1986 年11 月(yue)1 日, 位于瑞(rui)士巴塞爾附近施韋策哈勒(le)( Schweizerhalle)的(de)Sandoz 股份公司倉庫發生(sheng)火災(zai), 在救火過程中(zhong), 約有(you)1 萬(wan)m3被有(you)毒物料污染(ran)的(de)消(xiao)防水流入萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)。這些污水順河(he)(he)而(er)下, 萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)中(zhong)的(de)污染(ran)水波于11 月(yue)1 日清晨抵達法國邊界, 11 月(yue)9日抵達荷蘭(lan)邊界。施韋策哈勒(le)火災(zai)嚴重破壞(huai)了(le)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)生(sheng)態(tai)系(xi)統, 并在較(jiao)長時間內對萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)(he)生(sheng)態(tai)系(xi)統產(chan)生(sheng)了(le)不良影(ying)響。
法國(guo)和(he)前西(xi)德(de)的一些報(bao)紙將萊茵(yin)河污(wu)染(ran)事(shi)件(jian)與印度博帕爾毒氣泄漏事(shi)件(jian)、前蘇聯的切爾諾貝利核電(dian)站爆(bao)炸事(shi)件(jian)相提并(bing)論。《科普知識》總結了20世(shi)紀世(shi)界上發生的聞名的污(wu)染(ran)事(shi)故(gu)(gu)，萊茵(yin)河水污(wu)染(ran)事(shi)故(gu)(gu)被列為(wei)“六大污(wu)染(ran)事(shi)故(gu)(gu)”之六。
萊(lai)茵河是(shi)一條著名的(de)國(guo)際河流，它發源于(yu)(yu)瑞(rui)士(shi)阿(a)爾卑(bei)斯山圣哥(ge)達峰(feng)下，自(zi)南向北流經瑞(rui)士(shi)、列(lie)支敦(dun)士(shi)登、奧地利、德(de)國(guo)、法國(guo)和荷蘭等國(guo)，于(yu)(yu)鹿特丹港附近注入(ru)北海。全(quan)長1360公(gong)里，流域面積22.4萬(wan)平方公(gong)里。自(zi)古(gu)以來萊(lai)茵河就(jiu)是(shi)歐洲繁忙的(de)水上通道，也是(shi)沿途幾個(ge)國(guo)家的(de)飲用(yong)水源。
自19 世紀末期(qi)開始，隨著(zhu)流(liu)域內人口的(de)(de)(de)增(zeng)加和(he)工業的(de)(de)(de)發(fa)展，萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)曾一度成(cheng)了(le)(le)歐洲大(da)(da)的(de)(de)(de)下(xia)水道，萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)水質(zhi)日益下(xia)降。僅在德(de)(de)國(guo)(guo)段就(jiu)有約300家(jia)工廠把大(da)(da)量的(de)(de)(de)酸、漂(piao)液、染(ran)(ran)(ran)料(liao)、銅、鎘、汞、去污(wu)(wu)(wu)劑(ji)、殺蟲劑(ji)等上(shang)千種(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物傾入(ru)河(he)中。此外，河(he)中輪船排出的(de)(de)(de)廢(fei)油、兩(liang)岸(an)(an)居民(min)倒入(ru)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水、廢(fei)渣以及農場的(de)(de)(de)化肥、農藥,使水質(zhi)遭到嚴重的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)。據估計(ji)，河(he)水中的(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)有害(hai)物質(zhi)達1000種(zhong)(zhong)以上(shang)。二(er)戰以后(hou)，萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)沿岸(an)(an)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)工業急劇發(fa)展，環境管理工作(zuo)滯后(hou)，造(zao)成(cheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)不(bu)斷蔓延。從萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)上(shang)游經(jing)年沖下(xia)的(de)(de)(de)被污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)泥(ni)(ni)沙，全都(dou)積(ji)聚到了(le)(le)荷(he)蘭的(de)(de)(de)鹿特丹這(zhe)個萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)下(xia)游的(de)(de)(de)港(gang)口。要排除這(zhe)些被污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)(de)泥(ni)(ni)沙，鹿特丹港(gang)口必須(xu)用(yong)船將其(qi)運走，而(er)這(zhe)需要大(da)(da)量的(de)(de)(de)資金投(tou)入(ru)。面臨生(sheng)態和(he)財政的(de)(de)(de)雙(shuang)重壓(ya)力，鹿特丹港(gang)被逼無奈，不(bu)得不(bu)做(zuo)出反應(ying)。在荷(he)蘭的(de)(de)(de)倡議下(xia)，萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)干流(liu)經(jing)過(guo)的(de)(de)(de)5個國(guo)(guo)家(jia)--瑞士、德(de)(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、盧森堡、荷(he)蘭，成(cheng)立了(le)(le)“保護(hu)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)國(guo)(guo)際委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)”（International Commission for the Protectionof the Rhine against pollution，以下(xia)簡稱“ICPR”）。委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)主席由各(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)部長輪流(liu)擔任。1963 年的(de)(de)(de)《保護(hu)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)不(bu)受(shou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)國(guo)(guo)際委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)伯(bo)爾尼公(gong)約》正(zheng)式確立了(le)(le)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)法律地位。該(gai)條(tiao)約第2條(tiao)規定了(le)(le)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)任務，即組織有關萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物品種(zhong)(zhong)、來源和(he)范圍的(de)(de)(de)調研，提出減少(shao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)適(shi)用(yong)方法的(de)(de)(de)建議以及準備各(ge)(ge)參與國(guo)(guo)之間(jian)的(de)(de)(de)協議。委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)還可承(cheng)擔沿岸(an)(an)各(ge)(ge)國(guo)(guo)共同委(wei)托的(de)(de)(de)事務。據此，在萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)事故發(fa)生(sheng)后(hou)，委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)于1987 年承(cheng)擔起了(le)(le)恢(hui)復萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)生(sheng)態環境的(de)(de)(de)工作(zuo)。
盡管在成立(li)之初，ICPR做出了很大的(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)，但一開(kai)始的(de)(de)(de)(de)工(gong)作并(bing)沒有(you)取得顯著成效。因(yin)為(wei)在二戰后，歐洲(zhou)大陸各(ge)國需要(yao)在廢(fei)墟上(shang)重(zhong)新(xin)迅(xun)速建立(li)起(qi)家園(yuan)，發展工(gong)業是頭等要(yao)事。而且，對流域(yu)內的(de)(de)(de)(de)9個(ge)國家來說萊(lai)茵河的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性并(bing)不一樣，這9個(ge)國家的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)發展水(shui)平也不一樣。因(yin)此，到了70年代，萊(lai)茵河的(de)(de)(de)(de)污染程度進(jin)一步加劇，大量(liang)未經處理的(de)(de)(de)(de)有(you)機(ji)廢(fei)水(shui)傾入萊(lai)茵河，導(dao)致萊(lai)茵河水(shui)的(de)(de)(de)(de)氧氣含量(liang)不斷降低，生(sheng)物物種(zhong)減少，具代表性的(de)(de)(de)(de)魚類——鮭魚開(kai)始死(si)亡。專家認為(wei)“萊(lai)茵河的(de)(de)(de)(de)狀態近于昏迷”。
巴塞(sai)爾(er)位(wei)于萊茵河灣(wan)和(he)(he)德法(fa)兩(liang)國交界處，是瑞(rui)士第二(er)大城市，也是瑞(rui)士的化(hua)學(xue)工(gong)業中心，3大化(hua)工(gong)集團(tuan)都集中在巴塞(sai)爾(er)。1986年11月1日深夜(ye)，位(wei)于瑞(rui)士巴塞(sai)爾(er)市的桑(sang)多茲(zi)（Sandoz）化(hua)學(xue)公(gong)司(si)的一(yi)個化(hua)學(xue)品(pin)倉庫發生火(huo)(huo)災，裝有(you)(you)約1250噸(dun)劇毒(du)農藥(yao)的鋼罐爆炸，硫、磷、汞等有(you)(you)毒(du)物(wu)質隨(sui)著大量的滅(mie)火(huo)(huo)用水流入(ru)下水道(dao)，排入(ru)萊茵河。桑(sang)多茲(zi)公(gong)司(si)事后(hou)承認，共(gong)有(you)(you)1246噸(dun)各種化(hua)學(xue)品(pin)被撲火(huo)(huo)用水沖入(ru)萊茵河，其(qi)中包括824噸(dun)殺蟲劑、71噸(dun)除草劑、39噸(dun)除菌劑、4噸(dun)溶(rong)劑和(he)(he)12噸(dun)有(you)(you)機汞等。有(you)(you)毒(du)物(wu)質形成70公(gong)里長的微紅(hong)色飄帶向(xiang)下游流去(qu)。翌日，化(hua)工(gong)廠用塑料堵塞(sai)下水道(dao)。8天后(hou)，塞(sai)子在水的壓力下脫落(luo)，幾(ji)十噸(dun)有(you)(you)毒(du)物(wu)質流入(ru)萊茵河后(hou)，再一(yi)次造(zao)成污染。
11月21日，德(de)國巴(ba)登市的(de)苯胺(an)和(he)蘇打化學公司冷卻系統故(gu)障，又(you)使2噸農(nong)藥流入萊茵河，使河水含毒量(liang)超標(biao)準200倍(bei)。這次(ci)污(wu)染(ran)使萊茵河的(de)生(sheng)態受到了嚴(yan)重(zhong)破壞。
事(shi)故(gu)(gu)造成約160公(gong)里(li)(li)范圍內多數(shu)魚類死亡，約480公(gong)里(li)(li)范圍內的(de)井水(shui)受到污(wu)染(ran)(ran)影響不能飲用。污(wu)染(ran)(ran)事(shi)故(gu)(gu)警(jing)報傳(chuan)向下游瑞士、德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、荷(he)蘭(lan)四國(guo)(guo)沿(yan)岸城市，沿(yan)河(he)自來水(shui)廠全部關(guan)(guan)閉，改用汽車向居民定量供(gong)水(shui)。由(you)于萊茵(yin)河(he)在德(de)國(guo)(guo)境內長達865公(gong)里(li)(li)，是德(de)國(guo)(guo)重要的(de)河(he)流，因而(er)遭受損失大(da)。事(shi)故(gu)(gu)使德(de)國(guo)(guo)幾十(shi)年為治理萊茵(yin)河(he)投資的(de)210億(yi)美元付諸東流。接近海口的(de)荷(he)蘭(lan)，將與萊茵(yin)河(he)相(xiang)通的(de)河(he)閘全部關(guan)(guan)閉。法國(guo)(guo)和(he)前西德(de)的(de)一些報紙將這(zhe)次事(shi)件(jian)與印度博帕(pa)爾毒氣泄漏事(shi)件(jian)、前蘇(su)聯的(de)切爾諾貝(bei)利核電站爆炸事(shi)件(jian)相(xiang)提并(bing)論(lun)。《科(ke)普知識(shi)》總結了20世紀世界上(shang)發生的(de)聞名的(de)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)故(gu)(gu)，萊茵(yin)河(he)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)故(gu)(gu)被列為“六(liu)大(da)污(wu)染(ran)(ran)事(shi)故(gu)(gu)”之(zhi)六(liu)。
該(gai)事(shi)件(jian)(jian)發生(sheng)后，法(fa)國(guo)環境部長于(yu)12月19日要求瑞士政府(fu)賠償3800萬美(mei)元(yuan)，以(yi)補償漁(yu)業和航運業所遭受的(de)(de)短期損失(shi)、用(yong)于(yu)恢復(fu)遭受生(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)的(de)(de)生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統的(de)(de)中期損失(shi)以(yi)及在萊茵河(he)上(shang)修(xiu)建(jian)水(shui)壩(ba)的(de)(de)開支等潛在損失(shi)。瑞士政府(fu)和桑多茲(zi)公司表(biao)示愿意(yi)解決(jue)損害賠償問(wen)題，由桑多茲(zi)公司向(xiang)法(fa)國(guo)漁(yu)民和法(fa)國(guo)政府(fu)支付了賠償金。該(gai)公司還采取了一系(xi)(xi)列相關的(de)(de)改進措施，成立了一個(ge)“桑多茲(zi)－萊茵河(he)基金會”以(yi)幫助(zhu)恢復(fu)因這(zhe)次事(shi)件(jian)(jian)而受到破(po)壞(huai)的(de)(de)生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統，向(xiang)世界野生(sheng)生(sheng)物基金會捐款730萬美(mei)元(yuan)用(yong)于(yu)資助(zhu)一項歷時三年(nian)的(de)(de)恢復(fu)萊茵河(he)動植(zhi)物計(ji)劃。
11 月(yue)1 日Sandoz 股份公(gong)(gong)司倉庫(ku)起(qi)火爆炸(zha)后, 從消防水流(liu)入萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)地方起(qi), 萊茵(yin)(yin)河(he)水劇烈變(bian)色( 紅) , 同時(shi)污染(ran)(ran)使魚(yu)類(lei)大(da)量(liang)死亡, 尤其(qi)是鰻(man)魚(yu)。11月(yue)3 日Sandoz 股份公(gong)(gong)司公(gong)(gong)布了可能(neng)有毒(du)(du)并(bing)會污染(ran)(ran)萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)化學品及其(qi)儲(chu)量(liang)清(qing)單, 主要為殺(sha)蟲劑(ji)( 磷酸酯) 、殺(sha)真(zhen)菌劑(ji)( 其(qi)中包括有機汞(gong)化物) 和(he)除草劑(ji)。數量(liang)多的(de)(de)(de)污染(ran)(ran)物料(liao)為磷酸酯、乙拌磷和(he)甲(jia)基乙拌磷, 其(qi)濃(nong)度值(zhi)在萊茵(yin)(yin)河(he)水中高。根據萊茵(yin)(yin)河(he)水中濃(nong)度隨(sui)時(shi)間的(de)(de)(de)變(bian)化曲線推算, 流(liu)入萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)污染(ran)(ran)物總量(liang)約為10～30 t。火災發生后24h 仍流(liu)入萊茵(yin)(yin)河(he)的(de)(de)(de)污染(ran)(ran)消防水造成40～70 km 長的(de)(de)(de)有毒(du)(du)水波, 并(bing)在11 月(yue)的(de)(de)(de)頭幾個星期流(liu)向(xiang)下游。
乙拌磷(lin)(lin)為泄入(ru)萊(lai)茵河(he)(he)(he)多的磷(lin)(lin)酸酯, 其濃(nong)度(du)測(ce)量值從(cong)萊(lai)茵河(he)(he)(he)173 km處( 污(wu)染物(wu)泄入(ru)點下游14 km 處) 的600μg / L 到德荷邊界洛比特(te)附近( 污(wu)染物(wu)泄入(ru)點下游約(yue)700 km 處) 變為5.3μg / L。濃(nong)度(du)峰值大幅度(du)減(jian)小, 主要是由于(yu)支流(liu)河(he)(he)(he)水(shui)和(he)流(liu)入(ru)河(he)(he)(he)流(liu)的地下水(shui)縱向(xiang)擴(kuo)散和(he)稀釋所致(zhi)。
在(zai)(zai)受(shou)影響的(de)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)河(he)段(duan)對河(he)底(di)有(you)(you)毒物質的(de)情(qing)況調查表(biao)明, 在(zai)(zai)流動河(he)段(duan)不存(cun)在(zai)(zai)有(you)(you)毒物質沉淀現象, 而(er)在(zai)(zai)下游(you)壅水區則(ze)證實有(you)(you)泥(ni)沙污染(ran)。在(zai)(zai)消(xiao)防水泄入點下游(you)附近, 泄入的(de)有(you)(you)毒物質使面(mian)積約為700m2的(de)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)底(di)遭(zao)受(shou)了(le)(le)極為嚴重的(de)污染(ran)。通過抽吸河(he)底(di)從萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)中清除了(le)(le)大約1t的(de)農(nong)用化學品( 農(nong)藥) , 同時總共對約4000 ㎡的(de)面(mian)積進行了(le)(le)凈化處理(li)。
11 月18 日(ri)開始(shi)對施韋策哈勒附(fu)近的(de)(de)萊茵河(he)底進(jin)(jin)行(xing)凈(jing)(jing)(jing)化(hua)處(chu)理(li)。在第一階(jie)段約(yue)1 個星期的(de)(de)時(shi)間里, 清除了(le)河(he)床中的(de)(de)主要污(wu)染物。將抽吸出的(de)(de)污(wu)染混合(he)物暫時(shi)存放起來, 以后(hou)再進(jin)(jin)行(xing)無害化(hua)處(chu)理(li)。利用活性炭(tan)對同(tong)時(shi)抽出的(de)(de)水進(jin)(jin)行(xing)過濾(lv)和凈(jing)(jing)(jing)化(hua), 然后(hou)再送回萊茵河(he)。在第二(er)階(jie)段, 即至12 月19 日(ri),對其余污(wu)染較輕的(de)(de)區域進(jin)(jin)行(xing)了(le)凈(jing)(jing)(jing)化(hua)處(chu)理(li)。
在(zai)實施凈化行動期間, 在(zai)瑞士比爾斯費爾登(Birsfelden) 電(dian)站和(he)法(fa)國維拉日(ri)訥夫(Village- Neuf) 附近對萊(lai)(lai)茵河進(jin)行了分(fen)析和(he)監測。監測結(jie)果表明, 萊(lai)(lai)茵河水中未出現(xian)污染物增多的現(xian)象。
泄入萊(lai)茵(yin)河的(de)污染物使上萊(lai)茵(yin)河水生態系統(tong)遭到(dao)嚴(yan)重(zhong)破壞。
(1) 魚類
在(zai)巴塞爾下游(you)(you)出現了各種魚(yu)(yu)(yu)類(lei)(lei)大(da)量(liang)死亡(wang)的(de)現象, 萊(lai)茵河560 km 處( 污(wu)染(ran)點下游(you)(you)401km 的(de)羅累萊(lai)) 河段中的(de)鰻魚(yu)(yu)(yu)首當其沖。污(wu)染(ran)水(shui)波經過(guo)時在(zai)科布倫茨和杜塞爾多夫(fu)進行的(de)魚(yu)(yu)(yu)類(lei)(lei)試驗未發現有重要影響。
(2) 供(gong)魚(yu)食用(yong)的動物
根據(ju)在(zai)有利水位條件下(xia)(xia)拍攝的(de)錄像, 可(ke)見(jian)供魚食(shi)用(yong)的(de)動物情況同(tong)樣(yang)受到影響, 在(zai)巴塞爾至布賴薩赫(he)地(di)區發現(xian)了(le)嚴(yan)重的(de)污染破壞(huai)。在(zai)大約至美因茲的(de)上萊茵(yin)河地(di)區, 棲息(xi)的(de)小動物( 如(ru)蝸(gua)牛(niu)、蚌、蠕蟲、小蝦(xia)) 數量明顯減(jian)少; 直到摩澤爾河都(dou)證(zheng)實有污染對小動物的(de)傷害。在(zai)下(xia)(xia)萊茵(yin)河也發現(xian)零星傷害的(de)現(xian)象。
對取水的影響
巴塞爾(er)(er)下游(you)附(fu)近萊(lai)(lai)茵河(he)有(you)10 多個取(qu)水口, 這(zhe)些取(qu)水口總的(de)(de)大取(qu)水量為70 m3/s。由于警(jing)報延誤, 沒有(you)及時關閉取(qu)水口, 因此(ci)污染(ran)侵入(ru)由萊(lai)(lai)茵河(he)供水的(de)(de)運河(he)系統( 于南(nan)格(ge)運河(he)、哈爾(er)(er)特(te)灌溉系統、科爾(er)(er)馬運河(he)、萊(lai)(lai)茵河(he)—羅訥河(he)運河(he)) , 并影(ying)響地(di)下水水質。公共飲用水的(de)(de)幾個給水井也受到影(ying)響。
萊(lai)(lai)茵(yin)河流域(yu)的(de)德國自來水(shui)(shui)(shui)廠/供水(shui)(shui)(shui)企業(ye)都(dou)盡可能在有(you)(you)毒水(shui)(shui)(shui)波流經之(zhi)前(qian)和期間以及之(zhi)后足夠長的(de)時間內(nei)( 多達(da)20d) 及時關閉取(qu)水(shui)(shui)(shui)口(kou)或進行適當(dang)調(diao)整, 使(shi)污染的(de)萊(lai)(lai)茵(yin)河水(shui)(shui)(shui)不(bu)會滲入地下。盡管(guan)如此(ci), 在德國萊(lai)(lai)茵(yin)蘭—普(pu)法爾茨州近岸(an)水(shui)(shui)(shui)井中還(huan)是發現有(you)(you)隨消防水(shui)(shui)(shui)泄入萊(lai)(lai)茵(yin)河的(de)污染物的(de)蹤跡。
雖(sui)然對取水(shui)有各種限制, 但通過(guo)企業內部所采(cai)取的措(cuo)施可以維持符合規定的供水(shui), 并(bing)保(bao)證(zheng)了供水(shui)數量(liang)。而(er)部分地區不得不用槽車(che)確(que)保(bao)幾天的供水(shui)。
荷(he)蘭采取(qu)相關措(cuo)施的目的在于(yu)將污染水(shui)(shui)流盡快排入北(bei)海。為此(ci)開啟(qi)了下(xia)萊(lai)茵河(he)和萊(lai)克河(he)大(da)壩的水(shui)(shui)閘。
在污(wu)染水波流入北海之前, 于11月(yue)12 日在蘇黎世召開(kai)了(le)一次關于巴塞爾(er)火(huo)災(zai)及其對萊茵(yin)河水質(zhi)影響的部(bu)長(chang)(chang)級特別會議(yi)。會議(yi)通過了(le)部(bu)長(chang)(chang)聯(lian)合聲明。在聲明中(zhong), 部(bu)長(chang)(chang)們并沒有將這(zhe)次會議(yi)理解為一場(chang)事(shi)故(gu)的終結, 而是將其作(zuo)為今(jin)后(hou)工作(zuo)的起點, 提出了(le)保護萊茵(yin)河國(guo)際委員會面臨的新任務:
①保(bao)護萊茵河(he)國際委員會要針對(dui)事故對(dui)萊茵河(he)的(de)影響(xiang)進行調查(cha), 確定一個(ge)強化(hua)的(de)監測計(ji)劃(hua), 并對(dui)包括資金籌措在內的(de)恢復計(ji)劃(hua)提出建議(yi)。
②自動裝置應(ying)能及早發現火情并迅速滅火。應(ying)當制(zhi)定相應(ying)的消防(fang)預(yu)案, 該預(yu)案應(ying)在滅火的同時對(dui)存儲的貨物加以(yi)考慮。保護(hu)萊(lai)茵河(he)(he)國(guo)際委員會一方(fang)面(mian)應(ying)對(dui)萊(lai)茵河(he)(he)沿(yan)岸國(guo)家有關事故的技術(shu)和(he)法律規(gui)定進行(xing)調(diao)查研究, 另一方(fang)面(mian)則要弄清(qing)在哪些(xie)方(fang)面(mian)還需要加以(yi)協(xie)調(diao)。
③在保護萊茵河(he)國際委員會專家工作(zuo)框架內(nei), 考慮將歐共體(ti)的信(xin)息系統用作(zuo)萊茵河(he)沿岸國家合作(zuo)控制化學事故影(ying)響可(ke)能采用的模型。
④瑞(rui)士政府愿意為迅速(su)、公正(zheng)地解(jie)決賠償問題繼續進行會(hui)談, 并堅(jian)信可以心平氣和(he)地解(jie)決有(you)關賠償和(he)恢(hui)復事件(jian)前萊茵(yin)河(he)狀態等問題。保(bao)護萊茵(yin)河(he)國際委員(yuan)會(hui)協助提供必要的依(yi)據。
⑤此(ci)外部長們要(yao)著(zhu)眼(yan)于(yu)各國警報系統對萊茵河(he)預警和警報計劃(hua)進行檢查, 必要(yao)時要(yao)確保(bao)瑞士所建(jian)議(yi)的嚴(yan)重事故情況下政府(fu)級特別通信(xin)網絡可(ke)供使用(yong)。
后續任務
保護萊(lai)茵河國際(ji)(ji)委員(yuan)會各(ge)相(xiang)關工作小組對(dui)這些問題進行了研究。這些工作小組提交(jiao)了詳細報(bao)告和(he)改進建議, 供12 月(yue)19 日在鹿特(te)丹(dan)召開的(de)萊(lai)茵河沿岸國家第七次部長(chang)級國際(ji)(ji)會議討論。鹿特(te)丹(dan)部長(chang)級會議更加(jia)明確了保護萊(lai)茵河國際(ji)(ji)委員(yuan)會增添的(de)新任務。
①瑞士(shi)應當(dang)對Sandoz 事故進行(xing)深入(ru)調查, 并在調查結(jie)束后將結(jie)果(guo)公布于(yu)眾(zhong)。
②必須確(que)保萊茵(yin)河(he)恢(hui)復事件前的生(sheng)態狀況, 并加以(yi)改進。
③ 必須采取(qu)有效措施消除Sandoz 事(shi)故造成的破壞或予以(yi)補償。
④繼(ji)續加強預防(fang)(fang)措施, 防(fang)(fang)止(zhi)工業(ye)事故造成河流污染(ran), 同時必須重視新技術研究和應用(yong)。
⑤流域內所有儲(chu)存或產生(sheng)大量水污染物的(de)工廠(chang)和倉庫(ku)必須保證在(zai)任何情況下防(fang)止造成(cheng)水體污染。
⑥必須嚴格(ge)執行具(ju)有跨國界影(ying)響的(de)事故警告(gao)規定, 并加以改進。
⑦必(bi)須保證萊(lai)茵河繼續(xu)作為飲用水源(yuan)。
⑧必(bi)須進一步減(jian)輕污(wu)染(ran)物(wu)造(zao)成的(de)萊茵(yin)河(he)污(wu)染(ran), 共同目(mu)標是減(jian)少(shao)含污(wu)染(ran)物(wu)河(he)流泥沙的(de)污(wu)染(ran), 即可將泥沙繼續作為陸(lu)地沖填(tian)材料或將其排(pai)入大海。
為防止工(gong)業設施(shi)事故造(zao)成污染和控制事故影響必須(xu)采取有(you)針對性(xing)的措施(shi)。
①一般技(ji)術(shu)措(cuo)(cuo)施, 如: 裝卸區的(de)安全(quan)措(cuo)(cuo)施( 回收池, 密(mi)封(feng)裝置) , 產品存儲和轉(zhuan)移(yi)條件(jian)的(de)改(gai)善(shan)( 合(he)適(shi)的(de)地板(ban)面層,管道破裂(lie)時的(de)自動密(mi)封(feng)裝置) , 水量的(de)減少與控制(zhi)( 封(feng)閉循環) , 集水網絡(luo)的(de)構(gou)建, 大(da)規模污水水處理裝置的(de)建造,企業內部自動警報系統裝置等。
②防止火災或控制其擴散(san)及影響的(de)特殊技術措施(shi), 如: 儲(chu)量限制, 隔離存儲(chu), 合適的(de)電氣設備和靜電保護裝(zhuang)置(zhi)(zhi), 防火墻, 火災早期識別裝(zhuang)置(zhi)(zhi), 自動滅火裝(zhuang)置(zhi)(zhi), 救護隊(dui)通道, 排(pai)煙散(san)熱裝(zhuang)置(zhi)(zhi), 選用合適的(de)滅火劑, 建造(zao)足夠的(de)消防水回(hui)收池等。
③組(zu)織措(cuo)施, 即必要(yao)時在(zai)工廠內根據所使用(yong)的(de)危險品種類采(cai)取適當的(de)措(cuo)施, 如: 人(ren)員培訓(xun), 包(bao)括(kuo)廠內、外救護隊; 工業設(she)備的(de)監測和維修, 尤其是安(an)(an)全設(she)備; 安(an)(an)全分析( 包(bao)括(kuo)保護萊茵河免(mian)受(shou)嚴重事(shi)故破壞的(de)防(fang)護措(cuo)施分析) 及(ji)在(zai)主管部(bu)門備案; 警報系統以及(ji)防(fang)危險和防(fang)災(zai)計劃; 新和完整的(de)倉庫清單, 并包(bao)括(kuo)有關物(wu)質生態毒性的(de)說明; 防(fang)御設(she)施及(ji)預防(fang)措(cuo)施;及(ji)時向主管部(bu)門報告事(shi)故等。
部長(chang)級會議要(yao)求各國(guo)政府負責(ze)通過對國(guo)家和(he)國(guo)際警(jing)報(bao)中(zhong)心人(ren)員的(de)培訓和(he)明確指示, 確保(bao)萊茵河國(guo)際預警(jing)和(he)警(jing)報(bao)系(xi)(xi)統能夠(gou)持續有效運(yun)行。另外還(huan)要(yao)確保(bao)為所有警(jing)報(bao)中(zhong)心增(zeng)添相應設備, 以保(bao)證(zheng)所有警(jing)報(bao)中(zhong)心能夠(gou)通過電傳傳遞和(he)接受信息, 并建立(li)聯系(xi)(xi)。
各國立即(ji)采取(qu)一切必(bi)要的措施,確(que)保盡早掌握發生在其領土上的具有跨國界影響的事(shi)故, 以便將有關信息(xi)通過國家警報(bao)系(xi)統(tong)輸入萊茵河(he)國際預警和警報(bao)系(xi)統(tong)。
發(fa)生(sheng)災難性事故時, 各國部長將立即建(jian)立彼此間的聯系, 并與歐(ou)共(gong)體委員(yuan)會保持聯系, 同時決定采取必(bi)要的技術和組織防范措施。
事(shi)故發生(sheng)后不久, 立即啟動了關于事(shi)故影響的(de)短(duan)、中、長(chang)期調查計(ji)劃,這些(xie)調查計(ji)劃重要的(de)部分包(bao)括(kuo):
①生(sheng)物(wu)(wu)調(diao)查(cha), 即: 在(zai)萊茵河底和選(xuan)(xuan)定的支(zhi)流河岸(an)進行大(da)型底棲動物(wu)(wu)調(diao)查(cha), 在(zai)萊茵河和選(xuan)(xuan)定的支(zhi)流對魚(yu)類生(sheng)存(cun)狀況及其(qi)有毒化(hua)學物(wu)(wu)質(zhi)生(sheng)物(wu)(wu)體(ti)內積累的調(diao)查(cha), 對其(qi)他生(sheng)物(wu)(wu)體(ti)進行調(diao)查(cha)。
②生(sheng)物試驗(yan)方(fang)法。
③對(dui)萊(lai)茵河水流和泥沙的化學—物理分析。
④在有地下(xia)水取(qu)水設(she)施的地方對與萊(lai)茵河(he)相關聯的地下(xia)水進行(xing)化學—物理分析。
通(tong)過這(zhe)次(ci)事件(jian)，有(you)關(guan)國家加強了(le)多(duo)邊(bian)合(he)作。法國、瑞士、德國共同成(cheng)立了(le)一個工(gong)作組以(yi)改進和完(wan)善信(xin)息交換系統(tong)和緊急聯(lian)系機制，并就防止萊茵河污(wu)染(ran)事故和減輕污(wu)染(ran)損害需要采(cai)取的必要措施達成(cheng)了(le)這(zhe)一項協議。
從萊(lai)茵河污染(ran)(ran)事故包括后(hou)來國際上(shang)發生的一些重大水污染(ran)(ran)事故諸如(ru)多(duo)瑙河污染(ran)(ran)等，我們可以看(kan)出(chu)國際上(shang)對此類(lei)事件慣常的處理(li)方(fang)法：一是(shi)盡快提出(chu)應急處理(li)措施，為降低損(sun)害(hai)、損(sun)失贏得主(zhu)動；二是(shi)對賠償持謹慎(shen)態度，同時又積極地致力(li)于防治(zhi)污染(ran)(ran)長(chang)期機(ji)制的建(jian)立。
部長們認為, 必須改(gai)善萊茵河(he)生態系統, 在(zai)2000 年左右使現已(yi)消失、但以前曾有(you)過(guo)的(de)較(jiao)高級物種(zhong)( 如鮭(gui)魚(yu)) 能夠(gou)重返歐(ou)洲(zhou)大河(he)—萊茵河(he)。為此, 各(ge)成(cheng)員(yuan)國(guo)部長會議(yi)于1987 年10 月(yue)1 日正式通過(guo)《萊茵河(he)行動計劃》, 計劃主要目標: 珍貴魚(yu)類重返萊茵河(he)( 以“鮭(gui)魚(yu)2000”作為本(ben)目標實現的(de)標志) , 保證萊茵河(he)可作為飲用(yong)水(shui)水(shui)源供水(shui), 持續(xu)減少沉積物污(wu)染, 改(gai)善北海的(de)生態狀況( 1989 年補充) 。
“萊(lai)茵(yin)河行動(dong)計劃”標(biao)志著人類在國際水管(guan)理方面邁出(chu)了重要(yao)的一步(bu)。人們作出(chu)明確承諾: 要(yao)拓(tuo)寬合作范(fan)圍, 而(er)不(bu)僅(jin)僅(jin)限于水質方面的合作。生態(tai)系統目標(biao)的確立, 為萊(lai)茵(yin)河綜合水管(guan)理打下了基礎。所(suo)以, 不(bu)僅(jin)要(yao)防治萊(lai)茵(yin)河污染, 而(er)且要(yao)恢(hui)復(fu)整個萊(lai)茵(yin)河生態(tai)系統。
“鮭魚(yu)(yu)2000”并(bing)不是(shi)限于單(dan)一魚(yu)(yu)種的(de)單(dan)個(ge)目標(biao), 而應總(zong)體(ti)上(shang)(shang)當作(zuo)萊(lai)茵河生態系統恢復(fu)的(de)標(biao)志和措(cuo)施。為了(le)實現(xian)這個(ge)目標(biao), ICPR 在很短時期內采取(qu)了(le)一系列措(cuo)施。其中包(bao)括(kuo)降低污水(shui)排放(fang)(fang)、改(gai)善水(shui)質(zhi), 確保(bao)這條河原生魚(yu)(yu)種成(cheng)功重(zhong)返(fan)(fan)。為了(le)讓鮭魚(yu)(yu)重(zhong)返(fan)(fan)產(chan)卵地, 還開發(fa)和實施了(le)更(geng)多的(de)項目, 如:在萊(lai)茵河及其支流(liu)的(de)許(xu)多大(da)壩(ba)上(shang)(shang)大(da)量投資修(xiu)建魚(yu)(yu)道; 采取(qu)相關措(cuo)施改(gai)善許(xu)多支流(liu)上(shang)(shang)的(de)棲息(xi)地以便恢復(fu)產(chan)卵地; 為了(le)重(zhong)新培養萊(lai)茵河鮭魚(yu)(yu), 有關部門在蘇格蘭和法國西南部購買鮭魚(yu)(yu)卵, 將(jiang)它們(men)放(fang)(fang)在特別孵化器里孵化, 上(shang)(shang)千(qian)尾(wei)鮭魚(yu)(yu)苗被放(fang)(fang)入萊(lai)茵河, 并(bing)且開發(fa)了(le)一套監測鮭魚(yu)(yu)生長狀況的(de)軟件。
“鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)2000”是西(xi)北歐成功實(shi)(shi)施(shi)綜合水管理的標(biao)志。在政(zheng)策制定和實(shi)(shi)施(shi)過(guo)程中, 實(shi)(shi)行生(sheng)態保護(hu)與水質(zhi)改(gai)善(shan)相結合, 是河(he)流(liu)管理成功的前提。該計劃的實(shi)(shi)施(shi)實(shi)(shi)質(zhi)性地改(gai)善(shan)了(le)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)生(sheng)態狀(zhuang)況, 實(shi)(shi)際上已經超過(guo)了(le)預期目標(biao)。自(zi)1990 年(nian)就(jiu)有鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)和鱒(zun)魚(yu)(yu)從大(da)西(xi)洋返回萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)及其水系的支流(liu)中,自(zi)1992 年(nian)有記錄表明(ming)鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)和鱒(zun)魚(yu)(yu)能(neng)夠自(zi)然(ran)繁(fan)殖。1995 年(nian)在法國(guo)斯(si)特拉斯(si)堡附近Iffezheim 大(da)壩( 德(de)國(guo)境內) 下捕(bu)到9 尾鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu), 這說明(ming)鮭(gui)(gui)魚(yu)(yu)實(shi)(shi)際上可以(yi)從大(da)西(xi)洋向(xiang)萊(lai)茵(yin)(yin)河(he)溯游(you)700 多km。
我心明亮
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