巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河（英語(yu)：Panama Canal；西班牙(ya)語(yu)：Canal de Panama）位于中美洲國(guo)家巴(ba)(ba)拿馬(ma)，橫(heng)穿巴(ba)(ba)拿馬(ma)地峽，連接太(tai)平洋和大西洋，是(shi)重要(yao)的航運(yun)要(yao)道，被譽(yu)為(wei)(wei)世(shi)界七大工程奇跡之一的“世(shi)界橋梁”。巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河由(you)美國(guo)建造完(wan)成，1914年開始通(tong)航。現由(you)巴(ba)(ba)拿馬(ma)共和國(guo)擁有和管理，屬于水(shui)(shui)閘式(shi)運(yun)河。從一側的海岸(an)線(xian)到另(ling)一側海岸(an)線(xian)長度約為(wei)(wei)65千(qian)米（40英里(li)），而由(you)加勒比海的深(shen)水(shui)(shui)處至太(tai)平洋一側的深(shen)水(shui)(shui)處約82千(qian)米（50英里(li)），寬的地方達304米，最窄的地方也有152米。
2016年6月26日，巴拿(na)馬運河拓寬工(gong)程(cheng)舉(ju)行竣工(gong)啟用(yong)儀式。
當地時間2018年12月4日，巴拿馬運(yun)河第四座大(da)橋正式開工建(jian)設。當天，巴拿馬總統巴雷拉將(jiang)開工令(ling)頒發給承(cheng)建(jian)這一(yi)工程的中國交通建(jian)設股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)和中國港(gang)灣工程有限(xian)責任公(gong)司(si)聯營體。
巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)（英(ying)語(yu)：Panama Canal；西(xi)班牙語(yu)：Canal de Panama）位(wei)于(yu)中美洲國家(jia)巴(ba)(ba)拿馬(ma)，橫穿(chuan)巴(ba)(ba)拿馬(ma)地峽，連接太平(ping)洋(yang)(yang)和大(da)(da)西(xi)洋(yang)(yang)，是重要的(de)航運(yun)(yun)(yun)要道，被譽(yu)為世界(jie)七大(da)(da)工程奇(qi)跡之(zhi)一(yi)的(de)“世界(jie)橋梁”。巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)由美國建造完成，1914年開始通航。現由巴(ba)(ba)拿馬(ma)共和國擁有(you)和管理，屬于(yu)水閘(zha)式運(yun)(yun)(yun)河(he)。從一(yi)側的(de)海岸(an)線到(dao)另一(yi)側海岸(an)線長度(du)約為65千米（40英(ying)里），而由加勒比(bi)海的(de)深水處(chu)至太平(ping)洋(yang)(yang)一(yi)側的(de)深水處(chu)約82千米（50英(ying)里），寬(kuan)的(de)地方達304米，最窄的(de)地方也有(you)152米。
在(zai)(zai)遙遠的殖民時代，巴(ba)拿馬(ma)(ma)地(di)(di)峽是連(lian)接太平洋與西(xi)班牙宗主國的交通樞紐(niu)，每年一度的波托弗洛交易會吸引(yin)著(zhu)歐洲各大商行(xing)的代理商，在(zai)(zai)這里，成噸的秘(mi)魯白(bai)銀(yin)與歐洲貨物進行(xing)著(zhu)有(you)(you)利可(ke)圖的交易，巴(ba)拿馬(ma)(ma)因商業(ye)和海(hai)運日益繁榮。然而(er)，這并沒有(you)(you)改變(bian)它從屬的地(di)(di)位。
早在15世紀(ji)，征服(fu)墨西哥的(de)西班牙人(ren)瓦(wa)斯(si)科(ke)·科(ke)爾特斯(si)就提出(chu)(chu)過修建運(yun)河(he)的(de)主張，但未指明(ming)適(shi)合開鑿(zao)的(de)地點，后來(lai)在瓦(wa)斯(si)科(ke)·努(nu)涅里·巴爾沃亞征服(fu)巴拿馬(ma)之后，1523年西班牙國(guo)王查理一世（即神圣羅馬(ma)帝(di)國(guo)的(de)查理五世）明(ming)確提出(chu)(chu)了開鑿(zao)一條中美洲(zhou)運(yun)河(he)的(de)主張。
1534年(nian)，西(xi)班牙(ya)(ya)國王卡洛斯一世(shi)下令(ling)對巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)進行勘(kan)查，西(xi)班牙(ya)(ya)人沿著山(shan)(shan)脊(ji)用鵝卵石鋪出了(le)一條穿越(yue)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)驛(yi)道(dao)，算是為(wei)(wei)開(kai)鑿(zao)作了(le)準備(bei)。從18世(shi)紀開(kai)始，西(xi)班牙(ya)(ya)殖民政(zheng)府陸續派員勘(kan)查了(le)四(si)個(ge)備(bei)選地(di)(di)(di)點(dian) ：墨西(xi)哥(ge)南部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)萬(wan)特(te)(te)佩克地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)；哥(ge)倫比亞西(xi)北部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)阿特(te)(te)拉(la)托(tuo)河(he)附近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)某(mou)個(ge)地(di)(di)(di)點(dian)；尼加(jia)(jia)拉(la)瓜(gua)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)；巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)。1771年(nian)，勘(kan)查了(le)特(te)(te)萬(wan)特(te)(te)佩克地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)然(ran)而(er)(er)到1814年(nian)，當西(xi)班牙(ya)(ya)終(zhong)于決定(ding)開(kai)鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)時，拉(la)美(mei)(mei)獨立戰(zhan)爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)爆發(fa)卻打亂了(le)整個(ge)計劃。1823年(nian)，由危地(di)(di)(di)馬(ma)拉(la)、薩爾瓦(wa)多、洪都拉(la)斯、尼加(jia)(jia)拉(la)瓜(gua)和哥(ge)斯達(da)黎加(jia)(jia)五國組成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)美(mei)(mei)洲(zhou)聯邦(bang)共和國成立，它(ta)正式(shi)向(xiang)美(mei)(mei)國提出了(le)援建運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)請求，次(ci)年(nian)6月，拉(la)美(mei)(mei)自由之父西(xi)蒙·玻(bo)利瓦(wa)爾在(zai)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)召開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國際會議上(shang)，中(zhong)美(mei)(mei)洲(zhou)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)鑿(zao)正式(shi)提上(shang)了(le)日程(cheng)(cheng)。 在(zai)擬(ni)議的(de)(de)(de)(de)(de)(de)四(si)個(ge)開(kai)鑿(zao)地(di)(di)(di)點(dian)中(zhong)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)以最(zui)窄（61公里）、尼加(jia)(jia)拉(la)瓜(gua)地(di)(di)(di)峽(xia)(xia)以有尼加(jia)(jia)拉(la)瓜(gua)湖和圣胡安河(he)可(ke)資利用，逐漸成為(wei)(wei)眾(zhong)望所歸(gui)。 在(zai)經(jing)濟上(shang)，開(kai)鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好處不言(yan)而(er)(er)喻，隨著大西(xi)洋和太平洋之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)運(yun)(yun)日益(yi)發(fa)達(da)，一條更為(wei)(wei)便捷的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)路顯然(ran)會帶來很多好處，如果運(yun)(yun)河(he)開(kai)通，紐(niu)(niu)約(yue)至舊金山(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)程(cheng)(cheng)可(ke)以縮短16%，利物(wu)浦至舊金山(shan)(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)程(cheng)(cheng)縮短43%，而(er)(er)紐(niu)(niu)約(yue)至悉尼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)程(cheng)(cheng)也(ye)縮短28%，意義非凡。 下令(ling)開(kai)鑿(zao)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是美(mei)(mei)國第(di)二十(shi)六任(ren)總(zong)統(tong)(tong)西(xi)奧多·羅斯福，這是他任(ren)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)功績，他也(ye)因此被美(mei)(mei)國人民雕入總(zong)統(tong)(tong)山(shan)(shan)。
巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運河由(you)美(mei)國(guo)建成，自1914年(nian)通航至(zhi)1979年(nian)間一(yi)直由(you)美(mei)國(guo)獨自掌控。不過，在1979年(nian)運河的(de)控制(zhi)權(quan)轉交(jiao)給巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運河委(wei)員會（由(you)美(mei)國(guo)和巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)共(gong)和國(guo)共(gong)同(tong)組成的(de)一(yi)個聯合(he)機構），并于1999年(nian)12月31日正式將全(quan)部控制(zhi)權(quan)交(jiao)給巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)。運河的(de)經營管理交(jiao)由(you)巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)運河管理局負(fu)責，而管理局只(zhi)向巴(ba)(ba)拿馬(ma)(ma)政府負(fu)責。
巴拿馬(ma)運(yun)河的(de)開鑿過程(cheng)是(shi)一段不(bu)平凡的(de)歷(li)史。多少年來，帝國(guo)主(zhu)義一直試(shi)圖控制拉美國(guo)家(jia)，包括這些國(guo)家(jia)的(de)主(zhu)權領土(tu)、能源、交(jiao)通(tong)等等一系列經(jing)濟來源。處在這一地區的(de)巴拿馬(ma)共和國(guo)曾經(jing)就(jiu)是(shi)一個受到擴張(zhang)、侵(qin)占的(de)國(guo)家(jia)，巴拿馬(ma)人民(min)在歷(li)史上總是(shi)陷(xian)入復雜的(de)國(guo)際角逐，巴拿馬(ma)運(yun)河就(jiu)是(shi)良好的(de)見證(zheng)。
在(zai)19世紀，巴拿馬地峽處于哥倫比亞共和國的(de)(de)管轄之下，1831年(nian)－1858年(nian)，哥倫比亞改稱為新格拉納達(da)，這(zhe)個(ge)年(nian)輕的(de)(de)小國顯(xian)然希望未來的(de)(de)運河能(neng)在(zai)它的(de)(de)版(ban)圖之內，但其有限的(de)(de)財(cai)力(li)又無法支撐如此浩大的(de)(de)工程，于是(shi)，借重外(wai)部力(li)量(liang)成為合理(li)的(de)(de)選擇。然而，拉美民族天生(sheng)的(de)(de)敏感，使(shi)得新格拉納達(da)政府小心地規定開鑿運河的(de)(de)租讓權(quan)只能(neng)交給民間公司，而不允許外(wai)國政府介入。
1838年(nian)，一家(jia)法國(guo)(guo)公司(si)曾派人對巴(ba)拿馬(ma)地峽(xia)進行了勘(kan)測，卒因得不到(dao)政府(fu)的(de)支持(chi)而(er)作(zuo)罷。1843年(nian)，新格拉納達(da)政府(fu)照會英、法、美、荷、西班(ban)牙(ya)等國(guo)(guo)，提議由它們合(he)建巴(ba)拿馬(ma)運(yun)河，并由各國(guo)(guo)共同(tong)保證運(yun)河未(wei)(wei)來的(de)中立(li)地位(wei)，但除美國(guo)(guo)以外，各國(guo)(guo)均(jun)未(wei)(wei)予理睬。
早在1835年，美(mei)國即與新格(ge)(ge)拉(la)(la)納(na)(na)達(da)(da)就開鑿運河一(yi)事(shi)進行過磋商(shang)(shang)，當(dang)時無果而終，這(zhe)次新格(ge)(ge)拉(la)(la)納(na)(na)達(da)(da)舊事(shi)重提，美(mei)國自然(ran)樂于(yu)接(jie)受。1846年12月12日，經過歷時一(yi)年的談(tan)判，美(mei)國與新格(ge)(ge)拉(la)(la)納(na)(na)達(da)(da)締結了《美(mei)國、新格(ge)(ge)拉(la)(la)納(na)(na)達(da)(da)和平、友好、航海及(ji)通商(shang)(shang)條(tiao)約(yue)》，也稱《彼(bi)得拉(la)(la)克－馬利亞里(li)諾條(tiao)約(yue)》，條(tiao)約(yue)共36條(tiao)，有效期為20年，其中第35條(tiao)規定美(mei)國獲得以下權利：
美(mei)國(guo)(guo)公民(min)、船(chuan)只、商(shang)品(pin)在(zai)(zai)其(qi)(qi)境內可以享(xiang)有(you)新格(ge)拉納達公民(min)所能享(xiang)有(you)的(de)(de)種(zhong)種(zhong)權(quan)(quan)利（全部免稅(shui)、特權(quan)(quan)和豁免），通(tong)(tong)過(guo)巴(ba)拿馬(ma)地峽(xia)的(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)旅客、郵件和商(shang)品(pin)也(ye)應給予同等優惠，將來在(zai)(zai)巴(ba)拿馬(ma)修建任何(he)交通(tong)(tong)設施(shi)時，其(qi)(qi)通(tong)(tong)行權(quan)(quan)或過(guo)境權(quan)(quan)應對美(mei)國(guo)(guo)政府和公民(min)自由(you)開(kai)放(fang)，新格(ge)拉納達政府不(bu)得(de)向(xiang)美(mei)國(guo)(guo)公民(min)征收(shou)高于新格(ge)拉納達公民(min)的(de)(de)通(tong)(tong)行費(fei)用(yong)，對美(mei)國(guo)(guo)商(shang)品(pin)也(ye)不(bu)得(de)征收(shou)進(jin)口稅(shui)。
在此基礎上，美國政府也對新格拉納達作出三項承諾(nuo)：
1、保證巴拿(na)馬地峽地帶的(de)完全(quan)中立(li)；
2、保證未來(lai)運河的自由通行在任(ren)何時候都不會被中斷或受(shou)到阻礙；
3、保證新(xin)格拉納達政府擁有巴拿(na)馬地(di)峽的(de)主權(quan)和財產權(quan)。考慮到新(xin)格拉納達政局動蕩，為防意外，美(mei)國人(ren)也還(huan)留了(le)幾手。1848年(nian)美(mei)墨戰爭結(jie)束后，美(mei)國與(yu)墨西哥(ge)簽(qian)(qian)訂《瓜(gua)達盧佩－伊達爾哥(ge)條(tiao)約(yue)》，掌握了(le)在(zai)特(te)萬特(te)佩克地(di)峽開(kai)鑿運河的(de)權(quan)力(li)，1849年(nian)，又與(yu)尼加(jia)拉瓜(gua)簽(qian)(qian)訂《斯(si)夸爾條(tiao)約(yue)》，取得了(le)開(kai)鑿尼加(jia)拉瓜(gua)運河的(de)特(te)權(quan)。
1849年(nian)，加利(li)福尼(ni)亞發(fa)現金(jin)礦，經(jing)濟飛(fei)速發(fa)展，運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)開鑿(zao)日(ri)益受(shou)(shou)到各方(fang)(fang)關注(zhu)，羽翼(yi)未(wei)豐(feng)的(de)(de)(de)(de)美國(guo)(guo)(guo)預(yu)見(jian)到實(shi)力雄厚的(de)(de)(de)(de)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)可能(neng)會(hui)參與(yu)開鑿(zao)運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)爭奪，于(yu)是未(wei)雨綢繆，搶先(xian)向英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)提出未(wei)來巴拿馬運(yun)河(he)中(zhong)立化的(de)(de)(de)(de)建(jian)議，得到英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)熱烈響應。1850年(nian)4月19日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務卿約(yue)翰(han)·克萊頓與(yu)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)全權代表(biao)亨利(li)·布爾沃在華(hua)盛頓簽訂了(le)《美國(guo)(guo)(guo)和英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)關于(yu)連(lian)接(jie)大西洋和太平洋的(de)(de)(de)(de)通航運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)條約(yue)》，規(gui)定：美國(guo)(guo)(guo)和英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)均(jun)不(bu)得對(dui)前述通航運(yun)河(he)為自(zi)己取得或維(wei)(wei)持任(ren)何(he)(he)排(pai)他性的(de)(de)(de)(de)控制，同(tong)意任(ren)何(he)(he)一(yi)方(fang)(fang)均(jun)不(bu)得在該運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)要(yao)沖地區或附近建(jian)立或維(wei)(wei)持任(ren)何(he)(he)要(yao)塞，也(ye)不(bu)得對(dui)中(zhong)美洲(zhou)的(de)(de)(de)(de)任(ren)何(he)(he)部分實(shi)施(shi)占領和統治。條約(yue)承諾，當(dang)締約(yue)雙方(fang)(fang)發(fa)生戰爭時，任(ren)何(he)(he)一(yi)方(fang)(fang)也(ye)不(bu)能(neng)向對(dui)方(fang)(fang)封鎖運(yun)河(he)，美、英(ying)(ying)兩國(guo)(guo)(guo)共同(tong)負責保護任(ren)何(he)(he)一(yi)方(fang)(fang)修建(jian)運(yun)河(he)工(gong)程的(de)(de)(de)(de)財產不(bu)受(shou)(shou)侵犯，運(yun)河(he)完工(gong)時，雙方(fang)(fang)將(jiang)保護它(ta)，使其(qi)不(bu)受(shou)(shou)阻礙、劫奪或不(bu)公(gong)允的(de)(de)(de)(de)沒(mei)收，雙方(fang)(fang)共同(tong)保證運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)立，以使該運(yun)河(he)永久(jiu)自(zi)由開放(fang)，所投(tou)入的(de)(de)(de)(de)資本穩固可靠。通過這一(yi)條約(yue)，美國(guo)(guo)(guo)排(pai)除了(le)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)以武力獨(du)占運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)危險。
然而，《克萊頓－布(bu)(bu)爾沃條約》是(shi)一(yi)個(ge)充滿妥(tuo)協和折衷(zhong)的(de)外(wai)交(jiao)文件，存(cun)在(zai)許多(duo)漏洞(dong)，它雖然使(shi)未來(lai)的(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)運河中立(li)化(hua)，但文字含糊不(bu)清、模棱兩可，執行中存(cun)在(zai)極大(da)的(de)爭議。1850年，美(mei)國耗資750萬美(mei)元在(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)地峽修建(jian)連接兩大(da)洋的(de)鐵路，歷時五(wu)年完工(gong)，1849年，一(yi)家(jia)美(mei)國公(gong)司準備開鑿(zao)以(yi)格雷敦為終點的(de)橫貫尼(ni)加拉瓜的(de)運河時，英(ying)國人援引(yin)《克萊頓－布(bu)(bu)爾沃條約》，指(zhi)責美(mei)國侵犯(fan)了受英(ying)國保護的(de)印第安人莫斯基托王國的(de)合法(fa)權(quan)益，致使(shi)工(gong)程下(xia)馬(ma)，這個(ge)挫折讓美(mei)國人認識到也許在(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)地峽開鑿(zao)運河是(shi)一(yi)個(ge)更(geng)為合算的(de)選擇。
按照美(mei)(mei)國與新格拉(la)納達簽(qian)訂的(de)條約，從1846年起，美(mei)(mei)國公民獲得穿過巴拿(na)馬地峽(xia)的(de)權力(li)，潮水般涌來的(de)美(mei)(mei)國游客帶來了美(mei)(mei)元，但在(zai)對北(bei)方強鄰(lin)懷有恐懼的(de)巴拿(na)馬人看來，這種經濟上的(de)輸血(xue)(xue)卻幾近侵略(lve)，1856年發生的(de)一(yi)起看似偶然的(de)流血(xue)(xue)事件就是(shi)證明。
當年4月15日，一(yi)名美(mei)(mei)國(guo)(guo)人在巴拿馬火(huo)車站購(gou)買西瓜時(shi)與攤主發生糾紛，拒(ju)付貨款，雙方遂起爭端，由于圍觀的(de)(de)(de)巴拿馬人和美(mei)(mei)國(guo)(guo)人情(qing)緒激動，沖突很快演變成一(yi)場(chang)持(chi)續數小(xiao)時(shi)的(de)(de)(de)槍(qiang)戰。作(zuo)客的(de)(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)(guo)人自然難討便宜，死傷31人，巴拿馬方面傷亡15人。事(shi)件發生后，美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)特派全權(quan)專(zhuan)使警(jing)告新格拉(la)納達政府：如果拒(ju)絕迅速(su)賠償(chang)損失，美(mei)(mei)國(guo)(guo)將立即占領(ling)巴拿馬地峽。對(dui)此，新格拉(la)納達總統的(de)(de)(de)回答很簡(jian)單，但(dan)卻形象地反(fan)映了(le)弱小(xiao)民族(zu)的(de)(de)(de)微妙(miao)心態(tai)：
硬要使任(ren)何(he)一(yi)個(ge)地(di)峽的(de)過客有權(quan)向我們的(de)公(gong)(gong)(gong)民(min)開槍，而我們的(de)公(gong)(gong)(gong)民(min)必須逆(ni)來順(shun)受，這是(shi)極不公(gong)(gong)(gong)平的(de)，也是(shi)橫行霸道的(de)，容忍這種屈(qu)辱的(de)民(min)族(zu)是(shi)不配生存(cun)的(de)！
然而，愛(ai)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)沖(chong)動和激情的(de)(de)表白無法掩飾國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)虛弱。7月，2艘美(mei)國(guo)(guo)(guo)巡洋艦“獨立”號和“圣瑪麗”“號駛抵巴(ba)拿馬，1856年9月19日，160名美(mei)國(guo)(guo)(guo)海軍(jun)陸戰(zhan)隊員登陸，占(zhan)領了(le)巴(ba)拿馬火(huo)車站，這(zhe)才(cai)讓(rang)激動的(de)(de)新(xin)格(ge)林納(na)達(da)(da)政府平靜下(xia)來。1857年2月，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)開始談判，美(mei)國(guo)(guo)(guo)代(dai)表提(ti)出巴(ba)拿馬城與科(ke)隆城應成為自治的(de)(de)自由港，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)共(gong)管以巴(ba)拿馬鐵(tie)路為中(zhong)心的(de)(de)寬約(yue)40公(gong)里(li)的(de)(de)地峽，巴(ba)拿馬灣(wan)的(de)(de)某些島嶼(yu)要割讓(rang)給美(mei)國(guo)(guo)(guo)，賠(pei)(pei)(pei)償(chang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)公(gong)民在事件(jian)中(zhong)的(de)(de)一切損失。美(mei)國(guo)(guo)(guo)代(dai)表也(ye)表示，如果新(xin)格(ge)拉(la)(la)納(na)達(da)(da)政府接受這(zhe)些條(tiao)件(jian)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)愿支付(fu)200萬(wan)美(mei)元(yuan)作為補償(chang)。然而，新(xin)格(ge)林納(na)達(da)(da)政府顯得毫無誠(cheng)意，除賠(pei)(pei)(pei)償(chang)外(wai)，它拒絕接受其它條(tiao)件(jian)，談判一直拖延到(dao)1865年美(mei)國(guo)(guo)(guo)南北(bei)戰(zhan)爭結束后，才(cai)正式達(da)(da)成條(tiao)約(yue)，1861年已改名為哥(ge)倫(lun)比亞的(de)(de)新(xin)格(ge)拉(la)(la)納(na)達(da)(da)承諾賠(pei)(pei)(pei)償(chang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)41萬(wan)美(mei)元(yuan)。
1867年(nian)1月(yue)(yue)23日(ri)，因1848年(nian)的條(tiao)約行將期滿，哥(ge)倫比亞照會美國，要求(qiu)重新談判。12月(yue)(yue)，哥(ge)倫比亞將新約草案交給(gei)美國審議(yi)，該條(tiao)約規(gui)定(ding)：哥(ge)倫比亞同意美國承(cheng)建巴拿馬運(yun)河，提(ti)供修建運(yun)河的地(di)區，對未來運(yun)河的中立，由兩國實行共(gong)同防御，但(dan)此時的美國忙于南北(bei)戰爭的重建和1868年(nian)的總統選舉，因此遲至(zhi)1869年(nian)1月(yue)(yue)14日(ri)，條(tiao)約才正式簽署。
按照(zhao)這(zhe)份新約，哥(ge)(ge)(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)將巴拿馬運(yun)(yun)河(he)開鑿(zao)權及運(yun)(yun)河(he)地區(qu)租(zu)讓(rang)給美國，租(zu)期100年，期滿(man)后歸還哥(ge)(ge)(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)，美國政府不得(de)將租(zu)讓(rang)權轉讓(rang)給它國，僅可轉讓(rang)給私營公司。浮躁的哥(ge)(ge)(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)輿論認為條約遷就了美國的利益，群(qun)情(qing)激奮，3月，哥(ge)(ge)(ge)倫比(bi)(bi)亞(ya)國會否(fou)決了這(zhe)個條約。
1870年1月，兩國(guo)(guo)簽訂(ding)了一個(ge)補充(chong)條款，規(gui)定(ding)美(mei)(mei)國(guo)(guo)軍艦可以隨(sui)時通過運(yun)河(he)而對美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)交(jiao)戰國(guo)(guo)則實行關閉(bi)政策(ce)，哥(ge)倫比(bi)亞(ya)輿論(lun)又認為(wei)這(zhe)一條款事實上使哥(ge)倫比(bi)亞(ya)成了美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)軍事盟友，要求(qiu)修改，結果被(bei)美(mei)(mei)方拒(ju)絕。美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)強硬態度令哥(ge)倫比(bi)亞(ya)政府感到(dao)失望，哥(ge)倫比(bi)亞(ya)輿論(lun)則認為(wei)，山(shan)姆(mu)大叔(shu)根本不急于修建運(yun)河(he)，而只是對獨霸運(yun)河(he)區感興趣。
為了“懲罰”美國，哥政(zheng)府(fu)(fu)改弦更張，轉(zhuan)而(er)把目光投向歐(ou)洲(zhou)大陸，開(kai)(kai)始積極與歐(ou)洲(zhou)國家商討開(kai)(kai)鑿運河的可行性，恰(qia)逢1869年(nian)，由法國主導的蘇(su)伊(yi)士運河通航，歐(ou)洲(zhou)金融(rong)資本順理成(cheng)章地(di)將目光轉(zhuan)移到中(zhong)美洲(zhou)。1876年(nian)，由法國控制(zhi)的洋際運河工程國際公民協會在(zai)巴(ba)(ba)黎成(cheng)立(li)，著手對巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河的開(kai)(kai)鑿進行相關論(lun)證，此舉得到了哥倫比(bi)亞(ya)政(zheng)府(fu)(fu)的認可。
不(bu)久，協(xie)會(hui)派(pai)出(chu)以法國軍官呂西安·懷斯中尉為首的(de)調查團赴巴(ba)拿馬(ma)進行實(shi)地考(kao)察，懷斯的(de)活(huo)動能力很強，1878年(nian)(nian)3月20日，他居(ju)然以協(xie)會(hui)的(de)名義成(cheng)功(gong)地與哥(ge)倫比亞政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)達成(cheng)了由法國來承(cheng)建巴(ba)拿馬(ma)運河(he)(he)的(de)協(xie)議。規定：協(xie)會(hui)必須在五(wu)年(nian)(nian)內組成(cheng)運河(he)(he)工程(cheng)公(gong)司并(bing)完成(cheng)運河(he)(he)工程(cheng)的(de)勘測，從第五(wu)年(nian)(nian)開始的(de)12年(nian)(nian)內應當建成(cheng)巴(ba)拿馬(ma)運河(he)(he)；運河(he)(he)通(tong)航后(hou)，哥(ge)倫比亞政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)每(mei)年(nian)(nian)可從運河(he)(he)公(gong)司的(de)收益中按比例提成(cheng)，頭25年(nian)(nian)為每(mei)年(nian)(nian)5%，此后(hou)三個25年(nian)(nian)分別為6%、7%、8%，但最(zui)低數(shu)字每(mei)年(nian)(nian)不(bu)得少于(yu)25萬美(mei)元，租讓期為99年(nian)(nian)，期滿后(hou)運河(he)(he)即歸哥(ge)倫比亞政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)所有，期滿以前(qian)，租讓權可轉(zhuan)給其(qi)它公(gong)司，但不(bu)得轉(zhuan)讓給其(qi)它大(da)國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。
1879年5月(yue)(yue)，協會邀請因規劃組織開(kai)(kai)鑿蘇伊士運(yun)(yun)河而聲名鵲起(qi)的法國(guo)(guo)外交官費爾南(nan)德·德·雷賽布(bu)為主席，召開(kai)(kai)了審(shen)議(yi)(yi)巴拿馬運(yun)(yun)河問題的國(guo)(guo)際會議(yi)(yi)，英(ying)、美、德等國(guo)(guo)的代(dai)表也分別與會，會議(yi)(yi)不顧美國(guo)(guo)代(dai)表的強烈反(fan)對，通(tong)過了開(kai)(kai)鑿巴拿馬運(yun)(yun)河的決(jue)定。7月(yue)(yue)5日，法國(guo)(guo)洋際運(yun)(yun)河工程(cheng)總公(gong)司(si)正式成立，得到開(kai)(kai)鑿運(yun)(yun)河的租讓權，開(kai)(kai)始(shi)積極籌備運(yun)(yun)河工程(cheng)。
在(zai)雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)的(de)(de)領(ling)導(dao)下，法國(guo)洋(yang)際(ji)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)公司經(jing)過(guo)數年(nian)(nian)的(de)(de)準備，制(zhi)定(ding)了8套施(shi)工(gong)方案(an)(an)，最后(hou)定(ding)于(yu)1883年(nian)(nian)2月(yue)，正式動工(gong)開(kai)(kai)鑿巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)，整個(ge)工(gong)程由雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)本(ben)人親自主持，這使歐洲的(de)(de)投資者深懷信心(xin)。雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)是職(zhi)業外交(jiao)家，1825年(nian)(nian)以來(lai)，歷任(ren)駐里斯本(ben)副領(ling)事助理、亞歷山大領(ling)事、開(kai)(kai)羅領(ling)事、巴塞羅那總領(ling)事，最后(hou)升至駐馬德(de)里公使，因為曾(ceng)在(zai)埃(ai)及、突(tu)尼斯長(chang)期工(gong)作，雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)在(zai)阿(a)拉伯世界中享有相當高的(de)(de)威信。1854年(nian)(nian)，埃(ai)及總督賽(sai)(sai)(sai)義德(de)帕夏(xia)授(shou)權雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)開(kai)(kai)鑿蘇伊(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)，雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)詳細(xi)研(yan)究了拿破侖(lun)遠征埃(ai)及期間(jian)，法國(guo)工(gong)程師勒(le)佩爾對蘇伊(yi)士(shi)(shi)地(di)(di)峽的(de)(de)考察報告，定(ding)下了在(zai)地(di)(di)中海和紅海之(zhi)間(jian)開(kai)(kai)辟直接通道的(de)(de)施(shi)工(gong)方案(an)(an)。由于(yu)準備充分、資金到(dao)(dao)位(wei)，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)工(gong)程進展(zhan)順利，1859年(nian)(nian)4月(yue)25日動工(gong)，到(dao)(dao)1869年(nian)(nian)11月(yue)17日蘇伊(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)就正式通航了。蘇伊(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)成(cheng)功修建，使雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)的(de)(de)聲譽達到(dao)(dao)頂峰，他成(cheng)為法蘭(lan)西學院(yuan)院(yuan)士(shi)(shi)、法國(guo)科學院(yuan)院(yuan)士(shi)(shi)、得到(dao)(dao)榮譽軍團大十字勛(xun)章(zhang)和印度(du)星形(xing)勛(xun)章(zhang)，英國(guo)皇室授(shou)予他倫敦榮譽市民稱號。往昔的(de)(de)成(cheng)功令雷(lei)(lei)賽(sai)(sai)(sai)布(bu)(bu)十分陶醉，他機械地(di)(di)照搬修建蘇伊(yi)士(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)成(cheng)功經(jing)驗，而對巴拿馬的(de)(de)特殊(shu)地(di)(di)形(xing)估(gu)計(ji)不足，在(zai)沒有詳細(xi)調研(yan)的(de)(de)基礎上(shang)草率(lv)地(di)(di)制(zhi)定(ding)了施(shi)工(gong)方案(an)(an)，結果釀(niang)成(cheng)了一場災(zai)難(nan)。
巴拿馬(ma)地峽是熱帶雨林氣候(hou)，潮濕(shi)悶熱、叢林密布、交通(tong)閉塞、地形復雜，基礎設施落后(hou)，缺乏起碼的(de)施工條件(jian)，當(dang)來自55個國家的(de)4萬施工大軍進駐(zhu)之后(hou)，人(ren)(ren)們才發(fa)現那里簡直(zhi)是一個人(ren)(ren)間地獄：參天的(de)密林中毒蟲遍布，令人(ren)(ren)難以容忍，炎熱的(de)天氣使(shi)可(ke)怕的(de)疫(yi)病蔓延開(kai)來，奪走了大批工人(ren)(ren)和(he)技術人(ren)(ren)員的(de)生命，在(zai)加通(tong)水閘附(fu)近的(de)希望之山上，林立(li)的(de)墓碑令人(ren)(ren)不寒而栗。
比炎熱氣(qi)候(hou)和惡劣環境更可怕的(de)(de)是人為的(de)(de)失誤，起初(chu)，雷賽布照(zhao)搬蘇伊(yi)士運河(he)(he)的(de)(de)經驗，認為可以利用巴(ba)拿馬(ma)地(di)峽(xia)眾(zhong)多的(de)(de)湖泊(bo)修建一(yi)條海平(ping)式(shi)運河(he)(he)，誰知(zhi)施工(gong)四年之后，傲慢的(de)(de)法(fa)國人才發現巴(ba)拿馬(ma)地(di)峽(xia)臨太(tai)平(ping)洋一(yi)端(duan)的(de)(de)海面，要(yao)比加勒(le)比海一(yi)端(duan)低出20多厘米，根本無法(fa)修建海平(ping)式(shi)運河(he)(he)，這個過遲的(de)(de)發現給法(fa)國洋際運河(he)(he)公(gong)司以致命的(de)(de)打擊。
最令(ling)雷賽布煩心(xin)的(de)(de)還有美(mei)國(guo)人的(de)(de)拆臺，運河的(de)(de)設(she)計(ji)走向與美(mei)國(guo)人經營的(de)(de)巴拿馬鐵(tie)路平行，這主要是為了便于(yu)運輸物資，但美(mei)國(guo)人根本不(bu)予(yu)配(pei)(pei)合。鐵(tie)路部門對運河物資的(de)(de)配(pei)(pei)送百般設(she)障，消(xiao)極對待(dai)，最后逼得法國(guo)運河公司不(bu)得不(bu)以2550萬美(mei)元的(de)(de)天價買下(xia)這條僅值750萬美(mei)元的(de)(de)鐵(tie)路，但留(liu)用的(de)(de)美(mei)國(guo)員工(gong)繼(ji)續搗亂，破壞怠工(gong)，致(zhi)使鐵(tie)路根本無法正常運營。
最后，法(fa)國運河(he)(he)公(gong)(gong)司(si)在經營管(guan)理上也(ye)出現了問題，以雷(lei)賽布(bu)為首的高管(guan)層在工程難(nan)以為繼(ji)的情(qing)況下，卻大肆侵吞公(gong)(gong)開發行的運河(he)(he)股(gu)票資金；為掩蓋(gai)真相(xiang)，繼(ji)續增發債(zhai)券，公(gong)(gong)司(si)動(dong)用大筆金錢(qian)賄(hui)賂官員，法(fa)國政府先后有(you)150名部長(chang)和議員接(jie)受了賄(hui)賂，然而紙包不(bu)住火，到(dao)1889年，法(fa)國洋際運河(he)(he)公(gong)(gong)司(si)山窮水盡，不(bu)得不(bu)宣告破(po)產，雷(lei)賽布(bu)本人也(ye)上了法(fa)庭。
1894年(nian)9月(yue)(yue)，為了(le)收拾這個爛攤子，法(fa)(fa)(fa)國政府(fu)(fu)牽頭另組(zu)了(le)一家公司(si)，接手運河(he)工(gong)程，決定將(jiang)原來的(de)海平式運河(he)改成水閘提升式運河(he)，但(dan)是由于雷賽布的(de)工(gong)程僅完成了(le)三分(fen)之(zhi)一，預算超(chao)過(guo)原計劃一倍以(yi)上(shang)，剩(sheng)下的(de)三分(fen)之(zhi)二又是最艱難的(de)地段，而距離原定的(de)竣(jun)工(gong)日(ri)期只有(you)6年(nian)了(le)。眼看無(wu)法(fa)(fa)(fa)按期交工(gong)，1898年(nian)11月(yue)(yue)，法(fa)(fa)(fa)方不(bu)得不(bu)請求哥倫比(bi)亞政府(fu)(fu)將(jiang)工(gong)期寬限(xian)至1910年(nian)10月(yue)(yue)，為此(ci)法(fa)(fa)(fa)國愿(yuan)意支付2000萬法(fa)(fa)(fa)郎(lang)作(zuo)為補償(chang)(chang)。2月(yue)(yue)，哥倫比(bi)亞政府(fu)(fu)派代表尼科(ke)拉(la)斯·埃斯格(ge)拉(la)來到(dao)巴黎，他(ta)充(chong)分(fen)體諒法(fa)(fa)(fa)方的(de)困(kun)難，提出只要補償(chang)(chang)500萬法(fa)(fa)(fa)郎(lang)即可，這樣，法(fa)(fa)(fa)國人就以(yi)比(bi)較有(you)利的(de)條件得到(dao)了(le)延期4年(nian)竣(jun)工(gong)的(de)權力，雖(sui)然(ran)如此(ci)，完成巴拿(na)馬(ma)運河(he)仍然(ran)是杳(yao)然(ran)無(wu)期。
本來，美國政府就對(dui)法國如此輕易地得到巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河的租讓權，感(gan)到不滿(man)，時任(ren)美國總統的拉瑟福德(de)·伯(bo)查(cha)德(de)·海斯指(zhi)出：美國必須把巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河控(kong)制在自己手(shou)中(zhong)，它決不能(neng)放棄這(zhe)種控(kong)制而將運(yun)(yun)河交給任(ren)何(he)一個(ge)歐(ou)洲國家(jia)！
在美國，以阿爾弗雷德·馬(ma)漢和(he)西(xi)(xi)奧多·羅斯福為代表的(de)海權論(lun)者，非常重(zhong)視巴(ba)拿馬(ma)運河的(de)戰略地位，1898年美西(xi)(xi)戰爭期間，美國新(xin)式戰列艦“俄(e)勒岡(gang)”號為了(le)從西(xi)(xi)雅(ya)圖(tu)趕(gan)往古巴(ba)參戰，居(ju)然要(yao)繞道合(he)恩角，這一事實極大地刺激(ji)了(le)美國政府(fu)和(he)輿論(lun)。
為了(le)向哥倫(lun)比亞和歐洲(zhou)國(guo)家施壓，與(yu)(yu)法國(guo)運(yun)河(he)公司抗(kang)衡，美(mei)國(guo)也組織了(le)一個巴拿馬(ma)運(yun)河(he)工程臨時(shi)(shi)協(xie)會(hui)，由南北(bei)戰爭(zheng)的將軍、前總(zong)統尤利(li)塞斯·格蘭特為主(zhu)席，1880年，美(mei)國(guo)2艘巡洋艦駛抵哥倫(lun)比亞港口“訪問”，炫耀武力，1881年2月，美(mei)國(guo)與(yu)(yu)哥倫(lun)比亞簽署了(le)一項(xiang)協(xie)定(ding)：兩國(guo)應在巴拿馬(ma)地峽的戰略要點建立(li)海(hai)上軍事(shi)防(fang)衛據點，這(zhe)些據點平時(shi)(shi)由哥倫(lun)比亞人守衛，戰時(shi)(shi)則由美(mei)國(guo)海(hai)軍陸戰隊負責，不過，這(zhe)項(xiang)協(xie)議很快(kuai)又被哥倫(lun)比亞國(guo)會(hui)否決(jue)。
為了紓解美(mei)國(guo)(guo)的壓力，哥倫比(bi)亞(ya)呼吁歐洲國(guo)(guo)家共同保證巴(ba)拿馬運(yun)河的中立地位，但這一要求遭到(dao)(dao)美(mei)國(guo)(guo)政府的堅決抵(di)制，這時的美(mei)國(guo)(guo)逐(zhu)漸意識到(dao)(dao)原(yuan)來的“克萊(lai)頓－布爾(er)沃條約”是(shi)一個束縛(fu)，于是(shi)策劃拋開英國(guo)(guo)，獨享巴(ba)拿馬運(yun)河的控制權。在1898年的美(mei)西戰(zhan)爭之后，美(mei)國(guo)(guo)在政治、軍事和經濟上(shang)都成(cheng)為世界強國(guo)(guo)，而(er)英國(guo)(guo)卻深(shen)陷于布爾(er)戰(zhan)爭的泥潭，在這種背景下，英國(guo)(guo)政府決定放棄原(yuan)來對巴(ba)拿馬運(yun)河的分權要求，以換取美(mei)國(guo)(guo)的外交(jiao)支持。
1898年12月(yue)到1900年2月(yue)5日，英(ying)、美(mei)(mei)(mei)兩國(guo)(guo)歷經曠日持久的(de)(de)談判，終于(yu)簽署(shu)了(le)《美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)和英(ying)國(guo)(guo)關(guan)于(yu)促進建造通(tong)航運(yun)河(he)的(de)(de)條(tiao)約(yue)》，也(ye)稱《海(hai)約(yue)翰－龐(pang)斯福特條(tiao)約(yue)》，以取代原來的(de)(de)“克萊頓－布爾沃條(tiao)約(yue)”。新約(yue)確立(li)了(le)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)主持開鑿巴拿(na)馬運(yun)河(he)并享有制定運(yun)河(he)管理規定的(de)(de)特權，英(ying)國(guo)(guo)只保有運(yun)河(he)通(tong)航的(de)(de)自由權，12月(yue)20日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)又拋出三(san)個修正案，進一步強化了(le)對運(yun)河(he)的(de)(de)控制，英(ying)國(guo)(guo)亦無條(tiao)件接受，至(zhi)此(ci)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)完全排除(chu)了(le)英(ying)國(guo)(guo)的(de)(de)干擾(rao)，可以專心對付法國(guo)(guo)了(le)。
法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)人在(zai)開鑿(zao)巴(ba)拿馬(ma)(ma)遭(zao)遇滑鐵盧后，1899年(nian)(nian)8月，美(mei)國(guo)(guo)(guo)派一個(ge)以海軍專家(jia)約翰·沃爾(er)克為(wei)首的(de)技術委員會來到(dao)巴(ba)黎(li)，與法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府接觸(chu)，探尋轉(zhuan)讓(rang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)租(zu)(zu)讓(rang)權的(de)可(ke)能(neng)性，次年(nian)(nian)4月，又(you)提(ti)(ti)出(chu)收(shou)(shou)(shou)購法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)要求，但遭(zao)到(dao)該公(gong)(gong)(gong)司(si)總經理于(yu)坦和法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府的(de)拒絕。此(ci)后，美(mei)國(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)緊(jin)向法(fa)(fa)(fa)方施(shi)壓，1899年(nian)(nian)12月27日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)新(xin)澤(ze)西州成立(li)了(le)一家(jia)巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)，展開大規模游說(shuo)活(huo)動，為(wei)收(shou)(shou)(shou)購法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)制造(zao)輿論。此(ci)招(zhao)未(wei)能(neng)奏效，美(mei)國(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)而(er)采取聲東擊(ji)西的(de)辦法(fa)(fa)(fa)，故(gu)意放風(feng)說(shuo)要與尼加(jia)(jia)拉瓜合作，另建運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)與巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)抗(kang)衡，這個(ge)故(gu)意散(san)布的(de)假消息(xi)收(shou)(shou)(shou)到(dao)了(le)奇效，被(bei)嚇(xia)懵了(le)的(de)哥倫比亞駐(zhu)美(mei)公(gong)(gong)(gong)使(shi)馬(ma)(ma)丁內茲·席爾(er)瓦，在(zai)未(wei)請示(shi)本(ben)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府的(de)前提(ti)(ti)下，就匆忙草擬了(le)一個(ge)將法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)租(zu)(zu)讓(rang)權轉(zhuan)讓(rang)給美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)協議(yi)，建議(yi)由美(mei)國(guo)(guo)(guo)代替(ti)法(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)開鑿(zao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)，租(zu)(zu)期為(wei)100年(nian)(nian)，期滿后可(ke)續(xu)租(zu)(zu)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)可(ke)以在(zai)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)區駐(zhu)軍，每(mei)年(nian)(nian)只需(xu)支(zhi)付給哥倫比亞政(zheng)府60萬美(mei)元(yuan)。
席爾瓦的(de)(de)(de)(de)草率(lv)方案(an)遭(zao)到了哥(ge)倫(lun)比(bi)亞政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)嚴厲(li)批駁(bo)，但它的(de)(de)(de)(de)內容卻意(yi)外(wai)地泄(xie)漏(lou)了出去，成(cheng)為美(mei)(mei)國(guo)(guo)要脅哥(ge)倫(lun)比(bi)亞的(de)(de)(de)(de)一(yi)張王牌，席爾瓦因此很快被(bei)撤職。為了給內外(wai)交困(kun)的(de)(de)(de)(de)法國(guo)(guo)運(yun)河(he)公司(si)(si)施壓，1901年12月，美(mei)(mei)國(guo)(guo)議會(hui)開始討論撥款建造(zao)尼加拉瓜運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，這對巴拿馬運(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)開鑿造(zao)成(cheng)了很大沖擊，迫使態度強硬的(de)(de)(de)(de)法國(guo)(guo)運(yun)河(he)公司(si)(si)總經理(li)(li)于(yu)坦辭職，新任總經理(li)(li)莫理(li)(li)斯·博無(wu)意(yi)與美(mei)(mei)國(guo)(guo)人叫板。1902年1月4日(ri)，在征得公司(si)(si)董(dong)事(shi)會(hui)同意(yi)后，莫理(li)(li)斯·博電(dian)告美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府，愿以(yi)4000萬美(mei)(mei)元的(de)(de)(de)(de)價格轉讓(rang)(rang)其財產和(he)租讓(rang)(rang)權(quan)，1月28日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)會(hui)授權(quan)西奧多(duo)·羅斯福(fu)總統完成(cheng)對法國(guo)(guo)運(yun)河(he)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)收購，但轉讓(rang)(rang)還須(xu)得到哥(ge)倫(lun)比(bi)亞政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)同意(yi)才能生效。
這時，哥(ge)倫比(bi)(bi)(bi)亞新任駐美(mei)公使文森(sen)特·孔查接到本國(guo)(guo)政府指示：只(zhi)要(yao)美(mei)國(guo)(guo)付給法國(guo)(guo)的(de)(de)4000萬美(mei)元(yuan)中有一半屬于哥(ge)倫比(bi)(bi)(bi)亞，可與美(mei)國(guo)(guo)進行談判。哥(ge)倫比(bi)(bi)(bi)亞政府的(de)(de)方(fang)案(an)是：將寬度為6英里的(de)(de)運河區劃歸美(mei)國(guo)(guo)，租借期為99年，期滿(man)后運河由(you)哥(ge)倫比(bi)(bi)(bi)亞收回(hui)，不得續租，運河治(zhi)安(an)由(you)哥(ge)國(guo)(guo)軍警負責，租金(jin)也(ye)需相應提高(gao)，但這個方(fang)案(an)遭(zao)到美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)堅決(jue)反對。
6月(yue)28日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)通過《斯普納法案》，規定美(mei)(mei)國(guo)(guo)以(yi)4000萬美(mei)(mei)元取得法國(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河公司(si)的(de)財產，并(bing)(bing)對運(yun)(yun)(yun)河區的(de)治安作(zuo)出(chu)了符合美(mei)(mei)國(guo)(guo)利益(yi)的(de)規定，法案強調如果哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞政府拒絕上述建(jian)(jian)議(yi)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)就著手開鑿(zao)尼加拉瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)河，并(bing)(bing)立(li)即(ji)撥款1000萬美(mei)(mei)元籌備工(gong)程。此時(shi)，巴拿馬已(yi)經出(chu)現(xian)了由美(mei)(mei)國(guo)(guo)策動的(de)獨立(li)運(yun)(yun)(yun)動，內外交困(kun)的(de)哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞卻幻(huan)想借助美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)力量平定叛亂，于(yu)是訓(xun)(xun)令孔查(cha)立(li)即(ji)接受(shou)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)要求，并(bing)(bing)且只(zhi)索(suo)取1000萬美(mei)(mei)元及每年(nian)60萬美(mei)(mei)元的(de)租金。消息(xi)傳出(chu)，哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞輿論嘩然，孔查(cha)更是拒絕執行，11月(yue)15日，哥(ge)倫(lun)(lun)比(bi)亞外長(chang)保拉再(zai)次訓(xun)(xun)令孔查(cha)無(wu)條件接受(shou)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)建(jian)(jian)議(yi)，孔查(cha)以(yi)辭職作(zuo)為抗議(yi)，11月(yue)28日，他(ta)竟作(zuo)為精神病人(ren)被(bei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)驅(qu)逐出(chu)境。
孔查離職后，哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)(ya)駐(zhu)美公使(shi)館(guan)一秘托(tuo)馬斯·埃爾蘭繼(ji)任談判代表，此(ci)君是(shi)親美分子，為使(shi)美國(guo)(guo)(guo)滿(man)意，他甚至(zhi)將運(yun)河年(nian)租金(jin)降至(zhi)25萬美元，1903年(nian)1月22日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)與哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)(ya)簽(qian)訂了(le)《海約(yue)(yue)翰－埃爾蘭條(tiao)約(yue)(yue)》，該條(tiao)約(yue)(yue)純粹是(shi)席(xi)爾瓦草案的(de)粗暴翻版。哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)(ya)媒體一致認(ren)為《海約(yue)(yue)翰－埃爾蘭條(tiao)約(yue)(yue)》是(shi)一個(ge)喪權(quan)辱(ru)國(guo)(guo)(guo)的(de)不平等(deng)條(tiao)約(yue)(yue)，號召人民起來(lai)反對，甚至(zhi)提(ti)出“寸(cun)權(quan)不能失、寸(cun)土不可丟”的(de)口號。美國(guo)(guo)(guo)駐(zhu)哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)(ya)公使(shi)也不得(de)不承認(ren)：“哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)(ya)輿論(lun)在情緒上(shang)是(shi)堅決反對批準條(tiao)約(yue)(yue)的(de)，他們把這個(ge)條(tiao)約(yue)(yue)看成是(shi)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)企圖花(hua)幾個(ge)小錢(qian)來(lai)剝奪它所享有(you)的(de)世界(jie)上(shang)較有(you)價值的(de)財(cai)富！”1903年(nian)3月17日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)參議(yi)院悍然(ran)批準了(le)《海約(yue)(yue)翰－埃爾蘭條(tiao)約(yue)(yue)》，但8月12日(ri)，哥(ge)(ge)倫比(bi)亞(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)會(hui)懾(she)于公眾壓力，否決了(le)這個(ge)條(tiao)約(yue)(yue)。
《海約翰－埃爾(er)蘭條約》遭到哥倫比(bi)亞否(fou)決后(hou)，美國轉(zhuan)而(er)策(ce)動巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)獨(du)立，這樣在奪取運(yun)河的(de)開鑿權時，就(jiu)不(bu)必再與(yu)討厭的(de)哥倫比(bi)亞國會打(da)交道了。長期(qi)以來，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)就(jiu)存在獨(du)立傾(qing)向，1821年，當巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)最終脫離西(xi)班(ban)牙獨(du)立時，不(bu)情愿地與(yu)委內瑞拉、厄瓜多爾(er)一起(qi)成為了大(da)(da)哥倫比(bi)亞聯(lian)邦共和(he)國的(de)一員，然(ran)而(er)，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)的(de)精(jing)英階層對于這個純粹由(you)玻利瓦爾(er)的(de)個人魅(mei)力(li)拼湊起(qi)來的(de)聯(lian)邦國家缺乏認同感，為此(ci)，波哥大(da)(da)的(de)中(zhong)央(yang)政府(fu)不(bu)得(de)不(bu)多次用(yong)武(wu)力(li)鎮壓巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)的(de)獨(du)立運(yun)動，其結(jie)果是增加了仇(chou)視和(he)膈膜。
1830年(nian)，當所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)哥(ge)(ge)倫比亞聯邦共和(he)(he)(he)國煙消云散時(shi)，巴拿(na)(na)馬(ma)成了新格拉納(na)達共和(he)(he)(he)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個省。一(yi)方面(mian)，巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)英(ying)(ying)階層抱怨哥(ge)(ge)倫比亞在(zai)與(yu)美(mei)(mei)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條約中出賣自己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益，另一(yi)方面(mian)，這個城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟又因(yin)(yin)美(mei)(mei)國游客的(de)(de)(de)(de)(de)(de)涌入而(er)受益，1896年(nian)，巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人口增加到(dao)31.6萬，鐵路的(de)(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)建(jian)和(he)(he)(he)運(yun)河(he)工程的(de)(de)(de)(de)(de)(de)展開，使巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)英(ying)(ying)階層對(dui)未(wei)來充滿了幻想(xiang)。當美(mei)(mei)國與(yu)法(fa)國、哥(ge)(ge)倫比亞為運(yun)河(he)租讓權的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題鬧得不(bu)可開交時(shi)，巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)英(ying)(ying)階層很憂(you)慮(lv)，他們意識(shi)到(dao)哥(ge)(ge)倫比亞國內(nei)過于激忿的(de)(de)(de)(de)(de)(de)愛國情緒會使運(yun)河(he)開鑿成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前景(jing)變得暗淡，而(er)當法(fa)國運(yun)河(he)公司(si)因(yin)(yin)經營不(bu)善陷(xian)入困境時(shi)，巴拿(na)(na)馬(ma)人深切地感到(dao)了對(dui)自身利(li)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨大(da)威脅。
與(yu)此同時，深陷危機(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)董(dong)事和股東們也為(wei)未來感到焦慮，公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)董(dong)事兼總工(gong)程師菲利普·比(bi)(bi)(bi)諾·瓦(wa)里(li)亞為(wei)了(le)將公司(si)(si)(si)以合理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格出售給美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，自愿充(chong)當后者(zhe)與(yu)巴(ba)拿(na)馬(ma)獨(du)立(li)者(zhe)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系人(ren)，瓦(wa)里(li)亞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)(xiang)法(fa)得到美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)律師威(wei)(wei)廉·納(na)爾遜·克倫(lun)威(wei)(wei)爾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)贊同，后者(zhe)是(shi)公司(si)(si)(si)大股東的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)代言(yan)人(ren)。這(zhe)樣，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、巴(ba)拿(na)馬(ma)獨(du)立(li)者(zhe)和法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)公司(si)(si)(si)組成了(le)一(yi)(yi)個奇怪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益共同體。當時，由于(yu)哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)(bi)亞政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)固執，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有一(yi)(yi)部(bu)分人(ren)主張(zhang)在尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)瓜開(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)，與(yu)巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)(he)競爭，1902年(nian)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)會已準備為(wei)開(kai)鑿(zao)尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)瓜運(yun)河(he)(he)撥款，這(zhe)是(shi)瓦(wa)里(li)亞必須要(yao)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。這(zhe)位能干(gan)(gan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)程師決(jue)(jue)心讓美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參(can)議(yi)(yi)員們改變意(yi)見。正巧，加(jia)(jia)勒比(bi)(bi)(bi)海的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)座(zuo)(zuo)活火(huo)山(shan)噴發(fa)(fa)，轟動(dong)世界，瓦(wa)里(li)亞靈機(ji)一(yi)(yi)動(dong)，他(ta)想(xiang)(xiang)起幾(ji)年(nian)前尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)瓜曾發(fa)(fa)行過一(yi)(yi)張(zhang)郵(you)票(piao)(piao)，上面有摩摩通博(bo)(bo)火(huo)山(shan)噴發(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)照片，而(er)這(zhe)座(zuo)(zuo)火(huo)山(shan)就在尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)瓜運(yun)河(he)(he)開(kai)鑿(zao)路(lu)線附近，雖說摩摩通博(bo)(bo)是(shi)座(zuo)(zuo)死(si)火(huo)山(shan)，但郵(you)票(piao)(piao)上印(yin)有一(yi)(yi)縷煙圍(wei)繞著山(shan)頂(ding)，恰如(ru)活火(huo)山(shan)那樣。瓦(wa)里(li)亞設(she)法(fa)搞到了(le)90多枚這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)郵(you)票(piao)(piao)，把它(ta)們分別寄給美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)參(can)議(yi)(yi)員，郵(you)票(piao)(piao)背后有瓦(wa)里(li)亞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)親(qin)筆附言(yan)：“尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)瓜火(huo)山(shan)活動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官方(fang)見證。”意(yi)料(liao)之中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，當美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)參(can)議(yi)(yi)員們看到郵(you)票(piao)(piao)后，他(ta)們果(guo)然否決(jue)(jue)了(le)尼(ni)加(jia)(jia)拉(la)瓜路(lu)線。如(ru)今，討厭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)(bi)亞成了(le)瓦(wa)里(li)亞眼中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惟一(yi)(yi)障礙，為(wei)了(le)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)河(he)(he)公司(si)(si)(si)能賣一(yi)(yi)個好價(jia)，游說美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)支(zhi)持巴(ba)拿(na)馬(ma)獨(du)立(li)運(yun)動(dong)，將是(shi)排除哥(ge)倫(lun)比(bi)(bi)(bi)亞干(gan)(gan)擾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最好辦法(fa)。
在巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)，獨(du)立(li)運動(dong)的(de)主要首領(ling)是(shi)大莊園主何塞·奧古斯丁·阿蘭(lan)戈(ge)(ge)父(fu)子，還(huan)有托馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)斯·阿里亞斯、費德里科·博伊德等(deng)人。1903年(nian)3月(yue)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)陸(lu)軍部(bu)長(chang)按(an)照總(zong)統的(de)指示(shi)(shi)，派出情(qing)報(bao)人員(yuan)到(dao)巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)地(di)峽協(xie)助(zhu)親美(mei)(mei)分子組(zu)織(zhi)獨(du)立(li)運動(dong)時，就(jiu)看中了阿蘭(lan)戈(ge)(ge)父(fu)子，以他們為(wei)首組(zu)成了“巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)愛國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)組(zu)”，5月(yue)，曾任科隆省(sheng)長(chang)，并長(chang)期在美(mei)(mei)國(guo)(guo)巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)鐵路公(gong)司(si)任職(zhi)的(de)曼紐埃爾(er)(er)·阿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)·格雷羅(luo)加入(ru)了“愛國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)組(zu)”，成為(wei)其首領(ling)。6月(yue)14日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)《紐約世界報(bao)》發表文章，鼓吹如果哥(ge)倫比(bi)亞政(zheng)府(fu)一意孤行(xing)，仍然為(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)收購(gou)法(fa)國(guo)(guo)運河公(gong)司(si)的(de)租讓權設(she)障，則巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)人民為(wei)捍衛自身(shen)利(li)益(yi)，應(ying)該(gai)脫離哥(ge)倫比(bi)亞而(er)獨(du)立(li)。 7月(yue)，“愛國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)組(zu)”開始討論獨(du)立(li)起義的(de)具體計(ji)劃，8月(yue)，阿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)到(dao)紐約會見了克(ke)倫威爾(er)(er)和瓦(wa)里亞，得到(dao)了美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)將(jiang)會支持獨(du)立(li)起義的(de)消息，瓦(wa)里亞表示(shi)(shi)，他已得到(dao)西奧多(duo)·羅(luo)斯總(zong)統和米(mi)爾(er)(er)頓·海約翰國(guo)(guo)務卿的(de)明確承(cheng)諾(nuo)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)將(jiang)承(cheng)認(ren)巴(ba)拿馬(ma)(ma)(ma)(ma)(ma)獨(du)立(li)并保護革命(ming)者(zhe)。
1903年9月1日(ri)，美(mei)國(guo)國(guo)務(wu)院將起義需(xu)要的(de)文件等物品交(jiao)給(gei)了瓦里亞，包括(kuo)軍(jun)事(shi)計劃、密(mi)電碼、獨立(li)宣(xuan)言文稿(gao)、巴(ba)(ba)(ba)拿馬憲法(fa)(fa)、國(guo)旗等等，瓦里亞自己預支了50萬(wan)(wan)法(fa)(fa)郎給(gei)阿(a)(a)馬多(duo)(duo)，作(zuo)為(wei)起義經(jing)(jing)費。1903年10月20日(ri)，阿(a)(a)馬多(duo)(duo)返(fan)回(hui)科隆(long)，他雖(sui)對此行(xing)的(de)成(cheng)果感到欣慰(wei)，但(dan)又覺得光(guang)憑一(yi)個法(fa)(fa)國(guo)人的(de)承(cheng)諾，就拿自己的(de)命運、事(shi)業甚至生(sheng)命去冒險有(you)些不妥，關鍵時刻(ke)，阿(a)(a)馬多(duo)(duo)的(de)妻子多(duo)(duo)尼亞·瑪麗亞給(gei)了他巨大的(de)精神支持(chi)。這(zhe)(zhe)時，經(jing)(jing)過革命者(zhe)的(de)游說再加(jia)上5萬(wan)(wan)美(mei)元的(de)贈款(kuan)，哥倫比(bi)亞駐軍(jun)司令埃(ai)斯(si)特萬(wan)(wan)·烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)(ta)斯(si)決(jue)定加(jia)入“愛(ai)國(guo)者(zhe)小組(zu)”，這(zhe)(zhe)對起義來說無疑是雪中送(song)炭。很快，阿(a)(a)馬多(duo)(duo)又用3.5萬(wan)(wan)美(mei)元收買了一(yi)位哥倫比(bi)亞炮(pao)艇艇長，事(shi)情(qing)發(fa)展到這(zhe)(zhe)一(yi)步，哥倫比(bi)亞政(zheng)府終(zhong)于察覺了巴(ba)(ba)(ba)拿馬政(zheng)局的(de)異常動向，立(li)即(ji)派2名將軍(jun)率領40名士兵(bing)乘(cheng)一(yi)艘炮(pao)艇前往科隆(long)，以防非常事(shi)變(bian)，但(dan)此時美(mei)國(guo)巡洋(yang)艦“納什維(wei)爾”號突然開(kai)進科隆(long)港，公(gong)開(kai)阻(zu)止哥倫比(bi)亞軍(jun)隊進入巴(ba)(ba)(ba)拿馬城。1903年11月3日(ri)，兩位將軍(jun)剛到巴(ba)(ba)(ba)拿馬城，下午17時就被已(yi)經(jing)(jing)叛變(bian)的(de)烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)(ta)斯(si)逮捕了，阿(a)(a)馬多(duo)(duo)通知美(mei)國(guo)領事(shi)館，巴(ba)(ba)(ba)拿馬已(yi)經(jing)(jing)與哥倫比(bi)亞正(zheng)式脫離關系，阿(a)(a)蘭戈(ge)父子在巴(ba)(ba)(ba)拿馬城的(de)大教(jiao)堂廣場，當眾宣(xuan)布成(cheng)立(li)巴(ba)(ba)(ba)拿馬臨時執(zhi)政(zheng)委員會(hui)，委員會(hui)的(de)成(cheng)員包括(kuo)巴(ba)(ba)(ba)拿馬精英(ying)分子和美(mei)國(guo)鐵路公(gong)司的(de)高(gao)級職員。當晚，巴(ba)(ba)(ba)拿馬市(shi)議(yi)會(hui)舉(ju)行(xing)特別(bie)會(hui)議(yi)，承(cheng)認了這(zhe)(zhe)個新政(zheng)權，1903年11月4日(ri)，巴(ba)(ba)(ba)拿馬舉(ju)行(xing)群眾，宣(xuan)布獨立(li)，推選阿(a)(a)馬多(duo)(duo)為(wei)共和國(guo)首任總(zong)統，阿(a)(a)馬多(duo)(duo)在會(hui)上致辭時高(gao)呼：“巴(ba)(ba)(ba)拿馬共和國(guo)萬(wan)(wan)歲！羅斯(si)福(fu)萬(wan)(wan)歲！美(mei)國(guo)萬(wan)(wan)歲！”的(de)口(kou)號，成(cheng)為(wei)世界外交(jiao)史上的(de)一(yi)個趣聞。
對于巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)的(de)獨立(li)，一位美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)參議員寫道(dao)：巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)民是(shi)站起(qi)來(lai)了(le)，像11個(ge)人(ren)一樣！因為巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)獨立(li)起(qi)義是(shi)在美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)支(zhi)持(chi)下，由7個(ge)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)和(he)4個(ge)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)策劃的(de)。古(gu)斯塔夫·阿道(dao)夫·梅(mei)利安德寫道(dao)，“巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)是(shi)為了(le)便宜而嫁給美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)”，是(shi)一個(ge)“損害主(zhu)權的(de)雜(za)種國(guo)(guo)(guo)家(jia)”。埃里克·萊昂則認為，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)是(shi)一個(ge)“得了(le)萎縮癥的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)”。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)獨立(li)后，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)立(li)即催(cui)促(cu)新(xin)政府簽(qian)訂(ding)運(yun)河條約(yue)，瓦里亞(ya)被巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)政府任命為駐美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)公使，授予簽(qian)訂(ding)運(yun)河條約(yue)的(de)全權。
1903年11月(yue)18日，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)與(yu)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)簽訂了《美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)與(yu)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)關于修建(jian)一條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)連接(jie)大西洋和(he)(he)太平洋的(de)(de)(de)通航(hang)運(yun)河的(de)(de)(de)專約》，簡稱“美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)馬(ma)(ma)(ma)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約”或“海(hai)約翰－布(bu)諾·瓦里亞條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約”。條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約規(gui)(gui)定(ding)，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)保證巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)的(de)(de)(de)獨立，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)把(ba)寬10英里、面積1432平方公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)運(yun)河區交給美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)永久(jiu)占領、控制，巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)灣中(zhong)的(de)(de)(de)一些島嶼也交給美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)使(shi)用(yong)，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)一次性(xing)付給巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)1000萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元，自1913年起(qi)，每年支付25萬美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)元，第三條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)甚至(zhi)明確(que)規(gui)(gui)定(ding)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)不(bu)得在運(yun)河區執行國(guo)(guo)家(jia)主權(quan)，這就把(ba)運(yun)河區變成(cheng)了國(guo)(guo)中(zhong)之國(guo)(guo)。第五條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)擁有對(dui)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)運(yun)河和(he)(he)鐵路公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)全部財產(chan)的(de)(de)(de)永久(jiu)壟斷權(quan)，第八條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)法國(guo)(guo)運(yun)河公(gong)(gong)司和(he)(he)鐵路公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)全部財產(chan)和(he)(he)權(quan)利均(jun)須轉讓給美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)，第二十四條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，今后巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)共(gong)和(he)(he)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)政治形勢無論發生什(shen)么變動，都將不(bu)得影(ying)響本條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約規(gui)(gui)定(ding)給予(yu)美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)權(quan)力。條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)約中(zhong)重要的(de)(de)(de)一點是，美(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)有權(quan)對(dui)巴拿(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)城和(he)(he)科隆城進行干涉，以(yi)維護公(gong)(gong)共(gong)秩(zhi)序。
美國(guo)人的介入使巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河工程(cheng)全面(mian)恢(hui)復，預算得到了控制，工期大(da)大(da)提前，1914年(nian)(nian)8月15日，完(wan)成了試航，1920年(nian)(nian)6月12日，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)河正式通航。在幾十(shi)年(nian)(nian)的運(yun)河開鑿(zao)史(shi)上(shang)，共有近3萬人因(yin)傷(shang)病致死，其(qi)中包括不少中國(guo)工人。
在傳統的觀(guan)點看來，美國人是(shi)通過不平(ping)等條約控制了(le)巴(ba)拿馬(ma)運河(he)，并掠奪了(le)本(ben)應屬于巴(ba)拿馬(ma)人民的財(cai)富。事實上(shang)，當1903年(nian)的條約簽訂時，西奧多·羅斯福高興地(di)說(shuo)(shuo)：“我拿到了(le)地(di)峽！”塞繆爾·早川教(jiao)授則說(shuo)(shuo)了(le)一句(ju)令(ling)人費解的評語(yu)：“我們是(shi)正當地(di)偷竊(qie)了(le)它！”
也許，巴(ba)拿馬人有(you)(you)理由(you)抱(bao)怨現實的(de)(de)(de)不公平：1903年(nian)(nian)的(de)(de)(de)條約損害了巴(ba)拿馬的(de)(de)(de)主權，使巴(ba)拿馬成了美(mei)(mei)國的(de)(de)(de)保護國，巴(ba)拿馬人被排(pai)除在運(yun)(yun)(yun)河(he)管理機構之(zhi)外(wai)。據巴(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)管理委(wei)員會的(de)(de)(de)統計，從1914年(nian)(nian)運(yun)(yun)(yun)河(he)通(tong)航后(hou)的(de)(de)(de)86年(nian)(nian)中(zhong)，共(gong)有(you)(you)約82.5萬艘各種船(chuan)只(zhi)通(tong)過巴(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)，通(tong)過運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)約占世界貿易貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)的(de)(de)(de)4.3%。自1920年(nian)(nian)運(yun)(yun)(yun)河(he)向國際開(kai)放至(zhi)20世紀80年(nian)(nian)代末的(de)(de)(de)60年(nian)(nian)中(zhong)，美(mei)(mei)國從運(yun)(yun)(yun)河(he)過往(wang)船(chuan)只(zhi)中(zhong)收取的(de)(de)(de)費用高達450億美(mei)(mei)元，而巴(ba)方僅得11億美(mei)(mei)元。
如果說拉美(mei)是美(mei)國的(de)(de)后院，那么，巴拿(na)馬就是大(da)門。美(mei)國在(zai)(zai)運(yun)河區常駐重(zhong)兵，先后建立了(le)14座(zuo)軍(jun)事基(ji)地(di)或(huo)要(yao)塞(sai)，并成立了(le)“加勒比海司(si)令部(bu)”，后又(you)擴大(da)為“南方司(si)令部(bu)”，負(fu)責美(mei)國本土以外西半球的(de)(de)三軍(jun)行動。巴拿(na)馬運(yun)河區的(de)(de)美(mei)軍(jun)基(ji)地(di)有(you)太平洋沿岸的(de)(de)克(ke)萊頓堡陸軍(jun)基(ji)地(di)、阿(a)馬多堡、羅德(de)曼海軍(jun)基(ji)地(di)、霍華(hua)德(de)空(kong)(kong)軍(jun)基(ji)地(di)和(he)(he)阿(a)爾(er)布(bu)魯克(ke)空(kong)(kong)軍(jun)基(ji)地(di)，以及大(da)西洋沿岸的(de)(de)加萊塔島海軍(jun)電子(zi)通(tong)信中(zhong)(zhong)心(xin)、謝(xie)爾(er)曼堡陸軍(jun)叢林作戰(zhan)訓練中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)(he)科(ke)(ke)科(ke)(ke)索洛空(kong)(kong)軍(jun)基(ji)地(di)。冷戰(zhan)時期，有(you)6.5萬名(ming)美(mei)軍(jun)官兵和(he)(he)數(shu)千名(ming)文(wen)職人(ren)員部(bu)署在(zai)(zai)運(yun)河區內(nei)，密度(du)之(zhi)高可謂全球前(qian)列。
對于(yu)美國(guo)與巴拿馬(ma)的關系(xi)，1927年10月(yue)2日，一位巴拿馬(ma)外交官曾在《紐約時報(bao)》上作過如下自嘲(chao)性的陳述：“當(dang)你以(yi)卵擊石(shi)時，卵碎(sui)；換言之，當(dang)你以(yi)石(shi)擊卵時，卵碎(sui)；美國(guo)，石(shi)也，巴拿馬(ma)卵也；無(wu)論何種情況，卵皆碎(sui)矣。”
不過，從另一個角度來說，巴拿馬似乎也應該感謝美國對運河的(de)占領和控制。20世紀初(chu)，在弱肉強食瓜分世界的(de)狂(kuang)潮中，彈丸小(xiao)國巴拿馬能夠(gou)幸免(mian)于難，美國的(de)因素無疑是決定性的(de)，在巴拿馬的(de)精(jing)英階(jie)層看來，美國的(de)控制或(huo)多或(huo)少“是開(kai)明和講道理的(de)”。
曾經(jing)有一個時期，兩位巴拿(na)馬(ma)(ma)建國(guo)元勛(xun)－阿(a)馬(ma)(ma)多(duo)與烏(wu)埃(ai)(ai)爾塔(ta)斯間的矛(mao)盾變(bian)得不可調(diao)和，后者掌握著一支250萬人的軍(jun)隊，以(yi)巴拿(na)馬(ma)(ma)的“考迪羅”（首領）自居，阿(a)馬(ma)(ma)多(duo)向美國(guo)求助，美國(guo)大使威(wei)脅說，如果烏(wu)埃(ai)(ai)爾塔(ta)斯試圖建立軍(jun)事(shi)寡頭統治，美國(guo)海軍(jun)陸戰隊將予以(yi)干涉。無奈中(zhong)，烏(wu)埃(ai)(ai)爾塔(ta)斯只得宣(xuan)布辭職，阿(a)馬(ma)(ma)多(duo)趁機解散了軍(jun)隊，這從(cong)根本(ben)上(shang)保證了巴拿(na)馬(ma)(ma)政體的延續(xu)性(xing)。
最初，運河區(qu)對美國貨(huo)物(wu)實行免稅政策，這對嚴重依(yi)賴關稅的巴拿馬經濟是一個(ge)沉重打擊，稍后西奧多·羅斯福總統廢除(chu)了它，代之以“威廉(lian)·塔(ta)夫(fu)脫(tuo)協定”，允(yun)許巴拿馬對某些進入(ru)美國控(kong)制區(qu)的貨(huo)物(wu)征稅，從(cong)而(er)使巴拿馬的經濟重獲生機。
在運河管理機構中，職員被分為好(hao)幾(ji)個層(ceng)次(ci)，來(lai)自(zi)美(mei)國的白(bai)人占(zhan)據了所有黃(huang)金(jin)級職位，他們(men)(men)的待遇(yu)非(fei)常優(you)厚，收入免(mian)稅，且薪酬超過(guo)美(mei)國本(ben)土25%以上(shang)，食宿、醫療都(dou)是免(mian)費(fei)供應，還可在內(nei)部商(shang)店買到(dao)價格低廉的商(shang)品(pin)。在白(bai)銀級職員中，主要(yao)是來(lai)自(zi)英(ying)屬西印(yin)度群島(dao)的黑(hei)人，絕大多數是巴(ba)(ba)(ba)巴(ba)(ba)(ba)多斯人，他們(men)(men)成群結(jie)隊地(di)定居下來(lai)，這令巴(ba)(ba)(ba)拿馬人非(fei)常反感。
雖(sui)然巴拿馬人(ren)被排斥在運(yun)河(he)管理(li)機構之(zhi)外(wai)，并不(bu)公平，但(dan)他們(men)必須承認，巴拿馬人(ren)尚(shang)不(bu)具(ju)備黃金級職員的(de)技術(shu)素養，也(ye)不(bu)具(ju)備黑人(ren)的(de)勞動(dong)素質(zhi)，這是客觀(guan)現實(shi)。長期以來，巴拿馬人(ren)已(yi)經(jing)習慣于把美(mei)國看成侵(qin)略者，認為這個北(bei)方強鄰掠奪了本(ben)應(ying)屬于自(zi)己的(de)財富，然而他們(men)卻對自(zi)己沒有能(neng)力單獨開鑿運(yun)河(he)這一關(guan)鍵問(wen)題(ti)視而不(bu)見。
事實(shi)上，巴拿(na)馬人無(wu)法建(jian)立一個廉潔高效的(de)政府，歷任總統都受(shou)到貪污腐(fu)化的(de)指控，騷亂(luan)是周期性的(de)，為了穩定巴拿(na)馬的(de)經濟，在(zai)(zai)1923年(nian)(nian)和(he)1928年(nian)(nian)，美國(guo)兩次(ci)借款(kuan)450萬(wan)和(he)1200萬(wan)美元給巴拿(na)馬政府，1916年(nian)(nian)，美國(guo)駐運河總督理(li)查(cha)德(de)·布(bu)拉奇福德(de)將(jiang)軍還為巴拿(na)馬引(yin)入了公(gong)共(gong)衛生設備，盡管(guan)如此，在(zai)(zai)運河區之外，美國(guo)公(gong)民(min)經常無(wu)緣(yuan)無(wu)故地遭到殺害。
至(zhi)于(yu)運河的收(shou)益，雖然(ran)1903年(nian)(nian)(nian)的條約(yue)(yue)早有規(gui)定，但為了(le)照顧巴拿馬(ma)的利益，美國還是不斷(duan)加(jia)以調(diao)整(zheng)，償付(fu)額在(zai)1936年(nian)(nian)(nian)到1945年(nian)(nian)(nian)增至(zhi)每(mei)年(nian)(nian)(nian)43萬美元(yuan)，從(cong)1955年(nian)(nian)(nian)起增至(zhi)每(mei)年(nian)(nian)(nian)193萬美元(yuan)，而當年(nian)(nian)(nian)，埃(ai)及從(cong)蘇伊士運河總(zong)收(shou)入中分(fen)得(de)的比(bi)例只是7%。1977年(nian)(nian)(nian)美國和(he)巴拿馬(ma)簽署《巴拿馬(ma)運河地位和(he)永久中立條約(yue)(yue)》時，又規(gui)定1999年(nian)(nian)(nian)12月31日之前(qian)的過渡期，每(mei)年(nian)(nian)(nian)從(cong)通行稅(shui)中支(zhi)付(fu)給巴拿馬(ma)5300萬美元(yuan)，再(zai)支(zhi)付(fu)1000萬美元(yuan)為使用費(fei)，當運河收(shou)入允許時，另支(zhi)付(fu)1000萬美元(yuan)作(zuo)為年(nian)(nian)(nian)金。按照條約(yue)(yue)，巴拿馬(ma)幾(ji)乎不需(xu)要任何(he)付(fu)出，就(jiu)獲得(de)了(le)巨(ju)大的收(shou)益。
在運河(he)管理機(ji)構中，巴(ba)拿馬(ma)人(ren)員的(de)比例的(de)逐年上升，曾經高達(da)7000人(ren)的(de)來(lai)自(zi)西印(yin)度群島的(de)職員一(yi)再被裁減(jian)，1951年，新(xin)的(de)巴(ba)拿馬(ma)運河(he)公司成立，黃金和白(bai)銀級(ji)區分被廢(fei)止，美(mei)國雇員25%的(de)超額薪(xin)酬也(ye)被取消(xiao)。1953年，巴(ba)拿馬(ma)又提出(chu)實行基于(yu)美(mei)國標準的(de)單(dan)一(yi)工(gong)資(zi)(zi)標準，工(gong)資(zi)(zi)等級(ji)按1936年的(de)外匯平價計(ji)算，其實這個絕對(dui)平均主(zhu)義的(de)計(ji)劃，將(jiang)導致運河(he)公司完全破產(chan)。
1973年3月(yue)，巴拿(na)馬(ma)為了(le)爭取簽訂(ding)一項有利于(yu)自己的(de)(de)正當的(de)(de)和(he)公平(ping)的(de)(de)條(tiao)約，將巴拿(na)馬(ma)運河相關問題提交聯合國(guo)審議(yi)(yi)，但(dan)在形成決議(yi)(yi)時遭到美國(guo)的(de)(de)一票否(fou)決。
在巴拿(na)馬人看(kan)來，運(yun)河是(shi)一(yi)個聚寶盆(pen)，然而(er)(er)事實(shi)并非如此(ci)。巴拿(na)馬運(yun)河通行能力(li)(li)有限，由于(yu)采取水(shui)閘(zha)提升式(shi)而(er)(er)非海平式(shi)方法(fa)開鑿，運(yun)河如今只能通過具有2000-3000TEU的(de)(de)(de)載箱(xiang)能力(li)(li)的(de)(de)(de)第三代集裝箱(xiang)船舶，從1972年開始，運(yun)河的(de)(de)(de)經營已經出(chu)現虧(kui)損，技(ji)術老化(hua)的(de)(de)(de)傾向日益明顯(xian)，它(ta)已經不再是(shi)財富的(de)(de)(de)代表，作為一(yi)種正(zheng)在縮水(shui)的(de)(de)(de)資產，其(qi)收入(ru)不到美國GDP的(de)(de)(de)1%。
巴拿(na)馬人民(min)為(wei)收回運(yun)(yun)河(he)(he)主權(quan)(quan)(quan)，曾(ceng)進行了半(ban)個多(duo)(duo)世紀的(de)(de)(de)(de)艱苦斗爭。1903年(nian)11月8日，美(mei)國(guo)迫使(shi)剛(gang)剛(gang)獨(du)立的(de)(de)(de)(de)巴拿(na)馬簽署兩國(guo)關于建造一(yi)條連接大西(xi)洋和太(tai)平洋的(de)(de)(de)(de)通(tong)航運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)專約，以一(yi)次付給1000萬(wan)美(mei)元(yuan)和九年(nian)后每(mei)年(nian)支付款(kuan)25萬(wan)美(mei)元(yuan)租金的(de)(de)(de)(de)低(di)廉代價，取(qu)得(de)運(yun)(yun)河(he)(he)單獨(du)開鑿權(quan)(quan)(quan)和運(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)(de)永久租讓權(quan)(quan)(quan)。巴拿(na)馬運(yun)(yun)河(he)(he)自(zi)1880年(nian)起開鑿，1914年(nian)竣工，全長81．3公(gong)里(li)。從運(yun)(yun)河(he)(he)中流(liu)線向(xiang)兩側延伸寬(kuan)度為(wei)16．09公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)地帶為(wei)運(yun)(yun)河(he)(he)區，面積(ji)為(wei)1432平方公(gong)里(li)。運(yun)(yun)河(he)(he)于1920年(nian)正式通(tong)航，使(shi)太(tai)平洋和大西(xi)洋之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)航程縮短(duan)一(yi)萬(wan)多(duo)(duo)公(gong)里(li)，極具戰略和經(jing)濟價值。運(yun)(yun)河(he)(he)鑿通(tong)之(zhi)(zhi)后，運(yun)(yun)河(he)(he)區成(cheng)了“國(guo)中之(zhi)(zhi)國(guo)”，升美(mei)國(guo)國(guo)旗，實(shi)行美(mei)國(guo)法(fa)律，由美(mei)國(guo)總(zong)統任命運(yun)(yun)河(he)(he)區政府總(zong)督。那里(li)還建有(you)(you)14個軍(jun)事基地和各種軍(jun)事學校，設有(you)(you)“美(mei)國(guo)南方司令部”。
經過巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)人民堅(jian)持(chi)不懈的斗爭，美國(guo)被迫(po)于1936年(nian)修(xiu)改條約，不斷增加租金(jin)。1960年(nian)美國(guo)總統艾(ai)森豪(hao)威爾同意在(zai)運河(he)區也掛(gua)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)國(guo)旗(qi)，但后來并掛(gua)美國(guo)國(guo)旗(qi)的協(xie)定遭到運河(he)區美國(guo)人的抵制。
1964年1月9日，一名巴拿馬(ma)(ma)學(xue)生為了維護(hu)國(guo)家主(zhu)權和民(min)(min)族尊嚴，勇敢(gan)地(di)攜(xie)帶國(guo)旗進入運(yun)河區(qu)，升起(qi)國(guo)旗，竟被美(mei)(mei)國(guo)駐軍(jun)槍殺(sha)。這一暴行(xing)激(ji)起(qi)三萬名巴拿馬(ma)(ma)人進軍(jun)運(yun)河區(qu)，堅決要(yao)求在運(yun)河區(qu)升起(qi)巴拿馬(ma)(ma)國(guo)旗。美(mei)(mei)軍(jun)進行(xing)血腥鎮壓，兩天內打死傷共400多(duo)人。憤怒的巴拿馬(ma)(ma)人隨(sui)即襲擊美(mei)(mei)國(guo)大使館，焚燒美(mei)(mei)國(guo)新聞(wen)處。1月10日，巴拿馬(ma)(ma)政(zheng)府(fu)與美(mei)(mei)國(guo)斷絕外交關系(xi)，并宣(xuan)布廢除(chu)運(yun)河條(tiao)約。全(quan)(quan)國(guo)許多(duo)城市舉(ju)行(xing)罷(ba)工、罷(ba)市、罷(ba)課，抗議美(mei)(mei)國(guo)暴行(xing)。1月12日，十萬人為英(ying)勇獻身(shen)的愛國(guo)青年舉(ju)行(xing)隆重葬禮，“打倒美(mei)(mei)帝國(guo)主(zhu)義(yi)”的口號震撼大地(di)。1965年巴拿馬(ma)(ma)政(zheng)府(fu)規定(ding)1月9日為“全(quan)(quan)國(guo)哀悼(dao)日”。巴拿馬(ma)(ma)人民(min)(min)的正義(yi)斗爭得到全(quan)(quan)世(shi)界億(yi)萬人民(min)(min)特別是(shi)拉美(mei)(mei)和亞非各國(guo)人民(min)(min)的有力支(zhi)持。
在(zai)此情況下(xia)，美國(guo)被迫同(tong)意與巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)談判簽訂一項(xiang)新的(de)(de)運河(he)條(tiao)約(yue)。在(zai)談判中，美國(guo)試圖在(zai)讓(rang)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)行使運河(he)主(zhu)權(quan)這一許諾(nuo)下(xia)繼續維持(chi)美國(guo)對(dui)運河(he)區(qu)控制。1967年6月，美巴(ba)商定了三項(xiang)新條(tiao)約(yue)，該(gai)條(tiao)約(yue)雖明(ming)言(yan)廢除1903年條(tiao)約(yue)，但未觸動美國(guo)的(de)(de)根本利(li)益，因(yin)而(er)遭到巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人民(min)的(de)(de)強烈反(fan)對(dui)。1970年9月，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)最終拒絕(jue)了1967年美巴(ba)條(tiao)約(yue)草案。托里霍斯(si)執政(zheng)后，在(zai)人民(min)的(de)(de)支持(chi)下(xia)，曾(ceng)多次公開要求收回運河(he)區(qu)的(de)(de)管轄(xia)權(quan)。
雖然如(ru)(ru)此，當1977年，吉(ji)米·卡特政府(fu)準(zhun)備與巴(ba)(ba)拿(na)馬簽訂交(jiao)還運(yun)河的(de)條約時(shi)(shi)，美國(guo)輿(yu)論仍一(yi)片嘩(hua)然，1978年3月16日，條約在參(can)眾兩院(yuan)以極其微弱的(de)多(duo)數獲(huo)得(de)通過。對于大(da)多(duo)數美國(guo)人來說(shuo)，巴(ba)(ba)拿(na)馬運(yun)河永遠是星條旗下的(de)財產(chan)，當被問及如(ru)(ru)果(guo)將來巴(ba)(ba)拿(na)馬政府(fu)以“維(wei)修”為理由關閉運(yun)河，美國(guo)會(hui)如(ru)(ru)何應對時(shi)(shi)，卡特總統的(de)國(guo)家(jia)安全事務助理茲比格涅夫·布熱津(jin)斯基有一(yi)句名言：“如(ru)(ru)果(guo)那樣，美國(guo)軍隊就會(hui)進(jin)去關閉并維(wei)修巴(ba)(ba)拿(na)馬政府(fu)。”
巴(ba)拿馬(ma)(ma)人(ren)民(min)經(jing)(jing)(jing)過(guo)了長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)艱(jian)苦斗爭。1973年3月(yue)在(zai)巴(ba)拿馬(ma)(ma)城舉行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)安理會(hui)特別會(hui)議上，許多(duo)拉美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)其他第三世界國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)堅決(jue)支(zhi)持(chi)巴(ba)拿馬(ma)(ma)人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)正義(yi)立(li)場。同(tong)年召開的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)結(jie)盟國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)政府(fu)首腦會(hui)議以及拉美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)波哥大會(hui)議，也表示堅決(jue)支(zhi)持(chi)巴(ba)拿馬(ma)(ma)政府(fu)和(he)(he)人(ren)民(min)對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)區的(de)(de)(de)(de)(de)主權(quan)(quan)要求。1974年美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)終(zhong)于不(bu)得不(bu)同(tong)意“迅(xun)速(su)結(jie)束”它對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)轄權(quan)(quan)。經(jing)(jing)(jing)過(guo)時(shi)(shi)斷時(shi)(shi)續艱(jian)難曲折的(de)(de)(de)(de)(de)談判，1977年9月(yue)7日，巴(ba)拿馬(ma)(ma)和(he)(he)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)華(hua)盛頓簽(qian)訂了新(xin)(xin)《巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)條(tiao)約(yue)》與《關于巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)永久中(zhong)(zhong)(zhong)立(li)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)》。新(xin)(xin)條(tiao)約(yue)于1979年10月(yue)生效。它規定(ding)廢除(chu)1903年的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)巴(ba)條(tiao)約(yue)，運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)和(he)(he)領導(dao)由(you)兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)官員組成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)河(he)委員會(hui)負(fu)(fu)責(ze)，兩國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)證(zheng)維護和(he)(he)保(bao)衛運(yun)(yun)(yun)河(he)，而(er)由(you)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)負(fu)(fu)主要責(ze)任。運(yun)(yun)(yun)河(he)區的(de)(de)(de)(de)(de)海關和(he)(he)移(yi)民(min)、郵政、司法管(guan)理等交由(you)巴(ba)拿馬(ma)(ma)負(fu)(fu)責(ze)。新(xin)(xin)條(tiao)約(yue)于1999年12月(yue)31日期(qi)滿后，巴(ba)拿馬(ma)(ma)將全部(bu)承(cheng)擔對(dui)運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理和(he)(he)防護。《關于巴(ba)拿巴(ba)運(yun)(yun)(yun)河(he)永久中(zhong)(zhong)(zhong)立(li)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)》規定(ding)，在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)條(tiao)約(yue)生效后，巴(ba)拿馬(ma)(ma)和(he)(he)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)將保(bao)證(zheng)巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)永遠中(zhong)(zhong)(zhong)立(li)，無(wu)論在(zai)和(he)(he)平(ping)時(shi)(shi)期(qi)還是在(zai)戰(zhan)爭時(shi)(shi)期(qi)都保(bao)證(zheng)巴(ba)拿馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)安全，并(bing)對(dui)一切國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)船只開放。
2004年財政年度期間總(zong)共有(you)14,035艘(sou)船只(zhi)，總(zong)吃水266,916,576噸通過(guo)巴拿馬運河(he)。
2016年6月26日，巴拿馬(ma)運河(he)拓寬工(gong)程舉行(xing)竣工(gong)啟用(yong)儀式。
巴(ba)(ba)(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)位于(yu)北緯9°，北美大(da)陸(lu)分水嶺(ling)在(zai)該(gai)處劇降至其最低點之(zhi)一(yi)(yi)。運(yun)(yun)(yun)河(he)并不是如一(yi)(yi)般人(ren)所(suo)想像的由東(dong)向(xiang)西(xi)橫過地峽(xia)。而是在(zai)大(da)西(xi)洋一(yi)(yi)側科(ke)隆(Colon)的入口(kou)向(xiang)南(nan)通(tong)過加(jia)通(tong)水閘(Gatun Locks)進到加(jia)通(tong)湖的最寬處；然后(hou)急轉向(xiang)東(dong)，沿一(yi)(yi)條大(da)致(zhi)向(xiang)東(dong)南(nan)的航道到達太平洋一(yi)(yi)側的巴(ba)(ba)(ba)拿馬灣(wan)。其位于(yu)巴(ba)(ba)(ba)爾博亞(ya)(Balboa)附近之(zhi)終(zhong)點在(zai)科(ke)隆附近之(zhi)起點的東(dong)南(nan)，相距約(yue)40千米(25哩)。與(yu)運(yun)(yun)(yun)河(he)平行的交通(tong)設施有巴(ba)(ba)(ba)拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)鐵路(lu)和博伊德(de)-羅斯福公路(lu)(Boyd-Roosevelt Highway)。
船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)從(cong)大西洋通(tong)過(guo)運(yun)(yun)河到(dao)太(tai)平洋時，先經由利(li)蒙(meng)灣(Limon Bay)內長約(yue)11公(gong)(gong)里的(de)進口航(hang)道(dao)到(dao)達加(jia)(jia)(jia)通(tong)水(shui)(shui)閘(zha)。在加(jia)(jia)(jia)通(tong)有連續3座水(shui)(shui)閘(zha)將船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)升高26米(mi)(mi)(mi)(mi)(78英尺(chi))，進入(ru)加(jia)(jia)(jia)通(tong)湖(hu)。加(jia)(jia)(jia)通(tong)湖(hu)系由查格雷斯河(Chagres River)上的(de)加(jia)(jia)(jia)通(tong)水(shui)(shui)壩(ba)攔蓄而(er)成，湖(hu)水(shui)(shui)源自阿拉(la)胡埃拉(la)湖(hu)(Alajuela Lake, 又(you)名馬(ma)登湖(hu)〔Lake Madden〕；由馬(ma)登水(shui)(shui)壩(ba)攔蓄而(er)成)，面(mian)(mian)積(ji)425平方(fang)公(gong)(gong)里(164平方(fang)哩(li))，水(shui)(shui)深14～26米(mi)(mi)(mi)(mi)(46～85英尺(chi))不(bu)(bu)等(deng)，至甘(gan)(gan)博阿(Gamboa)長約(yue)37公(gong)(gong)里(23哩(li))。切穿大陸分水(shui)(shui)嶺的(de)蓋拉(la)德人(ren)工渠(Gaillard Cut, 又(you)名庫(ku)萊布拉(la)水(shui)(shui)道(dao)〔Culebra Cut〕)就是(shi)從(cong)甘(gan)(gan)博阿開始的(de)。這條人(ren)工渠平均(jun)水(shui)(shui)深約(yue)13米(mi)(mi)(mi)(mi)(43英尺(chi))，延伸約(yue)13公(gong)(gong)里(8哩(li))至佩(pei)德羅(luo)米(mi)(mi)(mi)(mi)格爾(er)水(shui)(shui)閘(zha)(Pedro Miguel Locks)。佩(pei)德羅(luo)米(mi)(mi)(mi)(mi)格爾(er)水(shui)(shui)閘(zha)將船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)降(jiang)低(di)9米(mi)(mi)(mi)(mi)(30哩(li))，進入(ru)高于海平面(mian)(mian)16米(mi)(mi)(mi)(mi)(52英尺(chi))的(de)米(mi)(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛雷斯湖(hu)(Miraflores Lake)。船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)通(tong)過(guo)一(yi)條長約(yue)2公(gong)(gong)里(1哩(li))的(de)水(shui)(shui)道(dao)，在米(mi)(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛雷斯由兩級水(shui)(shui)閘(zha)降(jiang)低(di)至海平面(mian)(mian)。運(yun)(yun)河的(de)最后一(yi)段(duan)是(shi)挖掘而(er)成的(de)進口航(hang)道(dao)，長約(yue)11公(gong)(gong)里(7哩(li))，船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)經此進入(ru)太(tai)平洋。運(yun)(yun)河全程的(de)底寬至少150米(mi)(mi)(mi)(mi)(500英尺(chi))；在加(jia)(jia)(jia)通(tong)湖(hu)，航(hang)道(dao)的(de)寬度(du)(du)不(bu)(bu)等(deng)，介于150米(mi)(mi)(mi)(mi)(500英尺(chi))至300米(mi)(mi)(mi)(mi)(1,000英尺(chi))之(zhi)間(jian)，而(er)在米(mi)(mi)(mi)(mi)拉(la)弗洛雷斯湖(hu)段(duan)航(hang)道(dao)寬度(du)(du)為225米(mi)(mi)(mi)(mi)(740英尺(chi))。
運河(he)的(de)(de)水(shui)(shui)閘(zha)靠加(jia)通(tong)湖(hu)(hu)、阿拉(la)胡埃拉(la)湖(hu)(hu)和米拉(la)弗洛雷斯(si)湖(hu)(hu)等各(ge)湖(hu)(hu)的(de)(de)重力(li)水(shui)(shui)流(liu)運作，這些(xie)湖(hu)(hu)的(de)(de)湖(hu)(hu)水(shui)(shui)是由(you)查格雷斯(si)河(he)及其他幾條河(he)流(liu)入的(de)(de)。各(ge)水(shui)(shui)閘(zha)的(de)(de)長(chang)度、寬度和深度均一致。每組水(shui)(shui)閘(zha)都是成對的(de)(de)，船只可以雙向同時通(tong)過。每一座閘(zha)門(men)有(you)兩扇，寬20米(65英尺(chi))，厚(hou)2米(6.5英尺(chi))，固定在(zai)鉸鏈上。門(men)的(de)(de)高度為14～25米(46～ 82英尺(chi))不等；門(men)扇由(you)安(an)裝(zhuang)在(zai)閘(zha)墻(qiang)凹處的(de)(de)電(dian)動機驅動。門(men)扇的(de)(de)開合則由(you)坐落在(zai)成對船閘(zha)閘(zha)墻(qiang)上的(de)(de)控(kong)制塔操控(kong)，閘(zha)室的(de)(de)充水(shui)(shui)和放水(shui)(shui)也由(you)控(kong)制塔操控(kong)。閘(zha)室長(chang)300米(1,000英尺(chi))，寬33米(110英尺(chi))，深12米(40英尺(chi))。
稍大(da)的(de)(de)船只(zhi)須靠運行(xing)于(yu)閘(zha)(zha)(zha)壁頂部齒軌上(shang)的(de)(de)電動機車牽(qian)(qian)引通過水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)(zha)。船只(zhi)在進入水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)(zha)之(zhi)前(qian)(qian)，必須經過一(yi)道(dao)(dao)在入口兩壁間拉(la)直的(de)(de)防護(hu)(hu)鏈(lian)(lian)。如果(guo)一(yi)切進行(xing)得恰當無誤，防護(hu)(hu)鏈(lian)(lian)就會落入水(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)底部的(de)(de)凹槽內。萬(wan)一(yi)船只(zhi)行(xing)駛太快，為安(an)全起見(jian)，防護(hu)(hu)鏈(lian)(lian)就會張緊，于(yu)是船只(zhi)就會撞上(shang)防護(hu)(hu)鏈(lian)(lian)。此時，由閘(zha)(zha)(zha)壁上(shang)的(de)(de)液壓裝置控制的(de)(de)防護(hu)(hu)鏈(lian)(lian)會自(zi)動松開，慢慢放出(chu)，直到把船只(zhi)攔(lan)截停住。如果(guo)船只(zhi)脫(tuo)出(chu)了牽(qian)(qian)引機車的(de)(de)牽(qian)(qian)引，沖破防護(hu)(hu)鏈(lian)(lian)，越(yue)過第一(yi)道(dao)(dao)門，15米(50英尺(chi))外的(de)(de)第二道(dao)(dao)門就會保護(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(zha)(zha)，阻止船只(zhi)進一(yi)步(bu)向(xiang)前(qian)(qian)。
在兩(liang)邊海洋的(de)(de)運(yun)河入口(kou)(kou)航道(dao)(dao)附(fu)近(jin)都筑有很長的(de)(de)防(fang)波堤。利蒙灣的(de)(de)東、西(xi)兩(liang)面(mian)(mian)都有防(fang)波堤；西(xi)面(mian)(mian)的(de)(de)防(fang)波堤保護港(gang)口(kou)(kou)不(bu)受大風(gale)侵襲，而東面(mian)(mian)的(de)(de)防(fang)波堤則是(shi)為了減(jian)少運(yun)河航道(dao)(dao)的(de)(de)淤(yu)積。在太平洋這邊，自(zi)巴爾博亞到(dao)3座小島(瑙斯〔Naos〕、佩里科〔Perico〕和弗拉明哥〔Flamenco〕)筑有堤道(dao)(dao)，使得從巴拿(na)馬城淺水港(gang)口(kou)(kou)流入運(yun)河航道(dao)(dao)的(de)(de)帶有軟物質(zhi)的(de)(de)橫流改變(bian)方向。
通(tong)過運河(he)的(de)(de)(de)每(mei)艘船(chuan)(chuan)只(zhi)都(dou)有一名或幾名領(ling)航員領(ling)航，他們一直待在船(chuan)(chuan)上直到(dao)(dao)船(chuan)(chuan)只(zhi)離開運河(he)終點。連同等候(hou)的(de)(de)(de)時間船(chuan)(chuan)只(zhi)可(ke)能需要花15～20個小時才能順利通(tong)過運河(he)。船(chuan)(chuan)只(zhi)一旦獲準通(tong)行時，其從深水到(dao)(dao)深水的(de)(de)(de)平(ping)均通(tong)過時間約為9個小時。蓋拉德人工渠(qu)在不進(jin)行疏浚的(de)(de)(de)時候(hou)，一般可(ke)雙(shuang)向通(tong)行。雖然(ran)在每(mei)次(ci)船(chuan)(chuan)只(zhi)通(tong)過時都(dou)免不了會(hui)流失大(da)量(liang)的(de)(de)(de)水，但巴拿馬的(de)(de)(de)豐富(fu)降(jiang)水量(liang)可(ke)維(wei)持正常的(de)(de)(de)運作。為節約用水，同一航向的(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)只(zhi)，只(zhi)要其大(da)小容許，就可(ke)同時一起通(tong)過兩艘或多艘船(chuan)(chuan)只(zhi)。
每艘船(chuan)(chuan)都(dou)有(you)測量員(yuan)登(deng)船(chuan)(chuan)查驗(yan)載重量并收(shou)取(qu)通(tong)行(xing)費。船(chuan)(chuan)貨清單、船(chuan)(chuan)照(zhao)及其他(ta)證件均須(xu)呈驗(yan)并登(deng)記(ji)。沿著航線各點都(dou)有(you)自(zi)動海(hai)洋交通(tong)運輸控制(zhi)系統(tong)安排并監控船(chuan)(chuan)只通(tong)過。
允許(xu)通過巴(ba)拿馬運河的(de)船(chuan)舶的(de)最大尺寸是(shi)：
長度：
總長（包括突起部）：950英尺（289.56米）
例(li)外：集裝箱船(chuan)和客船(chuan)：965英尺（294.13米）
拖船駁船組(zu)合，硬性連(lian)接(jie)：總長900英尺（274.32米）
其他非自(zi)推進的(de)(de)船只-拖船的(de)(de)組合：總長850英尺（259.08米(mi)）
寬度（船幅）：
船殼板(ban)的外表(biao)面寬度：106英(ying)尺（32.31米）
一般(ban)例外：當(dang)在熱帶淡水(shui)中吃水(shui)小于37英尺（11.3米）時，107英尺（32.61米）。
深度（吃水）：
在熱帶淡水(shui)中：39.5英尺（12.04米）
運河管理局用Gatun湖的(de)(de)(de)淡水(shui)(shui)作(zuo)為參考。水(shui)(shui)的(de)(de)(de)鹽(yan)度和溫度的(de)(de)(de)影響它的(de)(de)(de)密度，從而影響船舶的(de)(de)(de)吃水(shui)(shui)深度。在異(yi)常干燥的(de)(de)(de)季節，Gatun湖的(de)(de)(de)水(shui)(shui)位低的(de)(de)(de)時候，允許的(de)(de)(de)最大吃水(shui)(shui)可能會(hui)減少。
高限：
從水線到船(chuan)的最高點：190英尺（57.91米）
該限制也(ye)適用于運(yun)河南口的(de)巴(ba)爾博亞港(gang)。例外：在巴(ba)爾博亞低水位通過時，205英尺（62.5米）也(ye)可通過。
通常所有的例(li)外都必須在特別申請和調查(cha)后批準，并且受到限(xian)制。
載重：
巴拿馬級的(de)貨輪通常可(ke)以(yi)載重65,000-80,000噸(dun)(dun)，但由于運(yun)河的(de)吃水限度，其(qi)最大(da)載貨量(liang)將限制(zhi)在約52,500噸(dun)(dun)，其(qi)余貨物將轉運(yun)。.
有史以來最長(chang)(chang)的通過巴拿馬運河的船舶，是圣胡(hu)安勘探者號（the San Juan Prospector，現名(ming)Marcona Prospector）礦石散裝油船，長(chang)(chang)973英(ying)尺(chi)(chi)（296.57米(mi)），寬106英(ying)尺(chi)(chi)（32.31米(mi)）；最寬的是兩艘北卡羅萊(lai)納州級戰艦“北卡羅萊(lai)納”號（BB-55）“和華盛頓”號（BB-56），寬108英(ying)尺(chi)(chi)（32.92米(mi)）。
在熱(re)帶氣候(hou)條件下，運河及其有關設施均(jun)須不斷地(di)進行維(wei)護(hu)以(yi)(yi)保持(chi)暢通。維(wei)護(hu)工作包(bao)括疏(shu)浚航(hang)道、水閘定(ding)期(qi)(qi)檢修(xiu)，以(yi)(yi)及機器的修(xiu)理和(he)(he)更換。由于(yu)降雨(yu)量大和(he)(he)土質(zhi)疏(shu)松，蓋拉德(de)人工渠(qu)兩岸(an)山(shan)丘的坍(tan)塌(ta)一(yi)直是(shi)運河建成以(yi)(yi)來時常發(fa)生(sheng)的問題(ti)。因而必須經(jing)常采取防(fang)護(hu)和(he)(he)補救措施以(yi)(yi)保持(chi)航(hang)道暢通，并且定(ding)出加固兩岸(an)的計劃(hua)，將雨(yu)水引向別(bie)處以(yi)(yi)免破壞山(shan)坡(po)。自1970年(nian)代以(yi)(yi)來曾發(fa)生(sheng)過兩起(qi)嚴重坍(tan)塌(ta)，第(di)一(yi)次在1974年(nian)，第(di)二(er)次在1986年(nian)；在兩次山(shan)崩期(qi)(qi)間，坍(tan)塌(ta)地(di)段(duan)(duan)都有一(yi)段(duan)(duan)時期(qi)(qi)只能單向通航(hang)。
另(ling)一個(ge)威脅運河(he)(he)的(de)嚴重問題是集(ji)水(shui)區(qu)的(de)各條河(he)(he)川(chuan)與溪流(liu)(乃至運河(he)(he)本身)的(de)淤積和沈淀速度加(jia)快。這種(zhong)惡化(hua)情(qing)況(kuang)的(de)發生是由(you)于當地四處遷徙(xi)的(de)農(nong)民所采行的(de)刀耕(geng)火種(zhong)農(nong)業耕(geng)作(zuo)方法所致。1950年代早期運河(he)(he)集(ji)水(shui)區(qu)的(de)林木還很茂密，但是到(dao)了(le)1970年代晚期，就減少了(le)近70%。美國(guo)和巴拿馬(ma)政府均曾采取(qu)各種(zhong)控制水(shui)土流(liu)失(shi)的(de)措施。
通過(guo)(guo)巴拿馬運河的(de)(de)交(jiao)通流量(liang)(liang)是世(shi)界(jie)貿易的(de)(de)晴雨表，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)繁榮時交(jiao)通量(liang)(liang)就(jiu)會上升(sheng)，經(jing)濟(ji)不景氣時就(jiu)會下降。1916年通過(guo)(guo)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)807艘是最低的(de)(de)，1970年交(jiao)通量(liang)(liang)上升(sheng)，通過(guo)(guo)各類船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)高達15,523艘。當年通過(guo)(guo)運河的(de)(de)貨(huo)物超過(guo)(guo)1.346億公噸(dun)(dun)(1.325億長噸(dun)(dun))。其后，每年通過(guo)(guo)的(de)(de)船(chuan)(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)數(shu)雖有(you)所(suo)減少，但由于船(chuan)(chuan)(chuan)舶平均噸(dun)(dun)位(wei)加(jia)大，載運的(de)(de)貨(huo)物比(bi)以往還多(duo)。
在運河的國際交(jiao)通中，美國東海岸(an)與東亞之(zhi)間(jian)的貿易(yi)居于(yu)最(zui)主要(yao)地位。通過運河的主要(yao)商品(pin)種類是汽車、石油(you)產(chan)品(pin)、谷物，以(yi)及(ji)煤和焦炭。
巴拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河管(guan)理(li)局(ju)(ju)負責運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)行政、營運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)、保(bao)護、維修以及巴拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)現代化。巴拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河管(guan)理(li)局(ju)(ju)是(shi)根據巴拿(na)馬憲法修正(zheng)案成立(li)的(de)巴拿(na)馬政府自治(zhi)機構，1999年12月31日正(zheng)午從美國巴拿(na)馬共同組成的(de)巴拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河委員會手中接過運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)管(guan)理(li)權。巴拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河管(guan)理(li)局(ju)(ju)的(de)一項重要職責是(shi)對(dui)巴拿(na)馬運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河集水區的(de)水資源的(de)管(guan)理(li)、維持和(he)保(bao)護。集水區對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河的(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)作至關(guan)重要，并(bing)且(qie)還供水給運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河航線兩端的(de)城市。
巴拿馬運河管(guan)理局(ju)由(you)(you)一(yi)個(ge)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)領(ling)導。董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)由(you)(you)11名董(dong)事(shi)(shi)組成。董(dong)事(shi)(shi)長具有主管(guan)運河事(shi)(shi)務(wu)的(de)部(bu)長級(ji)地位(wei)，由(you)(you)共和國總(zong)(zong)統遴選任(ren)命(ming)。董(dong)事(shi)(shi)中，1名由(you)(you)政府(fu)的(de)立法(fa)部(bu)門指派(pai)，其余9名由(you)(you)總(zong)(zong)統征得(de)內閣會(hui)(hui)議同意后任(ren)命(ming)。董(dong)事(shi)(shi)的(de)任(ren)命(ming)須(xu)經立法(fa)議會(hui)(hui)絕對多數通(tong)過批(pi)準。
在美國管理時(shi)期，運河通(tong)(tong)行費(fei)(fei)的(de)(de)費(fei)(fei)率(lv)是按維護(hu)和(he)營(ying)運的(de)(de)成本計算的(de)(de)，因而運河的(de)(de)經(jing)費(fei)(fei)是自(zi)籌(chou)的(de)(de)。每次通(tong)(tong)行收取的(de)(de)費(fei)(fei)用根據船舶(bo)裝貨或(huo)載客的(de)(de)容(rong)量計算。1914年(nian)設定的(de)(de)費(fei)(fei)率(lv)實際上一(yi)直沒變，持續60年(nian)之久。1973年(nian)運河的(de)(de)經(jing)營(ying)第(di)一(yi)次虧損，1974年(nian)第(di)一(yi)次調高幾項費(fei)(fei)率(lv)。
傳統上，貨(huo)物(wu)都(dou)裝在甲板(ban)之(zhi)下，通(tong)(tong)行(xing)(xing)費(fei)是(shi)(shi)按倉內所(suo)載貨(huo)物(wu)計算。然而，由于(yu)船舶設計的改變(bian)(bian)，以(yi)及廣泛(fan)以(yi)貨(huo)柜運(yun)送貨(huo)物(wu)，所(suo)以(yi)一大部分裝載貨(huo)物(wu)是(shi)(shi)在甲板(ban)上。通(tong)(tong)過運(yun)河(he)的貨(huo)柜貨(huo)物(wu)量(liang)僅次于(yu)谷物(wu)和石油產品的裝運(yun)。這些變(bian)(bian)化導(dao)致計量(liang)規(gui)則的改變(bian)(bian)和制(zhi)定(ding)甲板(ban)上貨(huo)柜箱容量(liang)通(tong)(tong)行(xing)(xing)費(fei)的估定(ding)辦法。在巴拿馬(ma)運(yun)河(he)委員會的領導(dao)下，巴拿馬(ma)運(yun)河(he)管理(li)局批準了在計量(liang)規(gui)章上的類似(si)改變(bian)(bian)，并(bing)在運(yun)河(he)移交之(zhi)后(hou)仍然保持美(mei)國管理(li)時期的通(tong)(tong)行(xing)(xing)費(fei)費(fei)率。
從收取的通行費(fei)中，巴拿馬運河(he)管理局必須(xu)繳(jiao)納給巴拿馬國庫年(nian)度稅費(fei)。在(zai)繳(jiao)納年(nian)度稅費(fei)并付出(chu)運河(he)的營運與維(wei)護開支后，所有的盈余也都全(quan)部(bu)上繳(jiao)國庫。
1914年8月15日巴(ba)拿馬運河(he)正式通(tong)航(hang)(hang)(hang)，極大地縮(suo)短了美國東西(xi)海岸間的(de)航(hang)(hang)(hang)程，比繞合恩角(jiao)縮(suo)短了1萬4千(qian)8百公里。在第二次世界大戰期間美國利用運河(he)將航(hang)(hang)(hang)空母艦送去補充幾(ji)乎被毀滅(mie)的(de)太平洋艦隊。航(hang)(hang)(hang)空母艦雖然能夠通(tong)過(guo)運河(he)，但是(shi)需要先拆除航(hang)(hang)(hang)標，騰出航(hang)(hang)(hang)道(dao)。
2010年(nian)8月(yue)15日，連(lian)接(jie)兩大(da)洋的巴拿馬運河(he)在擴建(jian)中迎來96周(zhou)年(nian)。到2014年(nian)擴建(jian)結(jie)束通航(hang)100周(zhou)年(nian)時國(guo)家(jia)的運河(he)收入將增(zeng)加一倍，成為國(guo)家(jia)的三(san)大(da)經濟支(zhi)柱之一。
A man a plan a canal Panama . 發(fa)現(xian)特(te)別之處了(le)嗎？從右到左念，居(ju)然也是一(yi)樣的喔！
巴(ba)拿(na)馬(ma)人接管運河后采(cai)取了(le)一系列技術(shu)和(he)管理辦(ban)法，運河的(de)(de)(de)運營效(xiao)率(lv)大大提高。但(dan)隨著(zhu)全(quan)球經濟的(de)(de)(de)發展，世界(jie)貿易活動(dong)以及貨運量(liang)的(de)(de)(de)大幅增加，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)(de)超(chao)大型船(chuan)只(zhi)投入運營，巴(ba)拿(na)馬(ma)運河現有通航(hang)條件已不(bu)能適應發展的(de)(de)(de)需要。巴(ba)拿(na)馬(ma)運河船(chuan)閘(zha)只(zhi)有304.8米長(chang)、33.53米寬(kuan)、12.55米深，只(zhi)能允許巴(ba)拿(na)馬(ma)型船(chuan)在幾(ji)乎(hu)貼著(zhu)墻壁的(de)(de)(de)情況(kuang)下通過，超(chao)巴(ba)拿(na)馬(ma)型船(chuan)則必須繞走南美洲的(de)(de)(de)合(he)恩角。
為使巴(ba)拿(na)馬運(yun)河順應時代的發展，巴(ba)拿(na)馬政府(fu)于(yu)(yu)2006年4月24日正式提(ti)出了總投(tou)(tou)(tou)資為52.2億美元的運(yun)河擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)計(ji)劃(hua)(hua)，并(bing)于(yu)(yu)同年10月就運(yun)河擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)舉行全(quan)民公投(tou)(tou)(tou)。公投(tou)(tou)(tou)結(jie)果顯示，超過(guo)78%的投(tou)(tou)(tou)票者支持運(yun)河擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)，運(yun)河擴(kuo)(kuo)(kuo)建(jian)計(ji)劃(hua)(hua)獲得通(tong)過(guo)。
根據擴建(jian)計劃，巴拿(na)馬將在運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的兩(liang)端各修建(jian)一個三級提升的船(chuan)(chuan)閘和(he)配(pei)套設施。新(xin)建(jian)船(chuan)(chuan)閘的寬度(du)為55米，長度(du)為427米，可以讓超巴拿(na)馬級船(chuan)(chuan)只(zhi)通(tong)過。運(yun)(yun)河(he)(he)(he)擴建(jian)資金的大(da)部分將通(tong)過收取運(yun)(yun)河(he)(he)(he)通(tong)行(xing)費來籌集。運(yun)(yun)河(he)(he)(he)擴建(jian)后，每年將有1.7萬艘船(chuan)(chuan)只(zhi)從(cong)這里通(tong)過，運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的貨物年通(tong)過量也將從(cong)如今的3億噸增加(jia)到6億噸。
2007年9月(yue)3日，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河(he)擴(kuo)(kuo)建(jian)工程正(zheng)式開工。人民網2010年8月(yue)15日電，據來自(zi)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)城的(de)消(xiao)息(xi)，連接兩大洋的(de)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河(he)在擴(kuo)(kuo)建(jian)中迎(ying)來96周年。根據計劃(hua)，整(zheng)個擴(kuo)(kuo)建(jian)工程將于2014年巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河(he)建(jian)成100周年時竣工。最終巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河(he)拓寬工程于2016年6月(yue)結束。
待到巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)河紀(ji)念通航(hang)100周(zhou)年之時(shi)，長427米(mi)、寬55米(mi)、深(shen)18.3米(mi)的第三(san)套船閘將(jiang)建成，整個巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)河擴(kuo)建工(gong)程也(ye)將(jiang)完工(gong)。屆(jie)時(shi)，超巴(ba)拿(na)馬(ma)型(xing)船和軍艦可(ke)輕(qing)松(song)通過巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)河，運(yun)(yun)河貨物年通過量也(ye)將(jiang)從如今的3億(yi)噸增加至6億(yi)噸。巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)河承(cheng)擔著全世界5%的貿(mao)易貨運(yun)(yun)。中國是(shi)巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)河的第二大用戶(hu)。
隨著世(shi)界經貿交流(liu)的(de)(de)(de)擴大(da)、海上運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)日益繁忙、造船技術的(de)(de)(de)發(fa)展，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)已(yi)(yi)難以滿足當今海運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)要求(qiu)。每年都(dou)(dou)有成百上千艘各國(guo)船只因噸位大(da)而不能(neng)從運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)通(tong)過。開(kai)鑿一條連接大(da)西洋(yang)(yang)、太(tai)平(ping)洋(yang)(yang)新運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)設想便(bian)應運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)而生(sheng)。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)承擔著全世(shi)界5%的(de)(de)(de)貿易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量，美國(guo)與亞洲之間(jian)貿易(yi)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量的(de)(de)(de)23%都(dou)(dou)需(xu)要通(tong)過這條運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)。但由于設計老(lao)舊，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)在某(mou)種程度上已(yi)(yi)經成為現代(dai)海運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)(de)發(fa)展瓶(ping)頸。它至今仍然(ran)延用(yong)100多(duo)年前的(de)(de)(de)設計，僅可以通(tong)航7.6萬噸級的(de)(de)(de)貨(huo)輪(lun)，已(yi)(yi)經遠遠不能(neng)滿足現代(dai)海運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)(de)需(xu)要。許多(duo)不符(fu)合“巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)”標準(zhun)的(de)(de)(de)貨(huo)輪(lun)不得不去(qu)繞行合恩(en)角。正是看到(dao)了跨洋(yang)(yang)海運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)貿易(yi)的(de)(de)(de)巨大(da)潛力，巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)周邊國(guo)家紛紛開(kai)始尋求(qiu)修建(jian)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)替代(dai)工程。
1982年，美(mei)國、日(ri)本和巴拿馬三(san)國經過(guo)協商，成立了(le)一個“開(kai)鑿(zao)大西洋—太(tai)平(ping)洋國際海洋運(yun)河(he)(he)(he)(he)可行性調查(cha)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)”，著手進行開(kai)鑿(zao)新(xin)運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)計劃工(gong)(gong)作。1985年9月10日(ri)，三(san)國政府又(you)在巴拿馬城正式(shi)成立了(le)“開(kai)鑿(zao)運(yun)河(he)(he)(he)(he)三(san)邊委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)”，致力于聯合(he)開(kai)鑿(zao)第(di)二(er)條運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)籌備工(gong)(gong)作。經過(guo)近2年調查(cha)，“三(san)邊委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)”已從(cong)墨西哥到哥倫比(bi)亞之間(jian)可供選(xuan)擇的(de)幾十條新(xin)運(yun)河(he)(he)(he)(he)線路(lu)中篩選(xuan)出4條，再從(cong)中選(xuan)出最佳一條，即位于現(xian)巴拿馬運(yun)河(he)(he)(he)(he)以西15公里至20公里處，從(cong)太(tai)平(ping)洋一側(ce)的(de)凱米托港到大西洋一側(ce)的(de)拉加爾托港。新(xin)運(yun)河(he)(he)(he)(he)全長100公里，開(kai)挖(wa)深(shen)度擬(ni)為現(xian)運(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)2.5倍，落潮(chao)時(shi)水(shui)(shui)深(shen)30米，可通航30萬噸級(ji)巨輪，漲潮(chao)時(shi)水(shui)(shui)深(shen)40米。這將是一項舉世罕見(jian)的(de)宏大工(gong)(gong)程(cheng)，僅土方(fang)需(xu)挖(wa)10億立方(fang)米，總耗(hao)資(zi)額(e)高達200億美(mei)元，整個工(gong)(gong)程(cheng)至少需(xu)要14年時(shi)間(jian)。
除(chu)日本、美(mei)國(guo)(guo)、巴(ba)拿馬外，英(ying)國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(原(yuan)聯邦德國(guo)(guo))、澳大(da)(da)利亞(ya)、加(jia)拿大(da)(da)和法國(guo)(guo)也報名參加(jia)這一工程。其(qi)中(zhong)，日、美(mei)兩(liang)國(guo)(guo)將(jiang)負責總(zong)工程費用的70%，余下的由其(qi)他國(guo)(guo)家承擔(dan)。如果(guo)一切順利，到21世紀初，一條新(xin)巴(ba)拿馬運河將(jiang)橫亙于中(zhong)美(mei)洲地峽之間，把(ba)太(tai)平洋大(da)(da)西(xi)洋更加(jia)緊密地聯系在一起，為(wei)人(ren)類做出更大(da)(da)貢獻。
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