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湖(hu)南南山國(guo)家公(gong)園動(dong)植物資源豐富，且具(ju)有十分珍稀性，保(bao)護價值(zhi)非常(chang)高。
一 、植物(wu)區系起(qi)源古(gu)老，是生物(wu)物(wu)種(zhong)遺傳基(ji)因資源的天然(ran)博物(wu)館，生物(wu)多樣性非常豐富(fu)。
公園(yuan)位(wei)于中國(guo)南(nan)北東西植(zhi)(zhi)被(bei)帶的交(jiao)匯地區、華中華東華南(nan)植(zhi)(zhi)物(wu)區系的過渡地帶。具有(you)典(dian)型(xing)的南(nan)嶺(ling)山地區域特征,同時又具有(you)極豐富(fu)的熱帶區系成(cheng)分和(he)黔滇(dian)植(zhi)(zhi)物(wu)區系成(cheng)分，保存有(you)大(da)片常(chang)(chang)綠闊葉(xie)(xie)林或(huo)常(chang)(chang)綠落(luo)葉(xie)(xie)闊葉(xie)(xie)混交(jiao)林。區內(nei)保存有(you)湖南(nan)面積大(da)的原生亮葉(xie)(xie)水青岡(gang)群(qun)落(luo)，是國(guo)家一(yi)級(ji)保護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)——資源冷杉(shan)(shan)的模式產地。公園(yuan)內(nei)屬國(guo)家一(yi)類(lei)保護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)的有(you)資源冷杉(shan)(shan)、南(nan)方(fang)紅豆杉(shan)(shan)、銀杏、伯樂樹、銀杉(shan)(shan)、水杉(shan)(shan)6種;二類(lei)保護(hu)(hu)植(zhi)(zhi)物(wu)有(you)半楓(feng)荷、杜仲、閩楠、樟樹、野大(da)豆、花櫚木、翅莢(jia)木、紅椿、喜樹、金蕎麥(mai)等22種。
二、罕見的山頂濕地——十萬古田(tian)濕地，是我國南方重(zhong)要的“生物種質資(zi)源庫”。
公園擁有(you)一處天然(ran)濕(shi)(shi)地——十萬古田濕(shi)(shi)地，具有(you)低等苔蘚，草本、木(mu)本植物沼澤的(de)完整(zheng)演替(ti)系(xi)列(lie)的(de)濕(shi)(shi)地，是我國南方重要的(de)“生物種質資源庫”。
三 、重要的(de)候(hou)(hou)鳥(niao)遷(qian)徙(xi)(xi)通(tong)道。城(cheng)步(bu)是東亞(ya)——澳大(da)利(li)亞(ya)鳥(niao)類(lei)(lei)遷(qian)徙(xi)(xi)通(tong)道，每年有(you)大(da)量(liang)(liang)遷(qian)徙(xi)(xi)的(de)候(hou)(hou)鳥(niao)在此停留歇息(xi)和覓(mi)食(shi)(shi)。城(cheng)步(bu)縣也是湖南省“省鳥(niao)”——紅嘴(zui)相思鳥(niao)集中分布(bu)地試(shi)點區(qu)(qu)內(nei)野生植(zhi)物(wu)(wu)資源豐富，有(you)265科943屬(shu)2435種(zhong)(zhong)(含變種(zhong)(zhong)及變型)，公園(yuan)內(nei)野生動(dong)物(wu)(wu)有(you)199科790屬(shu)1158種(zhong)(zhong)，屬(shu)國家一類(lei)(lei)保護(hu)(hu)珍貴動(dong)物(wu)(wu)的(de)有(you)白頸長尾雉(zhi)、云豹、林麝、穿(chuan)山甲等(deng)5種(zhong)(zhong);屬(shu)于國家二類(lei)(lei)保護(hu)(hu)動(dong)物(wu)(wu)的(de)有(you)大(da)鯢(ni)、虎紋蛙、鳳頭鵑隼、黑耳(er)鳶、赤腹(fu)鷹(ying)、雀鷹(ying)、松(song)雀鷹(ying)、日本松(song)雀鷹(ying)、普通(tong)鵟等(deng)34種(zhong)(zhong)。公園(yuan)是東亞(ya)——澳大(da)利(li)亞(ya)的(de)候(hou)(hou)鳥(niao)遷(qian)徙(xi)(xi)通(tong)道，每年有(you)大(da)量(liang)(liang)遷(qian)徙(xi)(xi)的(de)候(hou)(hou)鳥(niao)在試(shi)點區(qu)(qu)內(nei)停歇和覓(mi)食(shi)(shi)，包括中日保護(hu)(hu)候(hou)(hou)鳥(niao)39種(zhong)(zhong)、中澳保護(hu)(hu)候(hou)(hou)鳥(niao)8種(zhong)(zhong)等(deng)。
四、公園內(nei)西部擁有80平(ping)方(fang)公里以上(shang)的高(gao)海(hai)拔牧場，野生牧草(cao)(cao)種(zhong)類(lei)達(da)63科262種(zhong)，以絨毛草(cao)(cao)、劍茅(mao)草(cao)(cao)、絲茅(mao)草(cao)(cao)、狼尾草(cao)(cao)等為主，山(shan)(shan)頂坦如平(ping)地，其高(gao)山(shan)(shan)臺地地貌國內(nei)罕(han)見，是非常獨特的中國南方(fang)山(shan)(shan)地草(cao)(cao)甸生態(tai)系統(tong)。
湖南南山(shan)國(guo)(guo)家公園(yuan)的范圍，整合(he)了南山(shan)國(guo)(guo)家風景名勝(sheng)區(qu)、金童山(shan)國(guo)(guo)家級自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)、兩(liang)江峽谷(gu)國(guo)(guo)家森林公園(yuan)、白云湖國(guo)(guo)家濕地公園(yuan)，白毛坪鄉、汀坪鄉部分具有保(bao)護價(jia)值的區(qu)域，總面(mian)積(ji)619.14平方公里，約占整個縣域面(mian)積(ji)的四分之一，集(ji)中分布在該縣南部山(shan)區(qu)。
2015年，國(guo)家(jia)全面開展國(guo)家(jia)公(gong)園體制試點工作，公(gong)益性決定了國(guo)家(jia)公(gong)園不以營利(li)為(wei)目的(de)(de)，這讓(rang)依靠(kao)門票收入維持運營的(de)(de)景(jing)區觀望徘徊。而城(cheng)步(bu)(bu)(bu)(bu)覺得城(cheng)步(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)機(ji)會來了，城(cheng)步(bu)(bu)(bu)(bu)坐擁(yong)四(si)個國(guo)家(jia)級保護地，生(sheng)物(wu)多(duo)樣性豐(feng)富，罕見的(de)(de)山頂濕地和水域生(sheng)態系(xi)，是重要(yao)的(de)(de)珍稀動(dong)植物(wu)保護地和種(zhong)群(qun)繁殖地。但是囿于偏(pian)僻的(de)(de)地理位置和不便的(de)(de)交通條(tiao)件，旅游發(fa)展一直受到諸多(duo)掣(che)肘(zhou)。“國(guo)家(jia)公(gong)園”的(de)(de)金字招牌無疑(yi)將(jiang)是城(cheng)步(bu)(bu)(bu)(bu)在眾(zhong)多(duo)旅游景(jing)區中(zhong)突圍的(de)(de)契機(ji)。
2015年(nian)5月(yue)，城步(bu)(bu)苗族自治縣正式向(xiang)省發改委(wei)(wei)提出(chu)申報國家(jia)公園體(ti)制試(shi)(shi)(shi)點區(qu)(qu)，同時，邀請來(lai)自全國的林業專家(jia)對(dui)(dui)城步(bu)(bu)生態資源(yuan)進(jin)行考察，對(dui)(dui)城步(bu)(bu)資源(yuan)進(jin)行整合，由(you)國家(jia)林業局森(sen)林旅游(you)工程技術研究中心編(bian)制《湖(hu)南南山國家(jia)公園體(ti)制試(shi)(shi)(shi)點區(qu)(qu)試(shi)(shi)(shi)點實施(shi)方案(an)》；2015年(nian)8月(yue)，省發改委(wei)(wei)確立推薦城步(bu)(bu)申報湖(hu)南省國家(jia)公園體(ti)制試(shi)(shi)(shi)點區(qu)(qu)。2015年(nian)9月(yue)底，實施(shi)方案(an)完成并(bing)由(you)省發改委(wei)(wei)上報部門(men)參與評審。2016年(nian)8月(yue)2日，實施(shi)方案(an)獲部門(men)審批(pi)(pi)通過(guo)，城步(bu)(bu)成為第一(yi)批(pi)(pi)國家(jia)公園體(ti)制試(shi)(shi)(shi)點區(qu)(qu)。
相比(bi)于(yu)自然保(bao)(bao)護區，國家(jia)(jia)公園更強調保(bao)(bao)護和(he)利用兼顧，大面(mian)積保(bao)(bao)護，小面(mian)積利用。自然保(bao)(bao)護區是生態系(xi)統發揮(hui)功能和(he)保(bao)(bao)護生物多樣性的平臺，其景觀價值(zhi)不一定(ding)高(gao)，而國家(jia)(jia)公園必須具有國家(jia)(jia)級(ji)的景觀價值(zhi)。在管理(li)體制上，禁止狩獵、農耕、放牧、采(cai)礦和(he)伐木，保(bao)(bao)護為主(zhu)，公益(yi)性優先。
《湖南(nan)南(nan)山國(guo)家公園體(ti)制試點(dian)(dian)區試點(dian)(dian)實施方案》借鑒了(le)國(guo)外國(guo)家公園功能區劃分。湖南(nan)南(nan)山國(guo)家公園分為嚴格(ge)保護區、生態保育區、公園游憩區、傳(chuan)統利用(yong)區。
嚴(yan)格保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)總面積213.64平方公(gong)(gong)里，包括金童(tong)山(shan)國家(jia)(jia)級自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)的核心區(qu)(qu)、緩沖區(qu)(qu)和部(bu)分(fen)實驗區(qu)(qu)；原(yuan)南山(shan)國家(jia)(jia)級風景名勝區(qu)(qu)南山(shan)片區(qu)(qu)的一級保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、二級保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)；原(yuan)兩(liang)江峽谷國家(jia)(jia)森林公(gong)(gong)園(yuan)部(bu)分(fen)重點保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)；原(yuan)白(bai)云湖國家(jia)(jia)濕地(di)(di)公(gong)(gong)園(yuan)十萬古田片區(qu)(qu)、新(xin)增區(qu)(qu)域(yu)的山(shan)頂一線區(qu)(qu)域(yu)。這些地(di)(di)方原(yuan)則(ze)上禁(jin)止(zhi)(zhi)人類活動及機動車進(jin)入，因科研或資源保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)需(xu)要(yao)的須先得到試點區(qu)(qu)管理局的同意；禁(jin)止(zhi)(zhi)建設(she)任何建筑物、構筑物、生(sheng)產經營設(she)施(shi)等，原(yuan)有旅游開發項(xiang)目(mu)逐步外(wai)遷。
生態(tai)保育(yu)區(qu)總(zong)面積344.09平方公里，只允許建設資源保護(hu)、科研監(jian)測類建筑(zhu)物(wu)、構(gou)筑(zhu)物(wu)、設施(shi)，現有與保護(hu)無關設施(shi)應有計劃遷出。
公(gong)園游憩(qi)區總面(mian)積18.32平方公(gong)里，其(qi)作為大眾游憩(qi)的主(zhu)要展示(shi)區域，在滿足環境承載力(li)、不破壞自然(ran)資源(yuan)等條件下，允許(xu)機(ji)動車進(jin)入，適度(du)開展觀(guan)光娛樂(le)、游憩(qi)休閑、餐飲住宿(su)等旅游服務。
傳統利用(yong)區(qu)總面積(ji)59.89平方公里，其結合國家公園(yuan)資源保護與游憩發(fa)展的(de)(de)目(mu)標(biao)，引導試點區(qu)內居民可(ke)持續(xu)利用(yong)自然(ran)資源來生產(chan)生活，控制區(qu)內的(de)(de)民居建設及(ji)風貌。
此外，對于資(zi)源保(bao)護無關的(de)大(da)型設施(shi)將進一步限(xian)(xian)制(zhi)(zhi)，在(zai)試(shi)點期間擬關停(ting)朝陽(yang)坪電(dian)(dian)站，同時停(ting)止(zhi)規劃建設冷水(shui)溪電(dian)(dian)站；為降低(di)南山風(feng)電(dian)(dian)場對候鳥(niao)遷徙的(de)影響(xiang)，在(zai)候鳥(niao)遷徙期暫停(ting)試(shi)點區(qu)內的(de)風(feng)電(dian)(dian)設施(shi)的(de)運行，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)新建風(feng)電(dian)(dian)設施(shi)；南山牧(mu)場與(yu)南山牧(mu)業公司現有人(ren)工草山10萬畝(mu)，現有奶牛(niu)約4000頭。為保(bao)持草原(yuan)生態環境(jing)的(de)延續性和(he)南方草原(yuan)景觀(guan)的(de)特殊性，在(zai)試(shi)點期內需將控(kong)制(zhi)(zhi)奶牛(niu)數量在(zai)4000頭以下，同時對放牧(mu)區(qu)域進一步限(xian)(xian)定。
213.64平方公(gong)里人類禁入(ru)
留給子孫(sun)后代最好的財(cai)富(fu)
湖南南山(shan)國家(jia)(jia)公(gong)園(yuan)體制試(shi)點區整(zheng)合了南山(shan)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)風(feng)景名勝區、金童山(shan)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)自然保(bao)護區、兩江峽(xia)谷國家(jia)(jia)森林公(gong)園(yuan)、白(bai)云湖國家(jia)(jia)濕地公(gong)園(yuan)共四個(ge)國家(jia)(jia)級(ji)(ji)保(bao)護地，新(xin)增非保(bao)護地，形(xing)成(cheng)了一(yi)(yi)個(ge)區域(yu)及一(yi)(yi)小塊飛地，總(zong)面(mian)積344.09平方公(gong)里(li)，只允許建設(she)資(zi)源保(bao)護、科研監測類建筑物、構筑物、設(she)施，現(xian)有與(yu)保(bao)護無關設(she)施應有計劃遷出。
公園游(you)憩(qi)區(qu)總面(mian)積18.32平方(fang)公里，其作為大(da)眾游(you)憩(qi)的主要展示區(qu)域，在滿足環境(jing)承載力、不(bu)破(po)壞自然(ran)資源等條(tiao)件下，允許機動(dong)車進入，適度開展觀光娛樂、游(you)憩(qi)休閑(xian)、餐(can)飲住宿等旅游(you)服(fu)務。
傳統利(li)用(yong)區(qu)總面積59.89平方公里，其結合(he)國家公園資源保護與游(you)憩發展的(de)目標，引導試點區(qu)內(nei)居(ju)民可持續(xu)利(li)用(yong)自(zi)然資源來(lai)生產(chan)生活，控制區(qu)內(nei)的(de)民居(ju)建設及(ji)風貌。
此外(wai)，對于資源保護無關的(de)大型設施將(jiang)進一(yi)步限制，在試(shi)點(dian)(dian)期間擬關停朝陽(yang)坪電(dian)站，同(tong)時(shi)停止規劃建設冷(leng)水溪電(dian)站；為(wei)降低(di)南山(shan)風電(dian)場對候鳥遷(qian)徙的(de)影響，在候鳥遷(qian)徙期暫停試(shi)點(dian)(dian)區(qu)內的(de)風電(dian)設施的(de)運行，嚴格控制新建風電(dian)設施；南山(shan)牧場與南山(shan)牧業(ye)公司現有人工草山(shan)10萬畝(mu)，現有奶牛約(yue)4000頭(tou)。為(wei)保持(chi)草原(yuan)生態環境的(de)延(yan)續性和(he)南方(fang)草原(yuan)景觀的(de)特(te)殊性，在試(shi)點(dian)(dian)期內需將(jiang)控制奶牛數量在4000頭(tou)以下，同(tong)時(shi)對放牧區(qu)域進一(yi)步限定。
