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簡介

抗日戰(zhan)(zhan)爭(zheng)時(shi)期，中國共產黨為了(le)團結一切可(ke)以團結的人(ren)士參與抗戰(zhan)(zhan)，不但積極倡導和(he)推動建(jian)立(li)了(le)抗日民(min)族(zu)統(tong)(tong)一戰(zhan)(zhan)線，而(er)且(qie)將之付諸于(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)權建(jian)設的具體(ti)實踐，在(zai)抗日根(gen)據(ju)地建(jian)立(li)了(le)一種嶄新的統(tong)(tong)一戰(zhan)(zhan)線性(xing)質的政(zheng)(zheng)(zheng)權——“三(san)三(san)制(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)權，為抗戰(zhan)(zhan)勝利(li)做(zuo)出了(le)重要貢獻(xian)。1941年，抗日根(gen)據(ju)地政(zheng)(zheng)(zheng)權機構在(zai)人(ren)員分配上實行(xing)“三(san)三(san)制(zhi)”原則。“三(san)三(san)制(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)權是共產黨領導的抗日民(min)族(zu)統(tong)(tong)一戰(zhan)(zhan)線性(xing)質的制(zhi)度，團結了(le)各抗日階級、階層，爭(zheng)取了(le)中間力(li)量(liang)，孤立(li)了(le)頑(wan)固勢(shi)力(li)，鞏固和(he)發(fa)展了(le)抗日民(min)族(zu)統(tong)(tong)一戰(zhan)(zhan)線。

根據這一政策，抗日民主政權中(zhong)人員的分(fen)配，共產黨(dang)員大體占三(san)分(fen)之一，左派進步分(fen)子大體占三(san)分(fen)之一，中(zhong)間分(fen)子和其他分(fen)子（不包含國(guo)民黨(dang)等頑固(gu)勢力(li)）大體占三(san)分(fen)之一。

背景

政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)人(ren)員(yuan)如何組成(cheng)，是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)建設(she)遇到的(de)(de)第二個大(da)問題，它既表(biao)明了(le)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)性(xing)質(zhi)，也(ye)直接關系到它的(de)(de)階(jie)級(ji)(ji)基礎是(shi)(shi)否鞏固和(he)群眾基礎是(shi)(shi)否廣(guang)泛。與(yu)土地(di)(di)革(ge)命戰爭時期的(de)(de)工(gong)農(nong)(nong)民(min)主政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)不(bu)同，抗(kang)日根據(ju)地(di)(di)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)最顯著的(de)(de)特點，是(shi)(shi)從1940年開始實(shi)(shi)行(xing)"三(san)(san)(san)三(san)(san)(san)制"，即在參議(yi)會和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府組成(cheng)人(ren)員(yuan)中(zhong)(zhong)，不(bu)僅有(you)(you)(you)工(gong)農(nong)(nong)代表(biao)，還有(you)(you)(you)其(qi)他(ta)階(jie)級(ji)(ji)階(jie)層的(de)(de)代表(biao)，即共產(chan)黨(dang)員(yuan)占三(san)(san)(san)分(fen)之一，非共產(chan)黨(dang)的(de)(de)左派進步分(fen)子(zi)占三(san)(san)(san)分(fen)之一，不(bu)左不(bu)右(you)的(de)(de)中(zhong)(zhong)間(jian)派占三(san)(san)(san)分(fen)之一。中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨(dang)之所以在抗(kang)日根據(ju)地(di)(di)實(shi)(shi)行(xing)"三(san)(san)(san)三(san)(san)(san)制"，其(qi)實(shi)(shi)質(zhi)就(jiu)是(shi)(shi)為(wei)了(le)反對(dui)在黨(dang)內長期存在的(de)(de)"左"傾關門主義(yi)，實(shi)(shi)行(xing)更廣(guang)泛的(de)(de)民(min)主政(zheng)(zheng)(zheng)治，建立(li)一個包容性(xing)更強、代表(biao)性(xing)更加廣(guang)泛的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)，以適應(ying)抗(kang)日民(min)族統一戰線的(de)(de)需要(yao)。"三(san)(san)(san)三(san)(san)(san)制"的(de)(de)實(shi)(shi)行(xing)取得了(le)很好的(de)(de)效(xiao)(xiao)果。其(qi)中(zhong)(zhong)最突(tu)出(chu)的(de)(de)，是(shi)(shi)使邊(bian)區(qu)各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)有(you)(you)(you)了(le)廣(guang)泛的(de)(de)代表(biao)性(xing)，有(you)(you)(you)力地(di)(di)調(diao)動了(le)社會各界團(tuan)結抗(kang)戰的(de)(de)積(ji)極性(xing)。一些跑到敵占區(qu)的(de)(de)地(di)(di)主開始回鄉(xiang)，鄉(xiang)紳(shen)富商也(ye)有(you)(you)(you)了(le)在根據(ju)地(di)(di)投資經(jing)營的(de)(de)積(ji)極性(xing)。華中(zhong)(zhong)根據(ju)地(di)(di)實(shi)(shi)行(xing)"三(san)(san)(san)三(san)(san)(san)制"以后，原地(di)(di)方精英與(yu)新(xin)四(si)軍和(he)抗(kang)日政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)出(chu)現(xian)了(le)少見的(de)(de)融(rong)洽氣氛，特別是(shi)(shi)一些被選進或(huo)者(zhe)聘任為(wei)參議(yi)員(yuan)和(he)區(qu)代表(biao)的(de)(de)鄉(xiang)紳(shen)，表(biao)現(xian)出(chu)空前(qian)的(de)(de)抗(kang)日熱情(qing)。鄉(xiang)紳(shen)的(de)(de)積(ji)極性(xing)調(diao)動起來以后，減(jian)租減(jian)息的(de)(de)阻力也(ye)相應(ying)地(di)(di)減(jian)小了(le)。另外，"三(san)(san)(san)三(san)(san)(san)制"也(ye)使邊(bian)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)決策的(de)(de)民(min)主性(xing)、科學性(xing)大(da)大(da)加強，提高了(le)邊(bian)區(qu)各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)機關的(de)(de)工(gong)作效(xiao)(xiao)率。

政權建立

1935年12月(yue)(yue)，中共(gong)(gong)中央在(zai)陜(shan)北(bei)瓦窯堡召開政(zheng)治(zhi)局(ju)會議，決定(ding)把蘇維埃(ai)工農共(gong)(gong)和國(guo)改為蘇維埃(ai)人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和國(guo)。這意味著政(zheng)權不再僅僅歸(gui)屬于工農，而(er)應歸(gui)屬于一切抗(kang)日(ri)的(de)階級、階層和黨派。1936年9月(yue)(yue)，中共(gong)(gong)中央根據形勢的(de)發展，又將“人(ren)(ren)民共(gong)(gong)和國(guo)”改為“民主共(gong)(gong)和國(guo)”，并指出：“這是(shi)團(tuan)結一切抗(kang)日(ri)力量(liang)來保障中國(guo)領(ling)土完整和預防中國(guo)人(ren)(ren)民遭受亡國(guo)滅種慘禍的(de)最(zui)好方法，而(er)且這也是(shi)從(cong)廣(guang)大人(ren)(ren)民的(de)民主要(yao)求產生(sheng)出來的(de)最(zui)適當(dang)的(de)統一戰(zhan)線的(de)口號(hao)，是(shi)較之一部分領(ling)土上的(de)蘇維埃(ai)制(zhi)度在(zai)地域上更普及的(de)民主，較之全中國(guo)主要(yao)地區上國(guo)民黨的(de)一黨專政(zheng)大大進步的(de)政(zheng)治(zhi)制(zhi)度，因此(ci)便(bian)更能保障抗(kang)日(ri)戰(zhan)爭的(de)普遍發動與徹底勝利”。

1937年(nian)，抗戰全面爆發后不久，抗日(ri)民族統(tong)一戰線(xian)正式建(jian)立。與此同時(shi)，中國共產黨(dang)積極主動地(di)將統(tong)一戰線(xian)思想付諸于根據地(di)政(zheng)(zheng)權建(jian)設(she)的(de)(de)具體(ti)實(shi)踐，到1940年(nian)初，中共領導的(de)(de)各(ge)抗日(ri)根據地(di)已(yi)普(pu)遍(bian)建(jian)立了包括各(ge)抗日(ri)階(jie)(jie)級、階(jie)(jie)層、黨(dang)派(pai)(pai)和團(tuan)(tuan)體(ti)在內的(de)(de)抗日(ri)民主政(zheng)(zheng)權。在這(zhe)些政(zheng)(zheng)權中，盡管中共以(yi)外的(de)(de)其他(ta)黨(dang)派(pai)(pai)、團(tuan)(tuan)體(ti)和工(gong)農(nong)以(yi)外的(de)(de)其他(ta)階(jie)(jie)級、階(jie)(jie)層人(ren)士數量還比(bi)較少，但其已(yi)基本改(gai)變(bian)了此前的(de)(de)蘇維埃政(zheng)(zheng)權模式，初步(bu)具有了抗日(ri)民族統(tong)一戰線(xian)的(de)(de)政(zheng)(zheng)權性質，從而為(wei)“三(san)三(san)制”政(zheng)(zheng)權的(de)(de)建(jian)立奠定了堅實(shi)的(de)(de)基礎。

1940年(nian)3月(yue)，中(zhong)國共產黨(dang)(dang)在(zai)(zai)總結抗戰(zhan)(zhan)以來(lai)根(gen)據地(di)政(zheng)權(quan)建(jian)(jian)設經驗(yan)的(de)基礎(chu)上(shang)，為了更好地(di)貫徹執行抗日(ri)(ri)(ri)民(min)(min)族統(tong)一(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線的(de)戰(zhan)(zhan)略策(ce)略，爭取和團結各界人(ren)士共同抗戰(zhan)(zhan)，首次(ci)在(zai)(zai)黨(dang)(dang)內正式提(ti)出(chu)了“三(san)(san)(san)三(san)(san)(san)制”政(zheng)權(quan)建(jian)(jian)設思(si)想，指出(chu)：“在(zai)(zai)抗日(ri)(ri)(ri)時期，我們所建(jian)(jian)立的(de)政(zheng)權(quan)的(de)性(xing)質，是民(min)(min)族統(tong)一(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線的(de)。這(zhe)種政(zheng)權(quan)，是一(yi)(yi)(yi)切贊(zan)成(cheng)抗日(ri)(ri)(ri)又(you)贊(zan)成(cheng)民(min)(min)主(zhu)的(de)人(ren)們的(de)政(zheng)權(quan)，是幾個革命階級聯合起來(lai)對于漢(han)奸和反動派的(de)民(min)(min)主(zhu)專政(zheng)。”“根(gen)據抗日(ri)(ri)(ri)民(min)(min)族統(tong)一(yi)(yi)(yi)戰(zhan)(zhan)線政(zheng)權(quan)的(de)原則，在(zai)(zai)人(ren)員分(fen)(fen)配上(shang)，應規定為共產黨(dang)(dang)員占三(san)(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)，非黨(dang)(dang)的(de)左派進步(bu)分(fen)(fen)子(zi)占三(san)(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)，不左不右的(de)中(zhong)間派占三(san)(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)。”“必須使黨(dang)(dang)外進步(bu)分(fen)(fen)子(zi)占三(san)(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)，因為他(ta)們聯系著(zhu)廣大(da)的(de)小資產階級。”“給(gei)中(zhong)間派以三(san)(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)一(yi)(yi)(yi)的(de)位(wei)置(zhi)，目(mu)的(de)在(zai)(zai)于爭取中(zhong)等資產階級和開明紳士。”

同(tong)年7月，毛(mao)澤東(dong)在為紀(ji)念抗戰3周(zhou)年所發表的(de)《團結到(dao)底》一(yi)(yi)(yi)文中(zhong)，首次公(gong)開向全國(guo)人(ren)民(min)提出了建立(li)“三(san)(san)三(san)(san)制(zhi)”政(zheng)(zheng)權(quan)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)張，指出：“在政(zheng)(zheng)權(quan)問題上，我們主(zhu)(zhu)(zhu)張統一(yi)(yi)(yi)戰線政(zheng)(zheng)權(quan)，既(ji)不(bu)贊(zan)成別的(de)黨(dang)派(pai)(pai)的(de)一(yi)(yi)(yi)黨(dang)專(zhuan)政(zheng)(zheng)，也(ye)不(bu)主(zhu)(zhu)(zhu)張共產(chan)黨(dang)的(de)一(yi)(yi)(yi)黨(dang)專(zhuan)政(zheng)(zheng)，而(er)主(zhu)(zhu)(zhu)張各(ge)黨(dang)、各(ge)派(pai)(pai)、各(ge)界、各(ge)軍(jun)的(de)聯合專(zhuan)政(zheng)(zheng)，這(zhe)即是統一(yi)(yi)(yi)戰線政(zheng)(zheng)權(quan)。共產(chan)黨(dang)員(yuan)在敵(di)人(ren)后(hou)方消滅敵(di)偽政(zheng)(zheng)權(quan)建立(li)抗日(ri)(ri)政(zheng)(zheng)權(quan)之(zhi)(zhi)時，應(ying)該采取我黨(dang)中(zhong)央所決定的(de)‘三(san)(san)三(san)(san)制(zhi)’，不(bu)論政(zheng)(zheng)府人(ren)員(yuan)中(zhong)或民(min)意機關中(zhong)，共產(chan)黨(dang)員(yuan)只占(zhan)三(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)，而(er)使其(qi)他(ta)主(zhu)(zhu)(zhu)張抗日(ri)(ri)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)黨(dang)派(pai)(pai)和無黨(dang)派(pai)(pai)人(ren)士占(zhan)三(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二。無論何人(ren)，只要不(bu)投(tou)降(jiang)不(bu)反(fan)共，均(jun)可(ke)參加(jia)政(zheng)(zheng)府工作(zuo)。任何黨(dang)派(pai)(pai)，只要是不(bu)投(tou)降(jiang)不(bu)反(fan)共的(de)，應(ying)使其(qi)在抗日(ri)(ri)政(zheng)(zheng)權(quan)下面有(you)存在和活動之(zhi)(zhi)權(quan)。”此后(hou)，根(gen)據(ju)上述“三(san)(san)三(san)(san)制(zhi)”原則，具有(you)統一(yi)(yi)(yi)戰線性質的(de)“三(san)(san)三(san)(san)制(zhi)”政(zheng)(zheng)權(quan)在敵(di)后(hou)各(ge)抗日(ri)(ri)根(gen)據(ju)地相(xiang)繼建立(li)起來。

貫徹落實

“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)自(zi)(zi)己(ji)約束自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)身體(ti)力(li)(li)行(xing)，才能(neng)真正(zheng)落(luo)到(dao)實(shi)處。當時(shi)(shi)，盡(jin)(jin)管(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)在(zai)(zai)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)選(xuan)(xuan)(xuan)舉中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)既無(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)干涉人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民多(duo)(duo)選(xuan)(xuan)(xuan)或(huo)(huo)少選(xuan)(xuan)(xuan)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，也不(bu)(bu)(bu)能(neng)通(tong)過(guo)(guo)法律(lv)形式去(qu)(qu)作(zuo)(zuo)硬性規定，然(ran)(ran)而(er)(er)事(shi)實(shi)上(shang)(shang)(shang)由(you)于(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)長期以(yi)來在(zai)(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)崇高(gao)威望(wang)，往往會(hui)(hui)有(you)(you)(you)較(jiao)(jiao)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)被選(xuan)(xuan)(xuan)到(dao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)機(ji)關(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)需(xu)要(yao)(yao)(yao)通(tong)過(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)各級(ji)組(zu)(zu)(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴格自(zi)(zi)我(wo)約束，通(tong)過(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)(zi)覺帶頭實(shi)行(xing)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”去(qu)(qu)獲得解決(jue)(jue)，以(yi)保(bao)(bao)(bao)障“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)織上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)圓滿(man)實(shi)現(xian)。例如(ru)(ru)，1941年11月15日(ri)，陜甘寧邊區(qu)參議(yi)(yi)會(hui)(hui)各議(yi)(yi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)小組(zu)(zu)(zu)提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)常駐議(yi)(yi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)候(hou)(hou)(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)名(ming)單(dan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)較(jiao)(jiao)多(duo)(duo)，于(yu)(yu)是(shi)謝覺哉、馬(ma)文瑞等(deng)12名(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自(zi)(zi)動(dong)要(yao)(yao)(yao)求退(tui)出(chu)(chu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)候(hou)(hou)(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，肖勁光等(deng)6名(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)退(tui)出(chu)(chu)常駐議(yi)(yi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)候(hou)(hou)(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，后(hou)經(jing)(jing)無(wu)記名(ming)秘密投票(piao)方(fang)式從39名(ming)候(hou)(hou)(hou)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)(xuan)出(chu)(chu)18名(ming)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)7名(ming)，略超過(guo)(guo)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)。此(ci)時(shi)(shi)，著名(ming)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)徐特立(li)當即聲明(ming)退(tui)出(chu)(chu)，經(jing)(jing)大(da)(da)會(hui)(hui)通(tong)過(guo)(guo)，以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)白文煥遞補(bu)。此(ci)外(wai)(wai)(wai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)為(wei)使(shi)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”原(yuan)則(ze)在(zai)(zai)邊區(qu)以(yi)下(xia)單(dan)位(wei)(wei)也能(neng)順利(li)執(zhi)(zhi)行(xing)，還采取了(le)(le)(le)許多(duo)(duo)補(bu)救辦(ban)(ban)法，如(ru)(ru)對落(luo)選(xuan)(xuan)(xuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)候(hou)(hou)(hou)補(bu)議(yi)(yi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)酌量(liang)聘請，或(huo)(huo)由(you)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)正(zheng)式議(yi)(yi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)辭(ci)職，以(yi)使(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)候(hou)(hou)(hou)補(bu)議(yi)(yi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補(bu)上(shang)(shang)(shang)；對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)超過(guo)(guo)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，由(you)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)辭(ci)職后(hou)，另選(xuan)(xuan)(xuan)有(you)(you)(you)威望(wang)有(you)(you)(you)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)任職，或(huo)(huo)在(zai)(zai)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)因(yin)調動(dong)離職后(hou)，以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)補(bu)充等(deng)。這(zhe)(zhe)些(xie)辦(ban)(ban)法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)(he)(he)實(shi)行(xing)，不(bu)(bu)(bu)但有(you)(you)(you)效地(di)保(bao)(bao)(bao)障了(le)(le)(le)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)織上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)圓滿(man)實(shi)現(xian)，而(er)(er)且充分(fen)地(di)體(ti)現(xian)了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)對貫徹落(luo)實(shi)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)心(xin)和(he)(he)(he)誠(cheng)意(yi)(yi)。 　當然(ran)(ran)，“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”原(yuan)則(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貫徹落(luo)實(shi)并(bing)不(bu)(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)蹴而(er)(er)就(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而(er)(er)是(shi)經(jing)(jing)歷了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)思想轉變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程。在(zai)(zai)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)建(jian)(jian)設之(zhi)(zhi)初，許多(duo)(duo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)干部在(zai)(zai)思想上(shang)(shang)(shang)想不(bu)(bu)(bu)通(tong)，在(zai)(zai)行(xing)動(dong)上(shang)(shang)(shang)存有(you)(you)(you)抵觸情緒。對此(ci)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)耐心(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)說(shuo)(shuo)服(fu)教育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。例如(ru)(ru)，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)干部認為(wei)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)不(bu)(bu)(bu)一(yi)(yi)(yi)定非要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)占(zhan)(zhan)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二多(duo)(duo)數(shu)(shu)，致使(shi)在(zai)(zai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)能(neng)使(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)發揮(hui)作(zuo)(zuo)用，形成了(le)(le)(le)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)“請客”，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)成為(wei)“不(bu)(bu)(bu)愉快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)尷尬局(ju)面。對此(ci)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)明(ming)確(que)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，實(shi)現(xian)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”是(shi)為(wei)了(le)(le)(le)實(shi)現(xian)民主(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)，我(wo)們(men)(men)(men)“要(yao)(yao)(yao)使(shi)各黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)各派及(ji)無(wu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)無(wu)派的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)，都(dou)(dou)有(you)(you)(you)說(shuo)(shuo)話(hua)辦(ban)(ban)事(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)和(he)(he)(he)機(ji)會(hui)(hui)。我(wo)們(men)(men)(men)需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)民主(zhu)，而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)是(shi)替天行(xing)道的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)‘明(ming)主(zhu)’，所(suo)以(yi)一(yi)(yi)(yi)切抗日(ri)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代(dai)表，都(dou)(dou)一(yi)(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)享有(you)(you)(you)在(zai)(zai)議(yi)(yi)會(hui)(hui)里講(jiang)話(hua)、在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)里辦(ban)(ban)事(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。”此(ci)外(wai)(wai)(wai)，還有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)干部認為(wei)，實(shi)行(xing)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”只(zhi)是(shi)一(yi)(yi)(yi)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)宜(yi)之(zhi)(zhi)計(ji)，只(zhi)是(shi)“拉(la)攏”黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種“手(shou)段(duan)”。對此(ci)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)：“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國社會(hui)(hui)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)兩頭小中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)(hui)”，無(wu)產(chan)(chan)(chan)階級(ji)和(he)(he)(he)大(da)(da)地(di)主(zhu)大(da)(da)資產(chan)(chan)(chan)階級(ji)都(dou)(dou)占(zhan)(zhan)少數(shu)(shu)，而(er)(er)最廣大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)階級(ji)。任何一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，如(ru)(ru)果不(bu)(bu)(bu)顧及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)階級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益，不(bu)(bu)(bu)尊重中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)階級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)，要(yao)(yao)(yao)把中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)情辦(ban)(ban)好是(shi)不(bu)(bu)(bu)可能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)些(xie)說(shuo)(shuo)服(fu)教育(yu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)及(ji)時(shi)(shi)糾正(zheng)了(le)(le)(le)當時(shi)(shi)許多(duo)(duo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)干部在(zai)(zai)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”問題(ti)上(shang)(shang)(shang)所(suo)存留的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)門主(zhu)義和(he)(he)(he)宗派主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錯(cuo)誤觀念，為(wei)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)提(ti)(ti)供(gong)了(le)(le)(le)重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想保(bao)(bao)(bao)證。 實(shi)行(xing)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)只(zhi)占(zhan)(zhan)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)，如(ru)(ru)何保(bao)(bao)(bao)持(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導地(di)位(wei)(wei)，就(jiu)(jiu)成為(wei)必須(xu)加(jia)以(yi)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)問題(ti)。對此(ci)，毛澤東(dong)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，要(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)(bao)證共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)占(zhan)(zhan)領(ling)(ling)導地(di)位(wei)(wei)，“必須(xu)使(shi)占(zhan)(zhan)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)上(shang)(shang)(shang)具(ju)有(you)(you)(you)優(you)越的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)件。只(zhi)要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)了(le)(le)(le)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)條(tiao)件，就(jiu)(jiu)可以(yi)保(bao)(bao)(bao)證黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導權(quan)(quan)(quan)(quan)，不(bu)(bu)(bu)必有(you)(you)(you)更(geng)(geng)(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)。”因(yin)為(wei)“所(suo)謂領(ling)(ling)導權(quan)(quan)(quan)(quan)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)要(yao)(yao)(yao)一(yi)(yi)(yi)天到(dao)晚當作(zuo)(zuo)口號去(qu)(qu)高(gao)喊，也不(bu)(bu)(bu)是(shi)盛氣凌人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)地(di)要(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)家服(fu)從我(wo)們(men)(men)(men)，而(er)(er)是(shi)以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模范工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，說(shuo)(shuo)服(fu)和(he)(he)(he)教育(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)，使(shi)他(ta)們(men)(men)(men)愿意(yi)(yi)接受我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。”當時(shi)(shi)，盡(jin)(jin)管(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)在(zai)(zai)根據地(di)內占(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)絕對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)優(you)勢，但“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對參議(yi)(yi)會(hui)(hui)及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導，只(zhi)能(neng)經(jing)(jing)過(guo)(guo)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)團，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)及(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)無(wu)權(quan)(quan)(quan)(quan)直接命令參議(yi)(yi)會(hui)(hui)及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)關(guan)”。這(zhe)(zhe)樣(yang)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)，只(zhi)能(neng)通(tong)過(guo)(guo)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模范工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，去(qu)(qu)影(ying)響和(he)(he)(he)帶動(dong)群眾(zhong)，按(an)照(zhao)(zhao)其(qi)指(zhi)(zhi)引的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)道路前進(jin)(jin)，而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)能(neng)依靠行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)命令去(qu)(qu)站在(zai)(zai)群眾(zhong)之(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)發號施令，更(geng)(geng)(geng)不(bu)(bu)(bu)允(yun)許靠在(zai)(zai)“官衙(ya)門”里多(duo)(duo)搶位(wei)(wei)置去(qu)(qu)為(wei)所(suo)欲(yu)為(wei)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導方(fang)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉變也給在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)部門工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)(le)(le)更(geng)(geng)(geng)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。毛澤東(dong)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，為(wei)貫徹執(zhi)(zhi)行(xing)“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，“必須(xu)教育(yu)擔(dan)任政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，克服(fu)他(ta)們(men)(men)(men)不(bu)(bu)(bu)愿和(he)(he)(he)不(bu)(bu)(bu)慣同黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狹隘性，提(ti)(ti)倡民主(zhu)作(zuo)(zuo)風(feng)，遇事(shi)先和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)商量(liang)，取得多(duo)(duo)數(shu)(shu)同意(yi)(yi)，然(ran)(ran)后(hou)去(qu)(qu)做(zuo)。同時(shi)(shi)，盡(jin)(jin)量(liang)地(di)鼓勵黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)外(wai)(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)對各種問題(ti)提(ti)(ti)出(chu)(chu)意(yi)(yi)見，并(bing)傾聽他(ta)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)見。絕不(bu)(bu)(bu)能(neng)以(yi)為(wei)我(wo)們(men)(men)(men)有(you)(you)(you)軍隊和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)在(zai)(zai)手(shou)，一(yi)(yi)(yi)切都(dou)(dou)要(yao)(yao)(yao)無(wu)條(tiao)件地(di)照(zhao)(zhao)我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)(jue)定去(qu)(qu)做(zuo)，因(yin)而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)注意(yi)(yi)去(qu)(qu)努力(li)(li)說(shuo)(shuo)服(fu)非黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)士(shi)同意(yi)(yi)我(wo)們(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)見，并(bing)心(xin)悅誠(cheng)服(fu)地(di)執(zhi)(zhi)行(xing)。”實(shi)踐證明(ming)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)對“三(san)(san)(san)(san)(san)(san)三(san)(san)(san)(san)(san)(san)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導，并(bing)沒有(you)(you)(you)因(yin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)減少而(er)(er)受到(dao)削弱，反而(er)(er)因(yin)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)(zai)質(zhi)量(liang)上(shang)(shang)(shang)占(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)優(you)勢，能(neng)夠以(yi)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)模范工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)帶頭貫徹執(zhi)(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，從而(er)(er)更(geng)(geng)(geng)加(jia)有(you)(you)(you)效地(di)實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導。

歷史意義

“三(san)三(san)制”政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)作為一(yi)種統一(yi)戰(zhan)線性質的(de)(de)抗(kang)日民主政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)，從制度上為黨外(wai)人士(shi)(shi)進入(ru)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)并占有一(yi)定比例提供了保障。這對(dui)進一(yi)步鞏固和(he)擴大(da)抗(kang)日民族統一(yi)戰(zhan)線，爭取和(he)團結各(ge)階(jie)級(ji)、階(jie)層、黨派和(he)團體參與(yu)抗(kang)戰(zhan)，最終奪取抗(kang)日戰(zhan)爭的(de)(de)徹底勝(sheng)利，無(wu)疑具有重要的(de)(de)歷史意(yi)義。對(dui)此，彭真的(de)(de)一(yi)段講(jiang)話曾從一(yi)個側面反映了“三(san)三(san)制”政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)的(de)(de)抗(kang)戰(zhan)價(jia)值(zhi)。他指出(chu)，“三(san)三(san)制”政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)能“使(shi)地(di)主資(zi)產階(jie)級(ji)容易脫(tuo)離日寇(kou)的(de)(de)反動宣傳(chuan)和(he)頑固分子挑撥離間(jian)的(de)(de)影響，比較安心(xin)地(di)與(yu)我們合(he)(he)作抗(kang)戰(zhan)，支持根據地(di)的(de)(de)建設事業。因為‘三(san)三(san)制’這種政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)規定是(shi)用簡單的(de)(de)數字表(biao)現出(chu)來的(de)(de)，所以(yi)異常明確，容易使(shi)黨員及各(ge)界(jie)人士(shi)(shi)了解和(he)執(zhi)行，并以(yi)之與(yu)國(guo)民黨的(de)(de)一(yi)黨專政(zheng)(zheng)來對(dui)照比較，權(quan)(quan)衡(heng)其利弊是(shi)非(fei)。”正是(shi)通(tong)過(guo)這種鮮明對(dui)比，使(shi)“三(san)三(san)制”在(zai)(zai)黨外(wai)人士(shi)(shi)中(zhong)引(yin)起強烈反響，激(ji)發了其抗(kang)戰(zhan)熱情(qing)。當(dang)時，被選為陜甘寧邊區(qu)政(zheng)(zheng)府副主席的(de)(de)開明紳士(shi)(shi)李(li)鼎銘在(zai)(zai)就職演說中(zhong)指出(chu)，共產黨“很愿意(yi)大(da)公(gong)無(wu)私(si)做到精誠(cheng)團結”，各(ge)黨派、無(wu)黨派人士(shi)(shi)應“互(hu)(hu)相信任(ren)、互(hu)(hu)相親愛”，“看(kan)成一(yi)家人，同(tong)力合(he)(he)作，干這抗(kang)戰(zhan)建國(guo)的(de)(de)事。”

“三三制(zhi)”政(zheng)權(quan)的成(cheng)功實踐，不(bu)僅保(bao)證了(le)抗日戰爭的勝利，還為中(zhong)國共產黨領導的多黨合作和政(zheng)治(zhi)協商(shang)制(zhi)度的形(xing)成(cheng)進行了(le)初步探索并(bing)積(ji)累了(le)豐富(fu)經(jing)驗。