1895年(nian)10月8日,胡(hu)安·庇隆出生(sheng)在布宜諾(nuo)斯艾利斯省的(de)一個(ge)莊(zhuang)園主家庭。其(qi)父是(shi)意大利移民的(de)后代、農收場主,母親是(shi)帶(dai)有印第安血(xue)統(tong)的(de)西(xi)班牙(ya)人后裔,因此庇隆是(shi)黑(hei)頭發。
1911年(nian)(nian)(nian),庇隆受軍(jun)(jun)(jun)人叔父的(de)影響考入阿根廷(ting)陸軍(jun)(jun)(jun)學校。青年(nian)(nian)(nian)時代(dai)的(de)庇隆天(tian)賦聰慧,學習勤奮,不(bu)僅攻讀軍(jun)(jun)(jun)事學,而(er)且通曉意、法(fa)、英等(deng)幾(ji)種外文。他(ta)精(jing)力充沛,愛好體育鍛(duan)煉,1915年(nian)(nian)(nian)陸軍(jun)(jun)(jun)學校畢業后,主要從事軍(jun)(jun)(jun)事教學和研究工作(zuo)。1928年(nian)(nian)(nian),他(ta)出版著作(zuo)《1914年(nian)(nian)(nian)世界(jie)大戰(zhan)的(de)東(dong)方戰(zhan)線戰(zhan)略(lve)研究》。1930年(nian)(nian)(nian)他(ta)晉升為上尉。
胡安·庇隆(long)在(zai)(zai)1930年(nian)(nian)(nian)政(zheng)變中率領士官(guan)(guan)生支持何塞(sai)(sai)·費利(li)克斯(si)·烏(wu)里布(bu)(bu)魯,初(chu)次(ci)參(can)與(yu)政(zheng)治(zhi)斗爭。1931年(nian)(nian)(nian)他晉(jin)升(sheng)為(wei)少校(xiao),1932年(nian)(nian)(nian),何塞(sai)(sai)·費利(li)克斯(si)·烏(wu)里布(bu)(bu)魯的親信和同盟者阿古斯(si)丁·佩(pei)德(de)羅·胡斯(si)托被扶上(shang)總統(tong)職位(wei),繼續(xu)(xu)實行反(fan)動統(tong)治(zhi)。胡斯(si)托一方面(mian)從(cong)美國取得貸款,頒布(bu)(bu)讓美孚公司(si)開采阿根廷(ting)北(bei)部石油(you)的法令,另一方面(mian)在(zai)(zai)國內建立警察統(tong)治(zhi),頒布(bu)(bu)戒(jie)嚴(yan)令,迫害共產黨(dang)和激進黨(dang)人,與(yu)巴西、烏(wu)拉圭締結(jie)“反(fan)共公約”。庇隆(long)在(zai)(zai)1930到(dao)1935年(nian)(nian)(nian)繼續(xu)(xu)任(ren)高等軍事(shi)(shi)學校(xiao)軍事(shi)(shi)史教官(guan)(guan),發表《軍事(shi)(shi)史札(zha)記》等著作(zuo)。1936年(nian)(nian)(nian)晉(jin)升(sheng)為(wei)中校(xiao),是年(nian)(nian)(nian)他41歲,被任(ren)命為(wei)阿根廷(ting)駐智利(li)大(da)使(shi)館武(wu)官(guan)(guan)。1939年(nian)(nian)(nian)他又完成(cheng)《1870年(nian)(nian)(nian)軍事(shi)(shi)行動》一書,同年(nian)(nian)(nian),庇隆(long)被派(pai)任(ren)阿根廷(ting)駐意大(da)利(li)大(da)使(shi)館武(wu)官(guan)(guan)。
1941年(nian)1月,庇(bi)隆從意(yi)大(da)利回(hui)國后,積極(ji)參與(yu)政治活動,年(nian)底,晉升為陸軍(jun)(jun)上校(xiao)。次年(nian)被任命為門(men)多薩省(sheng)安第斯(si)山守備司令。他抓緊在(zai)陸軍(jun)(jun)中擴充(chong)自己的(de)勢力,參與(yu)組織了“統(tong)一(yi)軍(jun)(jun)官團”。這(zhe)是一(yi)個具有強烈(lie)的(de)民族主義情緒的(de)政治團體(ti)。據(ju)統(tong)計,在(zai)當時(shi)3600多名(ming)(ming)阿根廷軍(jun)(jun)官中,有2700多名(ming)(ming)軍(jun)(jun)官是支持“統(tong)一(yi)軍(jun)(jun)官團”的(de),而庇(bi)隆則成為青(qing)年(nian)軍(jun)(jun)官的(de)領導人。1943年(nian)“統(tong)一(yi)軍(jun)(jun)官團”發動武裝政變(bian),推(tui)翻了拉蒙(meng)·卡(ka)斯(si)蒂(di)略政權(quan)。庇(bi)隆是這(zhe)次政變(bian)的(de)組織者之一(yi),他起草了政變(bian)的(de)主要文件。
政變成功(gong)后(hou),庇(bi)隆擔任佩德羅·帕布(bu)洛·拉(la)米雷斯(si)·馬(ma)楚卡(ka)政府的副國防(fang)部長。他(ta)(ta)利用這個職(zhi)位,使自己在“統一(yi)(yi)軍官(guan)團(tuan)”內的親信逐漸接管了(le)陸軍部。在1944年至1945年間(jian),他(ta)(ta)又建立了(le)一(yi)(yi)支龐大的國民警察。這就為(wei)他(ta)(ta)日(ri)后(hou)政治上的進一(yi)(yi)步發展(zhan)打下了(le)基(ji)礎。
拉(la)米(mi)雷斯(si)上(shang)臺(tai)后,于1944年2月(yue)(yue)23日宣布“統(tong)一軍(jun)官團”為非(fei)法(fa)組織,并下令解除胡(hu)安·庇隆(long)在(zai)政府內的(de)(de)職(zhi)務。拉(la)米(mi)雷斯(si)對(dui)美國(guo)的(de)(de)屈服引起(qi)了民族(zu)主義軍(jun)官的(de)(de)不滿(man),1944年2月(yue)(yue)24日,庇隆(long)利(li)用人民群眾(zhong)對(dui)拉(la)米(mi)雷斯(si)政府的(de)(de)不滿(man)情(qing)緒,領導“陸軍(jun)軍(jun)官派”部(bu)隊向總統(tong)府玫(mei)瑰宮(gong)挺(ting)進,迫(po)使拉(la)米(mi)雷斯(si)總統(tong)辭職(zhi),由副總統(tong)、國(guo)防部(bu)長法(fa)雷爾(er)接任總統(tong)。2月(yue)(yue)28日,庇隆(long)被(bei)任命為陸軍(jun)部(bu)長,7月(yue)(yue)又被(bei)提名為副總統(tong),成為控制(zhi)陸軍(jun)的(de)(de)實(shi)權(quan)人物。
同年的6月11日,庇(bi)(bi)隆(long)在公開場合中(zhong)發(fa)表演說,稱(cheng)要將(jiang)國家(jia)武裝起來,他(ta)(ta)認為(wei)在當前(qian)的環境(jing)下(xia),戰爭是不可(ke)避免(mian)的,因此(ci)必(bi)須要把國家(jia)武裝起來。而發(fa)展軍事(shi)力量(liang)需(xu)要提供(gong)充足的工業(ye)資源,這就需(xu)要發(fa)展工業(ye)化。然(ran)而,美國認為(wei)庇(bi)(bi)隆(long)的思(si)想是納(na)粹主(zhu)義思(si)想。可(ke)是庇(bi)(bi)隆(long)的思(si)想在阿根(gen)廷國內(nei)則(ze)受到人們的廣泛的擁護,他(ta)(ta)主(zhu)張國家(jia)獨立、發(fa)展工業(ye)的宣傳深得(de)民心。在人民群眾(zhong)的支持下(xia),庇(bi)(bi)隆(long)在7月成為(wei)了阿根(gen)廷的副總統,并(bing)身兼勞工部(bu)長(chang)和陸軍部(bu)長(chang)等(deng)要職。
然而(er)并(bing)不(bu)是阿根廷(ting)國(guo)內的(de)(de)所(suo)有(you)民眾都擁護庇隆(long)的(de)(de)理念,反庇隆(long)派則在(zai)1944年10月9日(ri)成功(gong)地逼迫庇隆(long)辭去了他(ta)(ta)在(zai)政府中的(de)(de)職(zhi)位,之后反庇隆(long)派又(you)在(zai)馬丁加西亞島將庇隆(long)囚(qiu)禁。織起來,秘密策(ce)劃準備依靠罷(ba)(ba)工(gong)(gong)(gong)來支持庇隆(long)。1944年10月16日(ri),阿根廷(ting)勞動者總工(gong)(gong)(gong)會投(tou)票(piao)決定舉(ju)行大規模的(de)(de)罷(ba)(ba)工(gong)(gong)(gong)。10月17日(ri),工(gong)(gong)(gong)人(ren)領袖(xiu)雷伊斯(si)和(he)庇隆(long)未來的(de)(de)妻(qi)子(zi)埃娃·庇隆(long)(庇隆(long)的(de)(de)第二(er)任妻(qi)子(zi))領導庇隆(long)的(de)(de)追(zhui)隨者蜂擁而(er)至(zhi)市中心舉(ju)行示威。這一次沒(mei)有(you)軍隊的(de)(de)阻(zu)攔,追(zhui)隨庇隆(long)的(de)(de)民眾在(zai)玫瑰宮(gong)前(qian)的(de)(de)廣場上聚集,他(ta)(ta)們要(yao)求政府釋放庇隆(long)。工(gong)(gong)(gong)人(ren)和(he)陸軍給政府帶(dai)來了很大的(de)(de)壓(ya)力,阿根廷(ting)政府不(bu)得(de)不(bu)釋放了庇隆(long)。
在1946年2月24日(ri)舉行的(de)(de)大選中,庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)以(yi)56%的(de)(de)得票當選總統。1951年,庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)順(shun)利獲得連任(ren)。1946年庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)第一次執政(zheng)時(shi)期,他(ta)創立了正義(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi),有人(ren)也將其稱作是庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)。庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)主(zhu)要理論內(nei)容可(ke)以(yi)用“政(zheng)治主(zhu)權、經濟(ji)(ji)獨立和社(she)會(hui)(hui)正義(yi)(yi)(yi)(yi)”來概括,這是庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)精(jing)髓。庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)政(zheng)府根(gen)據庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)原則采取(qu)(qu)了經濟(ji)(ji)獨立和國(guo)有化的(de)(de)經濟(ji)(ji)政(zheng)策,還(huan)制定了兩個五年計劃為(wei)發展工業(ye)和農(nong)業(ye)。他(ta)為(wei)了統治能夠延續,而(er)修改了憲法,允許總統連任(ren),還(huan)牢牢地掌控軍隊和工會(hui)(hui)。在對外(wai)政(zheng)策方(fang)面,庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)政(zheng)府一切以(yi)阿根(gen)廷本國(guo)利益(yi)為(wei)出發點,采取(qu)(qu)獨立自主(zhu)不依附于他(ta)國(guo)的(de)(de)外(wai)交政(zheng)策。然而(er),庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)(long)(long)政(zheng)府推行的(de)(de)經濟(ji)(ji)政(zheng)策和社(she)會(hui)(hui)政(zheng)策依賴于本國(guo)農(nong)牧業(ye)產品的(de)(de)出口。
政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)谷物(wu)市場的(de)控制、對(dui)外貿的(de)稅收帶來的(de)財政(zheng)收入可以投入于(yu)(yu)工(gong)業和(he)公共服務業,這是庇隆政(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)治支(zhi)持的(de)基礎(chu)所(suo)在。然(ran)而,由于(yu)(yu)庇隆在執政(zheng)時(shi)期(qi)的(de)重工(gong)抑(yi)農(nong)政(zheng)策,導(dao)致(zhi)了(le)農(nong)牧(mu)業產(chan)生了(le)一(yi)系列(lie)的(de)危(wei)機。庇隆政(zheng)府(fu)(fu)過多地專(zhuan)注于(yu)(yu)工(gong)業化計劃,無(wu)力著手解決如改革(ge)土地制度等相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)農(nong)村(cun)問(wen)題(ti),阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)的(de)農(nong)村(cun)生活依舊沒有發生實質性(xing)的(de)變(bian)化,土地的(de)所(suo)有權(quan)依然(ran)被相(xiang)(xiang)當少的(de)一(yi)部分人和(he)土地公司所(suo)占有。農(nong)牧(mu)業產(chan)量下降,農(nong)業人口流(liu)失,城市人口猛增,以及工(gong)業部門的(de)快速擴張(zhang)導(dao)致(zhi)阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)國(guo)內(nei)食品、石油、天(tian)然(ran)氣(qi)、電力等物(wu)資和(he)能源的(de)緊缺,政(zheng)府(fu)(fu)努(nu)力提(ti)高國(guo)內(nei)物(wu)資和(he)能源的(de)產(chan)量,但(dan)是現(xian)存的(de)儲藏無(wu)法滿足日益增長(chang)(chang)的(de)需求。這就導(dao)致(zhi)了(le)阿(a)根(gen)廷(ting)(ting)國(guo)內(nei)出現(xian)了(le)一(yi)系列(lie)的(de)經濟(ji)困(kun)難,經濟(ji)增長(chang)(chang)速度放慢,物(wu)價(jia)上升,食品和(he)房租的(de)價(jia)格上漲,國(guo)內(nei)爆發了(le)通貨膨脹。
1951年(nian),庇隆順利獲得連任。到(dao)1952年(nian)時,阿根廷的(de)(de)通貨膨脹率(lv)達到(dao)30%。生活(huo)費(fei)用(yong)增(zeng)加73%,工資只增(zeng)加35%。工人們對(dui)庇隆政(zheng)府支(zhi)持率(lv)下(xia)降。與(yu)此同時,庇隆第二(er)任夫人埃娃的(de)(de)去(qu)世也(ye)對(dui)庇隆政(zheng)府的(de)(de)民眾支(zhi)持度也(ye)起到(dao)了一定的(de)(de)負面(mian)的(de)(de)影響,這對(dui)庇隆的(de)(de)下(xia)臺(tai)埋下(xia)了伏筆。
胡安(an)·庇(bi)隆(long)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)獨立(li)和(he)國(guo)(guo)有化的(de)(de)(de)(de)措施(shi),是靠戰后阿(a)根(gen)廷(ting)特定的(de)(de)(de)(de)條件才(cai)得以實(shi)行的(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)(shi)受(shou)到戰火洗劫的(de)(de)(de)(de)、饑(ji)謹的(de)(de)(de)(de)歐洲,迫(po)切(qie)需要糧(liang)食(shi)和(he)肉類。以出口(kou)糧(liang)食(shi)和(he)牛肉為主的(de)(de)(de)(de)阿(a)根(gen)廷(ting),趁機發了(le)(le)橫財,這(zhe)為庇(bi)隆(long)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)實(shi)行上(shang)述(shu)措施(shi)提供了(le)(le)經濟(ji)實(shi)力,從而使庇(bi)隆(long)主義達到了(le)(le)“全盛”時(shi)(shi)期。但是這(zhe)一(yi)時(shi)(shi)期并不(bu)很(hen)長。隨著帝(di)國(guo)(guo)主義國(guo)(guo)家經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)恢復,世界缺糧(liang)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)緩和(he),國(guo)(guo)際(ji)糧(liang)價下跌了(le)(le)。同時(shi)(shi)因為庇(bi)隆(long)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)是犧牲農業(ye)來(lai)發展(zhan)工業(ye)的(de)(de)(de)(de),因此農業(ye)生產情(qing)(qing)況(kuang)越來(lai)越不(bu)好,尤其是加上(shang)連(lian)續兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)旱災,致使國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)牛肉供應也很(hen)緊張,甚至打(da)算進口(kou)小麥(mai)。這(zhe)時(shi)(shi)由于將(jiang)戰時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)外(wai)匯儲(chu)備用于第一(yi)個五年(nian)計劃,黃金儲(chu)備也已瀕(bin)于枯竭。因此,后來(lai)庇(bi)隆(long)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)轉而采取吸收外(wai)資的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策。
1953年(nian)3月,胡安·庇隆與美國加利福(fu)尼(ni)亞美孚石油公(gong)司簽訂了(le)合同(tong),讓該公(gong)司開(kai)采阿根廷南部油田。同(tong)年(nian)八(ba)月,又頒(ban)布了(le)外(wai)國投資(zi)法,讓外(wai)國公(gong)司首先是美國公(gong)司獲得了(le)一(yi)系列的(de)(de)租讓權。這(zhe)一(yi)切,引起了(le)國內人民的(de)(de)不(bu)滿,庇隆政府逐(zhu)漸陷人危機。由于生活費用扶(fu)搖直(zhi)上,1954年(nian)工(gong)人不(bu)顧庇隆政府凍結(jie)工(gong)資(zi)的(de)(de)法令,提出增(zeng)加工(gong)資(zi)的(de)(de)要(yao)求,庇隆拒絕(jue)了(le)工(gong)人的(de)(de)要(yao)求,更激起了(le)群眾的(de)(de)不(bu)滿。
軍官團和天主教會為了奪回(hui)權力開始起來反抗庇隆(long)的統治。1955年9月16日(ri),以科(ke)(ke)爾多瓦和巴(ba)伊亞·布蘭科(ke)(ke)為基(ji)地的部隊開始了推翻庇隆(long)政府的軍事行動。9月19日(ri),庇隆(long)離(li)開總統府,流亡(wang)烏拉圭。
20世紀(ji)70年代(dai)初阿根(gen)(gen)廷(ting)(ting)政治(zhi)動亂(luan),經濟困難,不少人又(you)懷(huai)念胡安(an)·庇(bi)隆的(de)(de)“社會正義”,希望他(ta)能重新執政。1973年3月,庇(bi)隆在阿根(gen)(gen)廷(ting)(ting)的(de)(de)忠實追隨(sui)者坎波拉就職(zhi)(zhi)阿根(gen)(gen)廷(ting)(ting)總(zong)(zong)統職(zhi)(zhi)位后,為庇(bi)隆再次(ci)上臺(tai)鋪平了道(dao)路。不久,坎波拉宣布辭職(zhi)(zhi),阿根(gen)(gen)廷(ting)(ting)再次(ci)舉(ju)行大選,庇(bi)隆終于又(you)一次(ci)登上了總(zong)(zong)統的(de)(de)職(zhi)(zhi)位。
庇(bi)隆回國后所面臨的(de)(de)政治問題十(shi)分棘手。庇(bi)隆主(zhu)義運動(dong)內部(bu)矛盾重(zhong)重(zhong),到(dao)庇(bi)隆再次出任總統(tong)之(zhi)時,已經(jing)發展(zhan)成(cheng)(cheng)公開的(de)(de)對抗(kang)的(de)(de)形勢。左翼和右(you)翼的(de)(de)暴力活動(dong)都在(zai)不斷的(de)(de)增加。庇(bi)隆回國時,首都五十(shi)萬群眾前(qian)往(wang)機場(chang)迎接,但是在(zai)支持庇(bi)隆的(de)(de)不同(tong)派別之(zhi)間當(dang)場(chang)發生(sheng)沖突,混亂(luan)中造成(cheng)(cheng)數十(shi)人死亡(wang)的(de)(de)慘案。
再(zai)次上(shang)臺后(hou),庇隆吸(xi)取了(le)第一(yi)次執政(zheng)的經(jing)驗教訓,在對(dui)外資貿易(yi)方面實(shi)行了(le)緩和(he)的政(zheng)策,同時在對(dui)外關系上(shang)也較(jiao)第一(yi)次執政(zheng)也有(you)所(suo)調整。庇隆對(dui)各個(ge)政(zheng)黨(dang)的態度(du)也有(you)所(suo)轉變,不再(zai)偏袒勞工大眾,而把(ba)各種政(zheng)黨(dang)置于一(yi)種平等的地位。并(bing)頒布了(le)三年計劃(hua)恢復(fu)經(jing)濟,同時注意發展拉(la)美各國團(tuan)結友(you)好關系,力(li)圖爭(zheng)取拉(la)美地區的一(yi)體化。庇隆的經(jing)濟政(zheng)策確實(shi)在一(yi)定(ding)程度(du)上(shang)緩解了(le)通(tong)貨膨脹(zhang)(zhang)的壓(ya)力(li)。再(zai)次上(shang)臺后(hou),三年計劃(hua)確實(shi)收到了(le)一(yi)些成(cheng)效,資本開(kai)始回(hui)流,阿根廷的經(jing)濟開(kai)始恢復(fu),通(tong)貨膨脹(zhang)(zhang)也減輕了(le)許多(duo)。1971年阿根廷負債率為317.47%,在庇隆再(zai)次執政(zheng)期間(jian)下降(jiang)為156.09%。
胡安·庇隆(long)再(zai)度(du)執政后,過度(du)的勞累使得(de)庇隆(long)的健康狀況愈加惡(e)化(hua),終于在(zai)1974年(nian)7月(yue)1日,庇隆(long)因心(xin)臟衰竭而與世長辭(ci),享年(nian)80歲。而此時他的第(di)一(yi)個三(san)年(nian)計劃(hua)才(cai)剛剛開始。
庇隆主義
胡安·庇隆很強調要建樹一套理論,他說:“一個沒有理論學說的政府等(deng)于(yu)一個沒有(you)靈魂的(de)(de)(de)軀體”。庇(bi)隆將自己(ji)的(de)(de)(de)理論(lun)(lun)稱(cheng)為(wei)“正(zheng)義(yi)主(zhu)義(yi)”。庇(bi)隆主(zhu)義(yi)可(ke)以(yi)被看作拉美(mei)民粹(cui)主(zhu)義(yi)盛(sheng)行的(de)(de)(de)起源,它成為(wei)工人(ren)(ren)運動和福利趕(gan)超的(de)(de)(de)代名(ming)詞,對拉美(mei)地區有(you)著(zhu)深遠影響(xiang)。庇(bi)隆上(shang)臺(tai)后的(de)(de)(de)勞工政(zheng)策在很大程度上(shang)與20世紀30年代他在意(yi)大利等(deng)歐洲國家的(de)(de)(de)學習經歷有(you)關,當時他深受意(yi)大利墨索里尼政(zheng)府工人(ren)(ren)運動思想的(de)(de)(de)影響(xiang)。庇(bi)隆說(shuo):“庇(bi)隆主(zhu)義(yi)學說(shuo)就是(shi)第三(san)立(li)場(chang)學說(shuo)”,“正(zheng)義(yi)主(zhu)義(yi)是(shi)永遠堅(jian)持(chi)第三(san)立(li)場(chang)觀(guan)念的(de)(de)(de)”。因(yin)此(ci)可(ke)以(yi)說(shuo),“第三(san)立(li)場(chang)學說(shuo)”是(shi)庇(bi)隆主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)理論(lun)(lun)核心。
庇隆(long)主義(yi)認為(wei),社(she)會是由四(si)種基本(ben)(ben)力量,即“理想(xiang)主義(yi)、物質主義(yi)、個(ge)人主義(yi)和集體(ti)主義(yi)”組成的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)體(ti),有四(si)者之間互相制(zhi)約,相互并存,各自(zi)發揮“必需的(de)(de)(de)良(liang)好作用(yong)”,才能(neng)保(bao)(bao)證(zheng)社(she)會得到和諧的(de)(de)(de)發展。若其中任(ren)何一(yi)種力量破壞了(le)這種平衡,都將(jiang)導致獨裁(cai)和社(she)會非正義(yi)等多(duo)種社(she)會弊端的(de)(de)(de)產生。“正義(yi)主義(yi)學(xue)說的(de)(de)(de)最基本(ben)(ben)原則(ze),是與各種對(dui)抗的(de)(de)(de)力錄保(bao)(bao)持等距離,而處(chu)于理想(xiang)的(de)(de)(de)協調狀態(tai)”。庇隆(long)聲稱,庇降主義(yi)是“介于資本(ben)(ben)主義(yi)和共產主義(yi)之間”,“通過抑(yi)制(zhi)兩(liang)個(ge)極端達到兩(liang)者之間的(de)(de)(de)正確的(de)(de)(de)平衡點”的(de)(de)(de)學(xue)說。這就是庇隆(long)主義(yi)的(de)(de)(de)“第三(san)立(li)場”。
政府改革
政(zheng)治上(shang),胡安(an)·庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)于1947年(nian)12月1日到(dao)2日在布宜(yi)諾斯(si)艾(ai)利斯(si)舉行(xing)正義(yi)黨(dang)(dang)(dang)建黨(dang)(dang)(dang)代(dai)表(biao)大會,將1945年(nian)庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)競選總統時(shi)組(zu)建的(de)(de)勞工黨(dang)(dang)(dang)、激進公民聯(lian)盟(meng)革新委員會和獨立(li)黨(dang)(dang)(dang)合并為統一革命(ming)黨(dang)(dang)(dang),1949年(nian)改名(ming)庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主義(yi)黨(dang)(dang)(dang),1964年(nian)又改名(ming)正義(yi)黨(dang)(dang)(dang)。庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主義(yi)黨(dang)(dang)(dang)與一般(ban)的(de)(de)資產(chan)階級政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)不(bu)完全相(xiang)同,它是一個非常龐大的(de)(de)組(zu)織,其中包括(kuo)國家機構和經濟等部門(men)的(de)(de)幾乎全部官員、大資本家、商人(ren)(ren)(ren)、宗(zong)教界代(dai)表(biao)人(ren)(ren)(ren)物以及(ji)參(can)加庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)工會的(de)(de)工人(ren)(ren)(ren)。該黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)綱和黨(dang)(dang)(dang)章,根(gen)據上(shang)述庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)主義(yi)原則制定。雖然(ran)名(ming)義(yi)上(shang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)主席是由庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)的(de)(de)積極擁護(hu)者、參(can)議員、海軍上(shang)將特賽(sai)雷擔任,但實際領導權完全掌握在庇(bi)(bi)(bi)(bi)隆(long)(long)之(zhi)手。
1949年(nian)3月(yue)11日,庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)主義(yi)黨(dang)人(ren)占多數的(de)制憲(xian)(xian)(xian)會議(yi)(yi)通過了(le)(le)阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)。1949年(nian)阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)修(xiu)改(gai)了(le)(le)1853年(nian)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)第(di)30條(tiao)中關(guan)于“修(xiu)改(gai)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa),必須(xu)經議(yi)(yi)會2/3以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)議(yi)(yi)員同意”的(de)規(gui)定(ding)(ding)以(yi)(yi)(yi)及(ji)第(di)78條(tiao)關(guan)于禁(jin)止總統連(lian)選連(lian)任的(de)規(gui)定(ding)(ding),增加(jia)了(le)(le)可以(yi)(yi)(yi)連(lian)選連(lian)任的(de)條(tiao)文。這(zhe)些修(xiu)改(gai)為庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)連(lian)任阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)總統和庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)主義(yi)黨(dang)人(ren)控制議(yi)(yi)會立(li)法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)鋪平了(le)(le)道路。新憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)第(di)34條(tiao)授權(quan)(quan)總統必要時可在國內宣布(bu)戒(jie)嚴,從而為庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)總統鎮(zhen)壓人(ren)民(min)的(de)自由、民(min)主運動,禁(jin)止群眾集會、示威游(you)行制定(ding)(ding)了(le)(le)法(fa)(fa)(fa)律根(gen)(gen)據。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)第(di)6條(tiao)授予聯邦政(zheng)府以(yi)(yi)(yi)干預(yu)各(ge)省(sheng)事(shi)務的(de)權(quan)(quan)限(xian),從而極大(da)地(di)加(jia)強了(le)(le)中央政(zheng)府的(de)權(quan)(quan)力。憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)第(di)15條(tiao)規(gui)定(ding)(ding),國家不承認那些以(yi)(yi)(yi)“蓄意損(sun)害憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)所鼓勵的(de)民(min)主制度”為原(yuan)則(ze)的(de)政(zheng)黨(dang)和社會團體,這(zhe)為庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)府取消政(zheng)治反對(dui)派(pai)制定(ding)(ding)了(le)(le)“合(he)法(fa)(fa)(fa)手段”。從憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)的(de)這(zhe)些規(gui)定(ding)(ding)看出庇(bi)(bi)隆(long)(long)(long)政(zheng)府是一個(ge)集權(quan)(quan)政(zheng)府,在一定(ding)(ding)意義(yi)上(shang)也是獨裁政(zheng)府。
但是(shi),新憲法對公民(min)(min)在勞(lao)動、家(jia)庭(ting)、教育和(he)(he)文化等方面的權利和(he)(he)原則(ze),卻不(bu)無民(min)(min)主進步的成份。憲法規定(ding)每個公民(min)(min)都有(you)勞(lao)動權,根據1947年9月8日法律授予婦女選舉權,勞(lao)動者享有(you)“自由組織工會和(he)(he)參加其(qi)他維護會利益的各種合(he)法活動”的權利,公民(min)(min)有(you)受教育權利等等。
庇隆(long)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)運用國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權的(de)力量(liang)控制(zhi)工(gong)(gong)會和(he)工(gong)(gong)人運動(dong),使工(gong)(gong)會變(bian)成庇隆(long)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)制(zhi)度的(de)支柱。到(dao)1946年庇隆(long)競選總統時(shi),庇隆(long)主義黨人領(ling)導(dao)的(de)阿(a)根廷(ting)勞工(gong)(gong)聯合會已(yi)(yi)吸收(shou)了大多數有組織的(de)工(gong)(gong)人,成員(yuan)已(yi)(yi)達50萬(wan)名(ming),至(zhi)50年代成員(yuan)發展到(dao)600萬(wan),成為(wei)阿(a)根廷(ting)力量(liang)最強大的(de)工(gong)(gong)會。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)特別重(zhong)視軍(jun)(jun)(jun)隊,把軍(jun)(jun)(jun)隊看作(zuo)是庇隆(long)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治制(zhi)度的(de)重(zhong)要支柱。高級軍(jun)(jun)(jun)官在國(guo)(guo)(guo)家機(ji)(ji)(ji)構中任要職,最重(zhong)要的(de)工(gong)(gong)業(ye)部(bu)(bu)門(men),如冶金、飛機(ji)(ji)(ji)和(he)拖拉(la)機(ji)(ji)(ji)廠(chang)等,均由軍(jun)(jun)(jun)事機(ji)(ji)(ji)關(guan)管(guan)理。軍(jun)(jun)(jun)事費用占(zhan)國(guo)(guo)(guo)家預算的(de)25%。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)設置4個軍(jun)(jun)(jun)事方面的(de)部(bu)(bu):陸軍(jun)(jun)(jun)部(bu)(bu)、空(kong)軍(jun)(jun)(jun)部(bu)(bu)、海(hai)軍(jun)(jun)(jun)部(bu)(bu)和(he)國(guo)(guo)(guo)防部(bu)(bu)。此(ci)外,國(guo)(guo)(guo)家機(ji)(ji)(ji)構,其中包(bao)括政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)各部(bu)(bu)、憲警(jing)隊伍和(he)特務組織,都比以前大為(wei)膨脹。
工會政策
阿(a)根(gen)廷(ting)工(gong)會(hui)運動(dong)開始于(yu)19世紀后半期(qi),到20世紀30年代進入高(gao)潮,工(gong)會(hui)作為一支(zhi)重要的(de)(de)(de)政治力(li)量開始走上社會(hui)政治舞(wu)臺。到庇(bi)隆(long)時代,工(gong)會(hui)開始參與國(guo)家(jia)權(quan)力(li)機(ji)構,并成(cheng)為國(guo)家(jia)權(quan)力(li)的(de)(de)(de)重要支(zhi)柱(zhu)。建立由政府統一領導的(de)(de)(de)工(gong)會(hui)運動(dong)是(shi)庇(bi)隆(long)勞工(gong)政策的(de)(de)(de)核(he)心,為此(ci),他采取的(de)(de)(de)主要措施有(you):
(1)重新整頓工(gong)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi),在現有工(gong)會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)尋求支持力量。對(dui)于(yu)服(fu)(fu)從領導的(de)工(gong)會(hui)(hui)(hui),庇隆(long)允許其(qi)保留原來(lai)的(de)組(zu)織(zhi)和(he)領導機構,并(bing)且在勞資(zi)談判和(he)參加(jia)政治(zhi)活動方(fang)面給予優惠。對(dui)于(yu)不服(fu)(fu)從領導的(de)工(gong)會(hui)(hui)(hui),庇隆(long)則采(cai)取兩種改造手(shou)段:一是鼓動與原工(gong)會(hui)(hui)(hui)領導集(ji)團(tuan)有分歧的(de)人物另組(zu)工(gong)會(hui)(hui)(hui),爭奪群眾,最后取而代之;二是采(cai)取壓(ya)制政策,改組(zu)這些工(gong)會(hui)(hui)(hui)的(de)領導集(ji)團(tuan)或改組(zu)整個(ge)組(zu)織(zhi)。與此同(tong)時,庇隆(long)還(huan)努力把未加(jia)入工(gong)會(hui)(hui)(hui)的(de)工(gong)人組(zu)織(zhi)起(qi)來(lai),吸收到(dao)新建的(de)工(gong)會(hui)(hui)(hui)中(zhong)(zhong)去,例如,電力和(he)能(neng)源(yuan)工(gong)會(hui)(hui)(hui)、圖庫曼糖業工(gong)會(hui)(hui)(hui)和(he)門多薩(sa)葡萄酒業工(gong)會(hui)(hui)(hui)等都是庇隆(long)一手(shou)促成的(de)。
(2)改組(zu)阿(a)根(gen)廷總(zong)工(gong)(gong)(gong)(gong)會(CGT)。庇(bi)隆(long)認為,要對全(quan)國(guo)(guo)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)會運動進行有效的(de)控制,必須依靠在(zai)全(quan)國(guo)(guo)范圍內具有影響力的(de)、包括(kuo)主要產業部門的(de)全(quan)國(guo)(guo)性工(gong)(gong)(gong)(gong)會組(zu)織(zhi)——阿(a)根(gen)廷總(zong)工(gong)(gong)(gong)(gong)會。然而,由于總(zong)工(gong)(gong)(gong)(gong)會的(de)原領(ling)導人(ren)堅(jian)持工(gong)(gong)(gong)(gong)會應(ying)擁有一定的(de)主權,不愿(yuan)完全(quan)聽(ting)命于庇(bi)隆(long),經多次拉攏未(wei)果之后,庇(bi)隆(long)便以各種借口(kou)撤換了阿(a)根(gen)廷總(zong)工(gong)(gong)(gong)(gong)會的(de)總(zong)書記(ji),并代之以自己(ji)的(de)親信。
(3)加強政府對工會(hui)(hui)的控(kong)制。庇隆(long)主要是通過(guo)勞(lao)(lao)工秘書處(后(hou)為(wei)勞(lao)(lao)工部)來(lai)控(kong)制工會(hui)(hui)運動(dong)。1945年10月庇隆(long)及其政府制定(ding)的《職業聯(lian)合會(hui)(hui)法(fa)》規定(ding):只有經勞(lao)(lao)工秘書處認可的工會(hui)(hui)才能取得合法(fa)地(di)位,而勞(lao)(lao)工秘書處只能給予(yu)每(mei)個產(chan)業部門(men)一個工會(hui)(hui)合法(fa)地(di)位。
(4)任命工會領袖擔任政府(fu)要(yao)職。例(li)如,庇隆領導的第二(er)屆政府(fu)(1946—1952年)中的外(wai)交(jiao)部(bu)(bu)(bu)長、內務部(bu)(bu)(bu)長、財政部(bu)(bu)(bu)長和勞工部(bu)(bu)(bu)長都是由(you)勞工領袖擔任的。
(5)建立正(zheng)義(yi)黨(dang),通過政(zheng)黨(dang)組(zu)織和領導工(gong)會(hui)。正(zheng)義(yi)黨(dang)是(shi)于1949年由3個政(zheng)黨(dang)改組(zu)而成的,阿根廷(ting)總工(gong)會(hui)成為它(ta)的一個最重要的分(fen)部。
國有政策
胡(hu)安·庇隆(long)(long)說:“如果(guo)我們不(bu)能支配我國(guo)(guo)的(de)財(cai)富,宣布和(he)實行我國(guo)(guo)的(de)經濟獨立(li)就是毫無意義的(de)”,“實行經濟獨立(li),意味著打碎資(zi)(zi)本帝國(guo)(guo)主(zhu)義和(he)國(guo)(guo)際資(zi)(zi)本主(zhu)義的(de)枷鎖(suo)”。因此,庇隆(long)(long)在1946至1948年間對(dui)外(wai)(wai)國(guo)(guo)資(zi)(zi)本實行了“國(guo)(guo)有化(hua)”。庇隆(long)(long)政府將中央(yang)銀行收(shou)歸國(guo)(guo)有;利用(yong)戰時積累起來的(de)黃金和(he)外(wai)(wai)匯儲備(bei),購(gou)買(mai)(mai)(mai)了一(yi)批外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業。如以(yi)一(yi)億(yi)五千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)萬(wan)英(ying)鎊的(de)代價購(gou)買(mai)(mai)(mai)了英(ying)資(zi)(zi)在阿(a)根(gen)廷(ting)的(de)二(er)萬(wan)四千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)公里鐵(tie)路(lu)及其(qi)各(ge)種附屬公司(si)(si)(si);以(yi)一(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)一(yi)百(bai)萬(wan)英(ying)鎊購(gou)買(mai)(mai)(mai)了法資(zi)(zi)在阿(a)根(gen)廷(ting)的(de)鐵(tie)路(lu)公司(si)(si)(si);以(yi)三億(yi)一(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)九百(bai)萬(wan)比索購(gou)買(mai)(mai)(mai)了美(mei)資(zi)(zi)在阿(a)根(gen)廷(ting)的(de)電話公司(si)(si)(si)。此外(wai)(wai)還(huan)購(gou)買(mai)(mai)(mai)了煤氣(qi)、保(bao)險事業,統歸國(guo)(guo)家控制。庇隆(long)(long)還(huan)清理了國(guo)(guo)家外(wai)(wai)債(zhai),建立(li)了國(guo)(guo)家石油壟(long)斷(duan)公司(si)(si)(si),掌握了阿(a)根(gen)廷(ting)石油開采量(liang)的(de)三分之二(er)左(zuo)右;成立(li)了國(guo)(guo)家外(wai)(wai)貿(mao)壟(long)斷(duan)機構——阿(a)根(gen)廷(ting)貿(mao)易促(cu)進會,以(yi)獲(huo)取巨額(e)外(wai)(wai)匯來進口工業化(hua)的(de)裝備(bei)。由(you)(you)于庇隆(long)(long)實行“國(guo)(guo)有化(hua)”措施,阿(a)根(gen)廷(ting)外(wai)(wai)國(guo)(guo)資(zi)(zi)本在總投(tou)資(zi)(zi)中所占(zhan)的(de)比例,由(you)(you)1930年的(de)30%,下(xia)降(jiang)到(dao)1949年的(de)5%,其(qi)中英(ying)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)從20億(yi)美(mei)元(yuan)(yuan)降(jiang)到(dao)2億(yi)四千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)三百(bai)萬(wan)美(mei)元(yuan)(yuan),美(mei)國(guo)(guo)投(tou)資(zi)(zi)由(you)(you)4億(yi)八千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)萬(wan)美(mei)元(yuan)(yuan)降(jiang)到(dao)3億(yi)二(er)千(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)萬(wan)美(mei)元(yuan)(yuan)。
庇隆還宣布要(yao)發(fa)展(zhan)民族工(gong)業(ye)(ye)(ye),推(tui)行(xing)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)”計劃。1946年(nian)(nian)(nian)底開始執(zhi)行(xing)“第一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)(nian)(nian)計劃”,1952年(nian)(nian)(nian)又搞(gao)“第二個(ge)五(wu)年(nian)(nian)(nian)計劃”。在第一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)(nian)(nian)計劃期間,規定投(tou)資總數為66億多(duo)比索,從國外(wai)進(jin)口近兩萬套工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)備,以發(fa)展(zhan)本國工(gong)業(ye)(ye)(ye),主要(yao)是輕工(gong)業(ye)(ye)(ye),也有(you)一(yi)些(xie)重工(gong)業(ye)(ye)(ye),如鋼鐵(tie)、化(hua)(hua)工(gong)、水泥、燃料等。修建了(le)長達1000公里(li)的煤氣管道,開辟了(le)新的民用航線,發(fa)展(zhan)了(le)遠洋商(shang)船隊。由(you)于(yu)執(zhi)行(xing)了(le)“國有(you)化(hua)(hua)”和“工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)”計劃,本國工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產能力有(you)了(le)較大提高。1951年(nian)(nian)(nian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產總值比1943年(nian)(nian)(nian)增長了(le)50%;1953年(nian)(nian)(nian)紡織工(gong)業(ye)(ye)(ye)的產量與1940年(nian)(nian)(nian)相比,增加了(le)3倍;石油開采量從1938年(nian)(nian)(nian)的250萬噸(dun)增加到1956年(nian)(nian)(nian)的400萬噸(dun)。
但值得(de)指(zhi)出(chu)的(de)是,庇隆的(de)“國有化”是不徹底的(de)、妥協(xie)性的(de)。據估計阿根(gen)廷收購英(ying)資(zi)鐵路公(gong)司所(suo)花的(de)代價(jia),比它(ta)的(de)實(shi)際價(jia)格還高出(chu)5000萬(wan)英(ying)鎊;在收購美資(zi)電(dian)(dian)話公(gong)司的(de)合同中(zhong)竟規定,10年(nian)內阿根(gen)廷所(suo)需要的(de)電(dian)(dian)訊器(qi)材必須向美國通(tong)用電(dian)(dian)器(qi)公(gong)司購買。而(er)外資(zi)控制(zhi)的(de)電(dian)(dian)氣和冷藏業就(jiu)根(gen)本沒(mei)有觸動。
重視勞工
建(jian)立(li)有(you)利(li)(li)(li)于工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)再分配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)是胡安(an)·庇隆勞(lao)工(gong)(gong)政策的(de)(de)基(ji)礎。其(qi)主(zhu)要內容包括:第一,頒布(bu)一系列(lie)新的(de)(de)勞(lao)工(gong)(gong)法(fa)(fa),用法(fa)(fa)律形式將工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)享受(shou)的(de)(de)各種權(quan)(quan)利(li)(li)(li)和社(she)會福利(li)(li)(li)固定下(xia)來。這些立(li)法(fa)(fa)涉及(ji)政治(zhi)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)和經(jing)濟福利(li)(li)(li)兩(liang)個方(fang)面(mian)。關于工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)政治(zhi)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)規定,主(zhu)要體(ti)(ti)現在(zai)1949年3月制(zhi)(zhi)定的(de)(de)新憲法(fa)(fa)中(zhong)。與(yu)以前的(de)(de)憲法(fa)(fa)相比,這部憲法(fa)(fa)最突出的(de)(de)變化就是增加了(le)《工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)》一節,其(qi)中(zhong)列(lie)舉(ju)了(le)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)享有(you)的(de)(de)十大權(quan)(quan)利(li)(li)(li):勞(lao)動(dong)權(quan)(quan)、公正(zheng)賠(pei)償權(quan)(quan)、培訓權(quan)(quan)、良好勞(lao)動(dong)條件權(quan)(quan)、保(bao)護健康權(quan)(quan)、生存權(quan)(quan)、社(she)會保(bao)障權(quan)(quan)、保(bao)護家(jia)庭(ting)(ting)(ting)權(quan)(quan)、經(jing)濟改善權(quan)(quan)和職業利(li)(li)(li)益保(bao)障權(quan)(quan)。其(qi)他勞(lao)工(gong)(gong)立(li)法(fa)(fa)還(huan)涉及(ji)養(yang)老金(jin)、農(nong)村雇工(gong)(gong)、未成年學徒工(gong)(gong)、家(jia)庭(ting)(ting)(ting)傭人(ren)(ren)(ren)(ren)、工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)假期工(gong)(gong)資(zi)、新年額外津貼和不準隨(sui)意辭退工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)等(deng)方(fang)面(mian),并對工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)享有(you)的(de)(de)社(she)會福利(li)(li)(li)作了(le)具體(ti)(ti)規定。此外,政府還(huan)建(jian)立(li)了(le)專(zhuan)門負責處理勞(lao)資(zi)矛盾和糾紛的(de)(de)勞(lao)工(gong)(gong)法(fa)(fa)庭(ting)(ting)(ting)。
第二,社會(hui)(hui)(hui)(hui)福(fu)(fu)利(li)(li)政策主(zhu)要面向工(gong)人(ren)(ren),特別強調照顧工(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)員的(de)利(li)(li)益。工(gong)人(ren)(ren)除享受普遍的(de)福(fu)(fu)利(li)(li)外(wai),還可得到(dao)(dao)由政府強制雇(gu)主(zhu)捐獻的(de)社會(hui)(hui)(hui)(hui)保障基金及其他額(e)外(wai)福(fu)(fu)利(li)(li),如(ru)事(shi)故和(he)醫(yi)療保險(xian),數(shu)額(e)約(yue)為(wei)工(gong)資額(e)的(de)40%—50%。1948年(nian)與1943年(nian)相比,工(gong)人(ren)(ren)實(shi)際工(gong)資以及養老金和(he)假(jia)日工(gong)資分別提(ti)高50%。1943至1952年(nian),有(you)資格享受社會(hui)(hui)(hui)(hui)保險(xian)的(de)工(gong)人(ren)(ren)人(ren)(ren)數(shu)從50萬增加到(dao)(dao)500萬。工(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)員可以獲得更(geng)多的(de)福(fu)(fu)利(li)(li),因為(wei)有(you)些(xie)福(fu)(fu)利(li)(li)基金只有(you)會(hui)(hui)(hui)(hui)員有(you)權分享。
養老保障
1943年“庇隆革命(ming)”之后(hou),11月勞(lao)工(gong)福利(li)部(bu)的(de)成立(li)使(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障職(zhi)能得到加強。1944年勞(lao)工(gong)福利(li)部(bu)成立(li)了“國家社(she)(she)會(hui)(hui)福利(li)委員會(hui)(hui)”,負責(ze)研(yan)究建(jian)(jian)立(li)統一社(she)(she)保(bao)體系的(de)方案。在此階段,勞(lao)工(gong)福利(li)部(bu)有著明(ming)確的(de)目標(biao)對各(ge)行(xing)業(ye)養老基(ji)金(jin)進行(xing)統一,進行(xing)大幅(fu)度改革。1945年國家社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)障局成立(li)后(hou),兩任局長先(xian)后(hou)提出建(jian)(jian)立(li)統一養老基(ji)金(jin)管理體制的(de)建(jian)(jian)議報告,但(dan)都(dou)遭到工(gong)會(hui)(hui)和雇主代(dai)表的(de)普遍反對。
1946年(nian)10月,庇隆(long)(long)向國會(hui)提交了第一(yi)(yi)個(ge)(ge)五年(nian)發展計劃(hua)(hua)(hua)(FFYP)。該(gai)計劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)制定者(zhe)是(shi)庇隆(long)(long)的(de)(de)(de)(de)(de)助(zhu)手和(he)技術(shu)(shu)顧問(wen)何塞·菲格羅(luo)拉(la)。第一(yi)(yi)個(ge)(ge)五年(nian)計劃(hua)(hua)(hua)提出了一(yi)(yi)些原則性的(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi),例如要(yao)(yao)(yao)求(qiu)所有人都加(jia)入社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)保(bao)險,繳費率(lv)要(yao)(yao)(yao)適中(zhong),各省(sheng)和(he)地區也要(yao)(yao)(yao)對社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)改革做出貢獻等(deng)(deng)等(deng)(deng)。這(zhe)些建議(yi)得(de)到了政(zheng)府技術(shu)(shu)官僚和(he)改革派的(de)(de)(de)(de)(de)認同,但(dan)此(ci)時的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治氛(fen)圍已(yi)進一(yi)(yi)步發生了變化。工會(hui)主(zhu)義者(zhe)支(zhi)持庇隆(long)(long)當選總統,他們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)(yi)步支(zhi)持是(shi)必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de),庇隆(long)(long)需要(yao)(yao)(yao)權力的(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)展,部分代(dai)價就是(shi)繼續維持和(he)擴(kuo)張(zhang)目前工人已(yi)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)權利(li)。在第一(yi)(yi)個(ge)(ge)五年(nian)計劃(hua)(hua)(hua)公布后的(de)(de)(de)(de)(de)幾(ji)個(ge)(ge)小時,庇隆(long)(long)就在新(xin)聞發布會(hui)上(shang)宣布:保(bao)障工人利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)基金沒有危險,新(xin)計劃(hua)(hua)(hua)將擴(kuo)展,而不是(shi)替(ti)代(dai)已(yi)有的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)福利(li),新(xin)計劃(hua)(hua)(hua)是(shi)實驗性的(de)(de)(de)(de)(de),為此(ci)參保(bao)成(cheng)員不必擔心(xin)。此(ci)后,勞工福利(li)部下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)監(jian)督(du)委員會(hui)公布了自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)改革計劃(hua)(hua)(hua),它繼續強調各基金的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)主(zhu)性,建議(yi)成(cheng)立12個(ge)(ge)社(she)(she)(she)(she)(she)保(bao)基金,包括公務員、鐵路、公共服務、銀行、商人、演員、記者(zhe)、商業、產業、自(zi)雇者(zhe)、家庭雇員和(he)農村等(deng)(deng)部門;每個(ge)(ge)部門都管理自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)基金,但(dan)繳費率(lv)需要(yao)(yao)(yao)統一(yi)(yi)。
1952年庇隆(long)政府開始的(de)(de)(de)第(di)二個(ge)五年計劃乏善可陳,基(ji)本上是維持現有的(de)(de)(de)養老基(ji)金體(ti)制(zhi)(zhi)。政策制(zhi)(zhi)定者認為政府在發展福利的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)作用是協調(diao)性(xing)的(de)(de)(de),而不是中(zhong)心性(xing)的(de)(de)(de),應將(jiang)權(quan)(quan)力歸于各個(ge)基(ji)金。此(ci)時,工(gong)會管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)養老基(ji)金組(zu)織大都有自(zi)己的(de)(de)(de)財(cai)權(quan)(quan)和行政管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)(quan),建立(li)各自(zi)的(de)(de)(de)社保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規范(fan)和待遇標準,并負責基(ji)金投資(zi)、確(que)認個(ge)人房屋貸款等事項。每個(ge)基(ji)金的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層由工(gong)會代(dai)表(biao)組(zu)成,相(xiang)比庇隆(long)之前的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi),工(gong)會獲得了更大的(de)(de)(de)自(zi)主權(quan)(quan)。
健康保障
1943年(nian)(nian),胡(hu)安·庇(bi)隆(long)上任勞工(gong)(gong)福(fu)利(li)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長后(hou),加強(qiang)了(le)(le)健康(kang)保(bao)障(zhang)(zhang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)統一管(guan)理。1943年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)(wei)(wei)生和(he)(he)社會(hui)(hui)救助(zhu)辦公室(shi)成(cheng)立后(hou),開(kai)始將部(bu)(bu)分(fen)民間慈善(shan)互助(zhu)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)醫療資源進行(xing)(xing)整合。1944年(nian)(nian),國(guo)(guo)(guo)家社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局開(kai)始負責協調工(gong)(gong)會(hui)(hui)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)醫療保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度,并推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家健康(kang)保(bao)障(zhang)(zhang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua),規(gui)定(ding)政(zheng)府每(mei)年(nian)(nian)出臺預算,向退休計(ji)(ji)劃(hua)(hua)參(can)保(bao)者(zhe)(zhe)提供(gong)一系列健康(kang)服(fu)(fu)務,除了(le)(le)工(gong)(gong)傷(shang)和(he)(he)殘障(zhang)(zhang)保(bao)險(xian)(xian)服(fu)(fu)務外,還為(wei)參(can)保(bao)人(ren)提供(gong)體檢服(fu)(fu)務,對生病的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)人(ren)或出現疾(ji)病兆頭的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)人(ren)要強(qiang)制(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)治療。同時,勞工(gong)(gong)福(fu)利(li)部(bu)(bu)還鼓勵(li)工(gong)(gong)會(hui)(hui)建(jian)立醫療機構為(wei)參(can)保(bao)者(zhe)(zhe)提供(gong)醫療服(fu)(fu)務。1946年(nian)(nian)拉蒙(meng)·卡里(li)羅開(kai)始擔任衛(wei)(wei)(wei)生部(bu)(bu)部(bu)(bu)長,他是庇(bi)隆(long)全民健康(kang)保(bao)障(zhang)(zhang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)主要執行(xing)(xing)者(zhe)(zhe),直到1954年(nian)(nian)辭職,其八年(nian)(nian)主政(zheng)反映了(le)(le)當時健康(kang)保(bao)障(zhang)(zhang)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)設(she)想。在(zai)庇(bi)隆(long)政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)各位部(bu)(bu)長之中,可(ke)以說(shuo),他所實施的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)(wei)(wei)生計(ji)(ji)劃(hua)(hua)最接近于(yu)庇(bi)隆(long)主義(yi)所宣揚的(de)(de)(de)(de)“社會(hui)(hui)公正”。1946年(nian)(nian)衛(wei)(wei)(wei)生部(bu)(bu)制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)家健康(kang)保(bao)障(zhang)(zhang)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)。該計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)一部(bu)(bu)分(fen)被納入了(le)(le)第一個五年(nian)(nian)計(ji)(ji)劃(hua)(hua),并附帶提出了(le)(le)大規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家衛(wei)(wei)(wei)生服(fu)(fu)務設(she)施建(jian)設(she)項(xiang)目。
自1951年(nian)開始,衛生(sheng)部提出的(de)第一個五年(nian)計劃開始面臨挫折,失敗(bai)的(de)主要原因在于資(zi)金(jin)短缺。伴隨經濟下滑,政府在醫療(liao)衛生(sheng)方面的(de)支出開始捉襟見肘(zhou),許(xu)多(duo)地(di)方衛生(sheng)管(guan)理分支機構面臨資(zi)金(jin)瓶頸。從庇隆時代起,控制醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)即成為各工(gong)會的(de)主要目(mu)標之一,這(zhe)對以后醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)體制的(de)發展產生(sheng)了重要影響。
住房保障
1943年,胡安(an)(an)·庇隆(long)上(shang)(shang)任勞工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利部部長后,住(zhu)房(fang)(fang)(fang)政(zheng)策開(kai)始得到重(zhong)視,政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)很快出臺規定,禁止房(fang)(fang)(fang)屋超員居住(zhu),并采(cai)取了(le)(le)一(yi)(yi)系列限(xian)制(zhi)措施,包括凍結(jie)房(fang)(fang)(fang)租、禁止房(fang)(fang)(fang)主(zhu)趕走租客等(deng)等(deng)。1944年4月,政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)撥款(kuan)600萬比(bi)(bi)索(suo)在首都建(jian)設第一(yi)(yi)個(ge)工(gong)(gong)(gong)人(ren)公(gong)寓。隨后,勞工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利部發(fa)布公(gong)共住(zhu)房(fang)(fang)(fang)計劃:一(yi)(yi)是政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)入廉(lian)價房(fang)(fang)(fang)建(jian)設;二是出臺政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)準則,引(yin)導國(guo)家和(he)私(si)人(ren)信(xin)貸機(ji)(ji)構(gou)執行(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)政(zheng)策。庇隆(long)聲(sheng)稱(cheng)勞工(gong)(gong)(gong)福(fu)(fu)利部當時(shi)的(de)(de)建(jian)房(fang)(fang)(fang)計劃僅是解決住(zhu)房(fang)(fang)(fang)危(wei)機(ji)(ji)的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)試(shi)點階段,而(er)長期內(nei)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)還要投(tou)入更多。但(dan)事(shi)實上(shang)(shang),在此階段除了(le)(le)工(gong)(gong)(gong)人(ren)公(gong)寓項(xiang)目外,其他建(jian)設項(xiang)目進(jin)(jin)(jin)展都比(bi)(bi)較緩(huan)慢(man)。1945年之后,公(gong)共建(jian)房(fang)(fang)(fang)熱情(qing)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步升溫,1945年初庇隆(long)宣(xuan)布住(zhu)房(fang)(fang)(fang)試(shi)點階段結(jie)束。為進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步促進(jin)(jin)(jin)公(gong)私(si)合作,加大(da)(da)建(jian)房(fang)(fang)(fang)規模,庇隆(long)成立了(le)(le)一(yi)(yi)個(ge)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設自治機(ji)(ji)構(gou):國(guo)家住(zhu)房(fang)(fang)(fang)管理局(ju),該機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)職責包括直接(jie)建(jian)房(fang)(fang)(fang),向地方、國(guo)有企業(ye)和(he)社團等(deng)撥款(kuan),進(jin)(jin)(jin)行(xing)合同(tong)安(an)(an)排和(he)技術援助,在不(bu)同(tong)地區進(jin)(jin)(jin)行(xing)資源調配、城(cheng)鎮規劃等(deng)等(deng)。由于諸多政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)參與住(zhu)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設,ANV很難(nan)(nan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)協調,最大(da)(da)困(kun)難(nan)(nan)源于經費限(xian)制(zhi)。在庇隆(long)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)歡(huan)呼成績的(de)(de)同(tong)時(shi),住(zhu)房(fang)(fang)(fang)短(duan)缺(que)問題(ti)依然嚴重(zhong)。
親近納粹
胡(hu)安(an)·庇(bi)隆(long)在(zai)二戰(zhan)(zhan)期間(jian)采取的(de)(de)(de)“中立(li)(li)”的(de)(de)(de)親德(de)(de)的(de)(de)(de)政(zheng)策,并(bing)(bing)容納(na)(na)(na)德(de)(de)國(guo)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)粹份子留在(zai)阿根(gen)廷生活,這些歷史(shi)事實(shi),都(dou)是世人對庇(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)所(suo)(suo)詬(gou)病(bing)的(de)(de)(de)依(yi)據。但是如果結合庇(bi)隆(long)的(de)(de)(de)成長經歷以及當時的(de)(de)(de)社會背景來具(ju)體分析,就可看出他之所(suo)(suo)以容留納(na)(na)(na)粹份子在(zai)阿根(gen)廷有其主(zhu)觀和客觀上的(de)(de)(de)原因。而且庇(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)之所(suo)(suo)以采取“中立(li)(li)”態度,成為(wei)最后一個對軸心國(guo)家宣戰(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)國(guo)家,也并(bing)(bing)不是出于(yu)要與軸心國(guo)勾結從(cong)而侵略他國(guo)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de),只是因為(wei)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)意(yi)圖跟戰(zhan)(zhan)爭雙(shuang)方都(dou)進行貿易往來從(cong)而發(fa)戰(zhan)(zhan)爭橫財。這是庇(bi)隆(long)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)資產階(jie)級(ji)的(de)(de)(de)屬(shu)性(xing)的(de)(de)(de)表現,與德(de)(de)日意(yi)的(de)(de)(de)納(na)(na)(na)粹法西斯在(zai)本質上并(bing)(bing)不相同。
平衡美蘇
胡安·庇隆第二(er)次執政(zheng)期間采(cai)取的(de)政(zheng)策則是在蘇美(mei)兩(liang)個國家之間實行“平衡外交”,他(ta)一(yi)方面發(fa)展同蘇聯(lian)的(de)關(guan)系,另一(yi)方面又(you)減弱反美(mei)的(de)調(diao)子。這(zhe)與庇隆第一(yi)次執政(zheng)時期的(de)對(dui)外政(zheng)策有明顯(xian)變(bian)化。庇隆政(zheng)府第一(yi)次執政(zheng)時期同蘇聯(lian)的(de)關(guan)系并不好,再次執政(zheng)后(hou)他(ta)不再反對(dui)同蘇聯(lian)發(fa)展關(guan)系。但(dan)是他(ta)的(de)“平衡外交”并沒有改變(bian)他(ta)既依(yi)靠美(mei)蘇兩(liang)霸又(you)反對(dui)美(mei)蘇兩(liang)霸的(de)方針,他(ta)正是為了(le)在這(zhe)兩(liang)者之間建(jian)立最適當的(de)平衡,從而從雙(shuang)方中都獲得(de)實惠。
團結拉美
胡安·庇(bi)隆政(zheng)府一(yi)直致力于加強(qiang)拉(la)(la)美各國的(de)(de)(de)團結。他本人(ren)(ren)于1974年(nian)1月(yue)在布(bu)宜諾斯(si)艾利斯(si)同(tong)巴拿馬首腦托里霍斯(si)簽訂(ding)的(de)(de)(de)一(yi)項聯合聲明中(zhong)著重指出(chu),“必(bi)須努力爭取(qu)拉(la)(la)丁(ding)美洲的(de)(de)(de)團結,以便實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)上(shang)和文化(hua)上(shang)的(de)(de)(de)獨立”。庇(bi)隆不止一(yi)次說(shuo),“拉(la)(la)丁(ding)美洲人(ren)(ren)民(min)必(bi)須針對強(qiang)國捍衛他們(men)的(de)(de)(de)原料價(jia)格”,強(qiang)調“我(wo)(wo)(wo)們(men)應(ying)該發展我(wo)(wo)(wo)們(men)自己,提高我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)尊嚴,保護我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)自然資源(yuan)。”1974年(nian)6月(yue),在阿根廷、玻(bo)利維亞、巴西、巴拉(la)(la)圭、烏(wu)拉(la)(la)圭五國外長討論拉(la)(la)普拉(la)(la)塔(ta)河(he)流域(yu)經(jing)濟(ji)發展問題會議的(de)(de)(de)開幕式上(shang),他指出(chu),“這(zhe)個地(di)區(qu)無窮無盡的(de)(de)(de)自然財富應(ying)該、也能夠得到積極的(de)(de)(de)開發,以便為居(ju)住(zhu)在這(zhe)個地(di)區(qu)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)民(min)謀福利。”
西歐政策
對于西(xi)歐采取接近的(de)(de)(de)方針。胡安·庇隆(long)認(ren)為(wei),阿根廷必(bi)須同(tong)(tong)西(xi)歐搞(gao)好關(guan)系,以對抗美(mei)蘇(su)兩霸的(de)(de)(de)壓力(li)。他(ta)指責蘇(su)聯霸權主(zhu)義(yi)和(he)美(mei)帝國主(zhu)義(yi)都以一種無(wu)恥的(de)(de)(de)方式(shi)瓜分(fen)了地(di)球,并通過經濟戰線(xian)和(he)意識形態向他(ta)國滲透(tou)。因此庇隆(long)政府決(jue)定借助西(xi)歐的(de)(de)(de)勢力(li)來抵制美(mei)蘇(su)兩國的(de)(de)(de)勢力(li),加強了同(tong)(tong)歐洲共(gong)同(tong)(tong)體的(de)(de)(de)聯系,希望從西(xi)歐獲得更多的(de)(de)(de)投資。
對華政策
胡安·庇隆政(zheng)府(fu)主動(dong)發展同中國的友好關系。在其(qi)出(chu)任總統之前,他(ta)(ta)就曾于1973年5月派他(ta)(ta)的夫人(瑪麗亞(ya)·埃斯特拉·馬丁內(nei)斯·德·庇隆)訪(fang)華,為他(ta)(ta)本人訪(fang)問中國進行(xing)準備工作。
胡安·庇隆對(dui)歷史有研究,結合阿根廷的(de)(de)現(xian)實,發表(biao)了(le)(le)不少講(jiang)話(hua)和(he)(he)著作(zuo)。他早(zao)期寫過(guo)一些(xie)(xie)論述(shu)軍事戰術的(de)(de)文章(zhang),后來出版過(guo)一些(xie)(xie)政(zheng)治著作(zuo)和(he)(he)講(jiang)話(hua)集。比較有名(ming)的(de)(de)有:《政(zheng)治指導》、《革命學說(shuo)》、《賣(mai)國賊》、《武(wu)力(li)是弱肉強(qiang)食(shi)的(de)(de)權(quan)利》等。他在這些(xie)(xie)著作(zuo)和(he)(he)講(jiang)演中,建立了(le)(le)一套理論體系。
胡安·庇隆的(de)(de)夫人埃(ai)娃·庇隆評價:庇隆是一(yi)個(ge)天生領袖(xiu),他具有吸引大(da)眾(zhong)的(de)(de)一(yi)切條件:英俊(jun)的(de)(de)相貌,雄辯(bian)的(de)(de)口才,出色的(de)(de)公眾(zhong)演講能力,掌握大(da)眾(zhong)心理學,還具有一(yi)般(ban)獨(du)裁者(zhe)不具備的(de)(de)幽默感。他以自己的(de)(de)名字創造了一(yi)項阿根廷運動,得(de)到這個(ge)國家城市工(gong)人階級強有力的(de)(de)政治支(zhi)持。
庇隆在四十年代執政(zheng)時,與美國(guo)關系鬧(nao)得(de)很僵,美國(guo)國(guo)務院發表蘭皮(pi)書,罵庇隆是“納粹法西斯在南(nan)美的橋頭堡”。
美國研究拉美問題的歷史學家阿瑟(se)·惠(hui)特克評論(lun)庇隆對(dui)蘇美的態(tai)度(du)時說:“他(ta)的政府向雙(shuang)方賣弄風情,但又不將阿根(gen)廷(ting)民族(zu)嫁(jia)給(gei)任何(he)一方”,“第三立場(chang)的好處就在于(yu)可以左右(you)逢源”
美國和(he)墨西(xi)哥(ge)的(de)學者(zhe)說庇隆(long)“明顯地同情納(na)粹(cui)法西(xi)斯軸心國”,“庇隆(long)和(he)埃(ai)娃(wa)受雇于納(na)粹(cui)間(jian)諜(die)機關”。
美(mei)共前(qian)主席福斯特也認為(wei)庇隆“充(chong)滿著法西斯思想”,是(shi)阿根廷(ting)“所有獨裁者中最恐怖的統(tong)治者”。
蘇聯學者則稱阿根廷統治階級在1943年走上(shang)(shang)了(le)建立“親法(fa)西斯的軍(jun)事獨裁,以保持(chi)統治地(di)位。……庇隆(long)分子竭力玩弄(nong)欺騙(pian)、賄賂(lu)、施舍小恩小惠(hui)以及其他手段以騙(pian)取群眾支持(chi)。庇隆(long)雖(sui)然宣揚民主的口號,實際(ji)上(shang)(shang)是在鞏固反動派的力量”