皇(huang)(huang)下令在蘭池中造(zao)(zao)蓬萊(lai)(lai)、方丈、瀛(ying)洲三(san)(san)山，《三(san)(san)秦(qin)記(ji)》云：“始(shi)皇(huang)(huang)都(dou)(dou)長安，引(yin)渭水為(wei)池，筑蓬、．瀛(ying)，刻(ke)(ke)石(shi)為(wei)鯨，長二(er)百(bai)丈”。秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)對(dui)長生(sheng)不(bu)死的(de)(de)(de)渴望，以及到(dao)死的(de)(de)(de)執迷不(bu)悟，并沒(mei)有給后(hou)代的(de)(de)(de)帝王們(men)以警示，同樣具有雄才大略的(de)(de)(de)漢武帝在晚年和秦(qin)始(shi)皇(huang)(huang)一(yi)樣沉(chen)湎于求仙(xian)與求不(bu)死之(zhi)藥(yao)的(de)(de)(de)活(huo)動之(zhi)中。求仙(xian)不(bu)成(cheng)，遂在建章宮(gong)北面的(de)(de)(de)太液池筑了(le)(le)幾個島，喚做蓬萊(lai)(lai)、方丈、瀛(ying)洲，雕刻(ke)(ke)了(le)(le)許多(duo)石(shi)魚、石(shi)鱉排在上(shang)(shang)邊，算是(shi)到(dao)了(le)(le)海上(shang)(shang)仙(xian)山了(le)(le)。不(bu)料秦(qin)皇(huang)(huang)、漢武這種借(jie)崇神以自(zi)娛的(de)(de)(de)園事活(huo)動，卻奠定了(le)(le)中國古(gu)代園林(lin)文(wen)化模山范(fan)水的(de)(de)(de)基本構想和造(zao)(zao)園方法(fa)，對(dui)后(hou)世園林(lin)景觀營造(zao)(zao)產(chan)生(sheng)了(le)(le)深(shen)遠的(de)(de)(de)影(ying)響，并逐(zhu)漸(jian)演化為(wei)中國園林(lin)造(zao)(zao)景藝術的(de)(de)(de)一(yi)種法(fa)式。
秦始(shi)皇(huang)虎(hu)踞(ju)中華大地后(hou)，構筑(zhu)了(le)從(cong)咸陽輻射全(quan)國、四通八達的(de)馳道，從(cong)統一天(tian)下的(de)第二年起(qi)，他開始(shi)舉(ju)行了(le)大規模(mo)的(de)巡(xun)游。12年為帝，先(xian)后(hou)巡(xun)游達5次(ci)，平均2年多一次(ci)，死(si)于第六次(ci)巡(xun)游途中。
第一次巡視是公元前220年(nian)，統(tong)一的次年(nian)。“始皇巡隴西(xi)(xi)、北(bei)地(di)、出雞(ji)頭山，過回中”。這(zhe)是秦始皇旅游(you)的開始，目的在鞏固(gu)后方。旅行到寧(ning)夏西(xi)(xi)部(bu)、甘(gan)肅東(dong)部(bu)，經(jing)甘(gan)肅隴西(xi)(xi)，到達秦人(ren)祖(zu)先故地(di)天(tian)水、禮縣(xian)，再沿祖(zu)先東(dong)進(jin)線路(lu)回輦寶雞(ji)、岐山、鳳(feng)翔，歸咸陽。這(zhe)條秦人(ren)東(dong)進(jin)線路(lu)，歷經(jing)34代帝王(wang)，歷時(shi)600多年(nian)。
第二次(ci)是(shi)公元前219年，秦(qin)始(shi)皇這(zhe)次(ci)而且主要是(shi)巡行東(dong)(dong)方(fang)郡縣(xian)。這(zhe)是(shi)因為(wei)東(dong)(dong)方(fang)是(shi)原六國之地，東(dong)(dong)方(fang)郡縣(xian)是(shi)在(zai)統一戰(zhan)爭中新設(she)立的(de)(de)郡縣(xian)，秦(qin)始(shi)皇去巡視(shi)一番，正表現出(chu)秦(qin)始(shi)皇的(de)(de)眼光和魄力(li)。秦(qin)始(shi)皇不辭勞苦(ku)地出(chu)巡，條件是(shi)比較(jiao)艱苦(ku)的(de)(de)，所謂修馳道是(shi)“天子之道”的(de)(de)說法(fa)，恐怕始(shi)皇出(chu)巡并(bing)未(wei)享受多(duo)少；相(xiang)反，記載(zai)中常常反映出(chu)出(chu)巡時(shi)“逢大風”、遇“水(shui)波惡(e)”、甚至“風雨暴(bao)至，休于樹下”等，這(zhe)和后世(shi)隋(sui)煬帝(di)游江(jiang)都不應相(xiang)提并(bing)論(lun)，而且還要承受“為(wei)盜所驚”等風險(xian)。這(zhe)里(li)所說的(de)(de)“盜”即六國舊勢(shi)力(li)的(de)(de)反抗，在(zai)當時(shi)是(shi)一個非同小可的(de)(de)問(wen)題，也(ye)與(yu)他出(chu)巡的(de)(de)目的(de)(de)有(you)關(guan)。
巡行的當中(zhong)，秦始皇有(you)各種各樣的活動，包括封禪，祭祀(si)名山大川之類，也有(you)一些(xie)當與鞏固統一有(you)關。
這次(ci)首次(ci)東行登峰山(shan)、泰山(shan)，封山(shan)勒石刻(ke)碑，歌(ge)頌秦軍和自己的功德。秦始皇去了煙臺、膠南(nan)，沿東海(hai)到江蘇的海(hai)州、徐州，又南(nan)下安徽，渡淮河，到河南(nan)，車轍又碾過湖(hu)南(nan)長沙等地(di)。歸途從陜西商縣回咸陽。
第三次是公元前218年，“始皇東游(you)(you)至(zhi)陽武搏狼(lang)沙中，為(wei)(wei)盜所驚(jing)。求(qiu)(qiu)弗得，乃令(ling)天下大索十日。登之(zhi)(zhi)罘，刻石，旋遂之(zhi)(zhi)瑯邪，道上黨入”。這次巡(xun)游(you)(you)由于遇(yu)到(dao)刺客，時日不(bu)長。前呼后擁(yong)的(de)浩蕩車隊(dui)巡(xun)游(you)(you)了山東半島的(de)沿(yan)海(hai)地區，為(wei)(wei)去(qu)海(hai)上仙島求(qiu)(qiu)取不(bu)老仙藥，派徐福帶(dai)500童(tong)(tong)男童(tong)(tong)女，駕船出海(hai)，是為(wei)(wei)日本為(wei)(wei)始。
第(di)四次巡游是在(zai)公元前215年，在(zai)歇(xie)了兩年后，秦(qin)(qin)始(shi)皇又開始(shi)巡游。這(zhe)是第(di)一次北(bei)巡，同時“使(shi)將(jiang)軍(jun)蒙恬(tian)發兵三十萬北(bei)擊胡，略取河南地(di)”。 秦(qin)(qin)始(shi)皇向北(bei)而(er)去。從潼(tong)關(guan)過黃河去山西，到了河北(bei)邯鄲，東抵(di)秦(qin)(qin)皇島。
出了(le)山海關，到(dao)達遼寧綏中海濱(bin)。回途內蒙古，經陜西(xi)榆(yu)林、延(yan)安(an)，回咸(xian)(xian)陽。為了(le)對付強(qiang)敵匈奴(nu)，下令30多(duo)萬(wan)大軍歷時兩年半，修建了(le)全長(chang)700多(duo)公里，從咸(xian)(xian)陽直達內蒙古包頭的(de)“高速公路”秦直道，以十萬(wan)大軍去(qu)榆(yu)林戊邊(bian)，筑守長(chang)城。
第五次巡(xun)游是公元(yuan)前214年，征發(fa)那些曾經逃亡的(de)(de)犯人(ren)(ren)，典押(ya)給(gei)(gei)富人(ren)(ren)做奴隸、主家又給(gei)(gei)娶了妻子的(de)(de)人(ren)(ren)，以(yi)(yi)及商販，去(qu)奪(duo)取陸梁地(di)區，設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)桂林、象郡、南海等郡，把受(shou)貶謫的(de)(de)人(ren)(ren)派去(qu)防(fang)守。又在西北(bei)驅(qu)(qu)逐匈奴。從(cong)榆中沿(yan)黃河往東一直連接到(dao)陰(yin)山，劃(hua)分成四十四個縣(xian)。沿(yan)河修筑(zhu)城墻，設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)要塞(sai)。又派蒙恬渡(du)過黃河去(qu)奪(duo)取高闕、陽山、北(bei)假一帶地(di)方，筑(zhu)起堡壘以(yi)(yi)驅(qu)(qu)逐戎狄。遷移被貶謫的(de)(de)人(ren)(ren)，讓他(ta)們充實新設(she)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)縣(xian)。
第(di)六(liu)次是公元前210年(nian)十月，秦(qin)始皇(huang)開始了(le)巡游旅(lv)行。先后(hou)到達湖(hu)北、湖(hu)南、安(an)徽、江蘇(su)、浙江、山(shan)東、河北。
這一(yi)次(ci)巡游(you)至平(ping)原津秦(qin)始(shi)皇(huang)得病，始(shi)皇(huang)惡言(yan)死，群臣莫敢言(yan)死事。七月丙申，始(shi)皇(huang)崩于沙丘(qiu)平(ping)臺。本(ben)來應該由公子扶蘇(su)繼位(wei)，可(ke)包藏禍(huo)心的(de)趙高對秦(qin)始(shi)皇(huang)的(de)死秘而不宣，采用“魚分(fen)龍臭(chou)(chou)”的(de)伎倆，把(ba)發臭(chou)(chou)的(de)魚放在秦(qin)始(shi)皇(huang)的(de)靈車上(shang)，一(yi)防(fang)別(bie)人疑心，瞞天過海，矯詔遺囑(zhu)，使(shi)胡亥取公子扶蘇(su)而代之，成為秦(qin)皇(huang)二(er)(er)世。趙高把(ba)秦(qin)二(er)(er)世玩弄于鼓掌之中(zhong)，驕(jiao)橫專權，“指鹿為馬”，最(zui)終使(shi)秦(qin)國滅亡。
在秦始(shi)皇統一(yi)全國稱(cheng)帝的(de)十(shi)一(yi)年間，共(gong)有五(wu)次出(chu)巡(xun)，按年頭來記占(zhan)稱(cheng)帝年份的(de)近1/2，這樣(yang)高(gao)的(de)出(chu)巡(xun)頻率在中(zhong)國古代帝王的(de)交通行為(wei)總體比較中(zhong)是排于前列的(de)，也遠遠高(gao)于《尚書·堯典(dian)》所說天子“五(wu)載一(yi)巡(xun)守”的(de)出(chu)巡(xun)頻率。
秦始(shi)皇巡游的出(chu)行季節一般(ban)以(yi)仲(zhong)春二月居(ju)多，唯三十七年(nian)《史記(ji)．秦始(shi)皇本紀》記(ji)載出(chu)巡時間(jian)是“十月癸丑”，頗(po)異于(yu)古制。
雖(sui)然秦始皇每(mei)次出游(you)(you)歷(li)(li)時(shi)(shi)長短在(zai)文(wen)獻中的(de)記載不甚明了，但仍可據相關(guan)史(shi)實做出較明晰的(de)推斷。具體依據，一是(shi)(shi)根(gen)據三(san)十(shi)七年(nian)巡(xun)游(you)(you)的(de)路線、行程和(he)所用時(shi)(shi)間(jian)推算出秦始皇出巡(xun)的(de)平均(jun)速度。二(er)(er)是(shi)(shi)根(gen)據二(er)(er)世元年(nian)秦二(er)(er)世巡(xun)游(you)(you)的(de)路線距離及(ji)所用時(shi)(shi)間(jian)和(he)時(shi)(shi)代相距不算很遠(yuan)的(de)漢安帝延光(guang)四年(nian)（125年(nian)）南巡(xun)史(shi)事(shi)引為參照。三(san)是(shi)(shi)根(gen)據當時(shi)(shi)的(de)交(jiao)通狀況及(ji)巡(xun)行過程中要進行祭祀(si)山川諸神、垂詢地方行政教(jiao)化、游(you)(you)覽山水、體察民(min)風民(min)情活動(dong)所需時(shi)(shi)間(jian)進行修正。經推算，秦始皇幾次外(wai)出巡(xun)游(you)(you)的(de)平均(jun)歷(li)(li)時(shi)(shi)約(yue)為五到六個(ge)月，其中短者：二(er)(er)、三(san)個(ge)月，如(ru)二(er)(er)十(shi)七年(nian)、二(er)(er)十(shi)九年(nian)，長則幾近…—年(nian)，如(ru)三(san)十(shi)七年(nian)巡(xun)游(you)(you)，歷(li)(li)時(shi)(shi)即約(yue)十(shi)一個(ge)月。
秦始皇巡(xun)游(you)(you)的(de)時(shi)(shi)(shi)間特征還表(biao)現在大量的(de)時(shi)(shi)(shi)間是(shi)在海濱渡過(guo)的(de)，在四次東巡(xun)中，瀕海而游(you)(you)的(de)時(shi)(shi)(shi)間幾乎(hu)占總出游(you)(you)時(shi)(shi)(shi)間的(de)一(yi)半，其(qi)中二十(shi)八年出巡(xun)，“登瑯(lang)邪，大樂之，留三月(yue)”，僅在瑯(lang)邪一(yi)地，就(jiu)停(ting)留了(le)三個月(yue)。
時間安排比較科學
秦代(dai)沿用顓(zhuan)頊(xu)歷法(fa)，以(yi)十月為歲首(shou)，九月為歲尾。由此(ci)考察秦始(shi)皇出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)的(de)(de)(de)方向(xiang)路線和行(xing)程時間，可(ke)(ke)發(fa)現秦始(shi)皇每次(ci)(ci)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)的(de)(de)(de)方向(xiang)路線和行(xing)程時間，可(ke)(ke)發(fa)現秦始(shi)皇每次(ci)(ci)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)皆能(neng)結合各地(di)的(de)(de)(de)氣(qi)候條(tiao)件(jian)作出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)較為合理的(de)(de)(de)安排。例如，巡(xun)游渤海之(zhi)濱的(de)(de)(de)時間大多在夏季；秦始(shi)皇三(san)十七年于歲首(shou)十月出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)，關東各地(di)和都城(cheng)咸陽所在的(de)(de)(de)關中地(di)區即(ji)將(jiang)進(jin)入嚴冬，所以(yi)，這次(ci)(ci)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)巡(xun)選擇南出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)武(wu)關至(zhi)去(qu)夢(meng)，在東南吳楚之(zhi)地(di)度過了寒冬和初春，至(zhi)夏季始(shi)
北行至渤海，與秦始皇二十八年一樣(yang)，在最(zui)適宜(yi)避暑的海濱之地度(du)過了(le)盛(sheng)夏(xia)(xia)。秦始皇三十二年和秦始皇三十七(qi)年，游歷(li)代、雁門、云中(zhong)、九原諸郡的時(shi)間(jian)分別是夏(xia)(xia)季(ji)和秋(qiu)季(ji)，夏(xia)(xia)季(ji)北地氣候溫涼，秋(qiu)季(ji)天高(gao)云淡、秋(qiu)高(gao)氣爽，在氣候上都屬于游憩(qi)休閑的最(zui)佳季(ji)節。
從(cong)司馬遷所寫的(de)的(de)《秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)本(ben)紀》記述看(kan)，在秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)的(de)最后11年(nian)(nian)(nian)（含去世的(de)當年(nian)(nian)(nian)）中，秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)有5年(nian)(nian)(nian)巡行各地(di)(di)（公元(yuan)(yuan)前(qian)216年(nian)(nian)(nian)的(de)“微行咸陽”不(bu)算）。未(wei)出巡的(de)年(nian)(nian)(nian)份，秦(qin)(qin)始皇(huang)(huang)也以不(bu)同的(de)方式關(guan)注著各地(di)(di)，如公元(yuan)(yuan)前(qian)214年(nian)(nian)(nian)之“略取陸(lu)梁(liang)地(di)(di)”，公元(yuan)(yuan)前(qian)213年(nian)(nian)(nian)之“筑長(chang)城及南越地(di)(di)”（《正義(yi)》謂“戍五嶺”。《通(tong)鑒(jian)》作“處南越地(di)(di)”），公元(yuan)(yuan)前(qian)212年(nian)(nian)(nian)在作阿房宮(gong)的(de)同時還有“除直道”以及徙(xi)民麗(li)邑(yi)、云陽之舉。
秦(qin)始皇(huang)多次而且主(zhu)要是(shi)巡行(xing)東(dong)方(fang)郡縣。東(dong)巡中較多的是(shi)“刻石頌秦(qin)德”，強調的是(shi)“歌功(gong)頌德”，從(cong)刻石的內容來(lai)看，應該視為(wei)一種(zhong)政治宣傳(chuan)，其中包含著一些政治主(zhu)張(zhang)。另外，經過巡視了解，也有為(wei)日(ri)后作某些決定(ding)參(can)考之意。公元前(qian)212年，秦(qin)始皇(huang)未出巡，但有立石“以(yi)為(wei)秦(qin)東(dong)門”之措施，應該就是(shi)他前(qian)幾(ji)年視察之后為(wei)東(dong)部“邊界(jie)”所作的結論。
秦始(shi)皇(huang)北巡，目的是為了(le)對付匈奴。匈奴是一(yi)個長期的邊(bian)患，秦始(shi)皇(huang)兩次巡視北邊(bian)以及發兵“擊胡”、修長城等(deng)等(deng)，取(qu)得了(le)“胡人(ren)不敢南下(xia)牧馬”的成績，因(yin)為秦始(shi)皇(huang)知(zhi)道“亡秦者胡也”的問題，史書記載因(yin)此而派蒙恬發兵擊胡。
秦(qin)始皇(huang)為(wei)鞏固(gu)統一(yi)還進(jin)行了“平南(nan)(nan)(nan)越(yue)(yue)”。也(ye)許秦(qin)始皇(huang)沒有來得及南(nan)(nan)(nan)巡，但公元前214年“以謫(zhe)(zhe)戍南(nan)(nan)(nan)嶺(ling)”的記載卻(que)是確鑿的，較早(zao)的記載還有《淮南(nan)(nan)(nan)子·人間訓》、《淮南(nan)(nan)(nan)衡山列傳》等幾(ji)處更具體(ti)的材料(liao)。《通(tong)鑒(jian)》綜(zong)合記述說：“以謫(zhe)(zhe)徙民五十萬人戍五嶺(ling)，與越(yue)(yue)雜處。”“秦(qin)代初平南(nan)(nan)(nan)越(yue)(yue)”。
總之，秦始皇在最后十年，做了(le)那么多事，是頗(po)有建樹的。
秦始皇成為(wei)實踐天子四(si)方巡(xun)(xun)守政(zheng)治思想的(de)(de)(de)第(di)一(yi)位帝(di)(di)王，他(ta)巡(xun)(xun)游四(si)方的(de)(de)(de)壯舉(ju)，深(shen)深(shen)的(de)(de)(de)影響著(zhu)中國秦以后歷代封建(jian)帝(di)(di)王的(de)(de)(de)巡(xun)(xun)游行為(wei)，并且(qie)對次(ci)第(di)承傳的(de)(de)(de)中華民族多(duo)元文化生態產(chan)生著(zhu)廣泛而深(shen)遠(yuan)的(de)(de)(de)影響。
歲月靜好 
