巴(ba)(ba)(ba)拿馬運(yun)河（英語(yu)：Panama Canal；西班牙語(yu)：Canal de Panama）位于中美(mei)洲國(guo)家巴(ba)(ba)(ba)拿馬，橫穿巴(ba)(ba)(ba)拿馬地峽(xia)，連接太平(ping)(ping)洋(yang)和大西洋(yang)，是重要的(de)(de)航(hang)運(yun)要道，被譽為世(shi)界七大工程奇跡之一的(de)(de)“世(shi)界橋(qiao)梁”。巴(ba)(ba)(ba)拿馬運(yun)河由(you)(you)美(mei)國(guo)建(jian)造完成，1914年開始通航(hang)。現由(you)(you)巴(ba)(ba)(ba)拿馬共和國(guo)擁有和管理，屬于水(shui)閘(zha)式(shi)運(yun)河。從一側的(de)(de)海(hai)岸線到另一側海(hai)岸線長度約(yue)為65千(qian)米(mi)（40英里），而由(you)(you)加勒比海(hai)的(de)(de)深水(shui)處至(zhi)太平(ping)(ping)洋(yang)一側的(de)(de)深水(shui)處約(yue)82千(qian)米(mi)（50英里），寬的(de)(de)地方(fang)達304米(mi)，最(zui)窄的(de)(de)地方(fang)也有152米(mi)。
2016年(nian)6月26日(ri)，巴(ba)拿馬(ma)運河拓(tuo)寬工程舉行竣工啟用儀(yi)式。
當(dang)地時(shi)間2018年(nian)12月4日，巴拿馬運河第四座大橋(qiao)正式開(kai)工建(jian)(jian)設。當(dang)天，巴拿馬總統巴雷(lei)拉(la)將開(kai)工令頒發給承(cheng)建(jian)(jian)這(zhe)一工程(cheng)的中國交通建(jian)(jian)設股份有(you)限(xian)公司和(he)中國港灣工程(cheng)有(you)限(xian)責任公司聯營(ying)體。
巴拿(na)馬運(yun)河(he)（英語：Panama Canal；西班牙語：Canal de Panama）位于(yu)中美(mei)(mei)洲國家巴拿(na)馬，橫穿巴拿(na)馬地峽，連接太(tai)平洋(yang)和大(da)西洋(yang)，是(shi)重要的航運(yun)要道(dao)，被譽為世界(jie)七大(da)工程(cheng)奇跡之一的“世界(jie)橋(qiao)梁”。巴拿(na)馬運(yun)河(he)由美(mei)(mei)國建(jian)造完成，1914年開(kai)始通航。現由巴拿(na)馬共和國擁(yong)有和管理，屬于(yu)水閘式運(yun)河(he)。從一側(ce)的海岸線到另一側(ce)海岸線長度約為65千(qian)米(mi)(mi)(mi)（40英里），而(er)由加勒比海的深(shen)水處至(zhi)太(tai)平洋(yang)一側(ce)的深(shen)水處約82千(qian)米(mi)(mi)(mi)（50英里），寬的地方達304米(mi)(mi)(mi)，最(zui)窄的地方也有152米(mi)(mi)(mi)。
在遙遠的(de)(de)殖民時(shi)代，巴拿馬地(di)峽是連接太平洋與西班牙宗主國的(de)(de)交通樞紐，每年一度的(de)(de)波托弗(fu)洛交易會吸引著歐(ou)洲(zhou)各大商(shang)行的(de)(de)代理商(shang)，在這里(li)，成噸(dun)的(de)(de)秘魯(lu)白銀與歐(ou)洲(zhou)貨物進(jin)行著有利可(ke)圖的(de)(de)交易，巴拿馬因(yin)商(shang)業和海運日益繁榮。然而，這并沒有改變它從(cong)屬的(de)(de)地(di)位。
早在15世紀(ji)，征服(fu)墨西哥的(de)西班牙人瓦斯科(ke)·科(ke)爾(er)特(te)斯就提出(chu)過修建運河(he)的(de)主張，但未指明(ming)適合開(kai)鑿的(de)地點，后(hou)(hou)來在瓦斯科(ke)·努(nu)涅里·巴爾(er)沃亞征服(fu)巴拿馬(ma)之后(hou)(hou)，1523年西班牙國王查(cha)理一(yi)世（即神圣羅(luo)馬(ma)帝國的(de)查(cha)理五世）明(ming)確提出(chu)了開(kai)鑿一(yi)條中美(mei)洲(zhou)運河(he)的(de)主張。
1534年(nian)(nian)，西(xi)班(ban)牙國(guo)(guo)王卡洛斯(si)一世(shi)下令對巴(ba)拿(na)(na)(na)馬地(di)(di)(di)峽(xia)進行勘查(cha)，西(xi)班(ban)牙人沿著山(shan)(shan)脊(ji)用鵝卵石鋪(pu)出了(le)(le)一條(tiao)穿越地(di)(di)(di)峽(xia)的(de)(de)(de)驛道，算是為(wei)(wei)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)作了(le)(le)準備。從18世(shi)紀開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)始，西(xi)班(ban)牙殖(zhi)民政(zheng)府陸(lu)續(xu)派員勘查(cha)了(le)(le)四個備選地(di)(di)(di)點 ：墨西(xi)哥南部(bu)的(de)(de)(de)特(te)萬特(te)佩(pei)克地(di)(di)(di)峽(xia)；哥倫(lun)比亞西(xi)北部(bu)的(de)(de)(de)阿特(te)拉(la)(la)托(tuo)河附近的(de)(de)(de)某個地(di)(di)(di)點；尼加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜(gua)地(di)(di)(di)峽(xia)；巴(ba)拿(na)(na)(na)馬地(di)(di)(di)峽(xia)。1771年(nian)(nian)，勘查(cha)了(le)(le)特(te)萬特(te)佩(pei)克地(di)(di)(di)峽(xia)然(ran)而(er)到1814年(nian)(nian)，當(dang)西(xi)班(ban)牙終于決定開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)河時，拉(la)(la)美(mei)(mei)(mei)獨立戰爭(zheng)的(de)(de)(de)爆(bao)發(fa)卻打亂了(le)(le)整個計劃(hua)。1823年(nian)(nian)，由危(wei)地(di)(di)(di)馬拉(la)(la)、薩爾瓦多、洪都拉(la)(la)斯(si)、尼加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜(gua)和(he)哥斯(si)達黎加(jia)(jia)五國(guo)(guo)組成的(de)(de)(de)中(zhong)美(mei)(mei)(mei)洲聯邦共和(he)國(guo)(guo)成立，它正(zheng)式向美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)提出了(le)(le)援建運(yun)河的(de)(de)(de)請求，次(ci)年(nian)(nian)6月，拉(la)(la)美(mei)(mei)(mei)自由之(zhi)父西(xi)蒙·玻利瓦爾在(zai)巴(ba)拿(na)(na)(na)馬召開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際會議(yi)上，中(zhong)美(mei)(mei)(mei)洲運(yun)河的(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)正(zheng)式提上了(le)(le)日程(cheng)(cheng)。 在(zai)擬議(yi)的(de)(de)(de)四個開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)地(di)(di)(di)點中(zhong)，巴(ba)拿(na)(na)(na)馬地(di)(di)(di)峽(xia)以最窄（61公里）、尼加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜(gua)地(di)(di)(di)峽(xia)以有尼加(jia)(jia)拉(la)(la)瓜(gua)湖和(he)圣胡安河可資利用，逐漸成為(wei)(wei)眾望所(suo)歸。 在(zai)經濟上，開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)運(yun)河的(de)(de)(de)好處不(bu)言而(er)喻，隨著大西(xi)洋和(he)太平洋之(zhi)間的(de)(de)(de)航運(yun)日益發(fa)達，一條(tiao)更為(wei)(wei)便(bian)捷的(de)(de)(de)航路顯然(ran)會帶來(lai)很多好處，如(ru)果運(yun)河開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)通，紐約至舊金山(shan)(shan)的(de)(de)(de)航程(cheng)(cheng)可以縮(suo)短(duan)16%，利物浦至舊金山(shan)(shan)的(de)(de)(de)航程(cheng)(cheng)縮(suo)短(duan)43%，而(er)紐約至悉尼的(de)(de)(de)航程(cheng)(cheng)也縮(suo)短(duan)28%，意義非凡。 下令開(kai)(kai)(kai)(kai)(kai)鑿(zao)巴(ba)拿(na)(na)(na)馬運(yun)河的(de)(de)(de)是美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)第二十六任(ren)總(zong)統西(xi)奧(ao)多·羅(luo)斯(si)福(fu)，這是他任(ren)內的(de)(de)(de)主要功績(ji)，他也因此(ci)被美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)人民雕入總(zong)統山(shan)(shan)。
巴拿(na)(na)(na)馬運(yun)河(he)由(you)美(mei)國建成(cheng)，自(zi)1914年通(tong)航(hang)至(zhi)1979年間一直由(you)美(mei)國獨自(zi)掌控。不過，在1979年運(yun)河(he)的控制權轉交(jiao)給巴拿(na)(na)(na)馬運(yun)河(he)委(wei)員會（由(you)美(mei)國和巴拿(na)(na)(na)馬共和國共同組(zu)成(cheng)的一個(ge)聯合(he)機構），并于1999年12月31日(ri)正(zheng)式(shi)將全部控制權交(jiao)給巴拿(na)(na)(na)馬。運(yun)河(he)的經(jing)營管(guan)理(li)交(jiao)由(you)巴拿(na)(na)(na)馬運(yun)河(he)管(guan)理(li)局負責，而管(guan)理(li)局只向巴拿(na)(na)(na)馬政府(fu)負責。
巴拿馬(ma)(ma)運河的(de)(de)開(kai)鑿過程是一(yi)段(duan)不平凡的(de)(de)歷(li)(li)史。多少(shao)年來(lai)，帝(di)國(guo)(guo)主義一(yi)直試圖控制(zhi)拉美國(guo)(guo)家(jia)，包括(kuo)這些(xie)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)主權(quan)領土、能(neng)源、交(jiao)通等(deng)等(deng)一(yi)系列經(jing)濟來(lai)源。處(chu)在這一(yi)地區的(de)(de)巴拿馬(ma)(ma)共和(he)國(guo)(guo)曾經(jing)就是一(yi)個受到(dao)擴(kuo)張(zhang)、侵占的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)，巴拿馬(ma)(ma)人民(min)在歷(li)(li)史上總是陷入(ru)復雜的(de)(de)國(guo)(guo)際角逐，巴拿馬(ma)(ma)運河就是良(liang)好的(de)(de)見證(zheng)。
在19世紀(ji)，巴拿馬地(di)峽處于哥倫比亞共和國的(de)管(guan)轄之下(xia)，1831年(nian)(nian)－1858年(nian)(nian)，哥倫比亞改稱(cheng)為(wei)新格拉納達，這個年(nian)(nian)輕的(de)小(xiao)國顯(xian)然希(xi)望未來的(de)運河能(neng)在它的(de)版圖(tu)之內，但(dan)其有限的(de)財力(li)(li)又無法支撐如此浩大的(de)工程，于是，借(jie)重(zhong)外部力(li)(li)量成為(wei)合理的(de)選擇。然而(er)(er)，拉美民族天生的(de)敏感，使(shi)得(de)新格拉納達政府(fu)小(xiao)心(xin)地(di)規(gui)定開鑿(zao)運河的(de)租讓權(quan)只能(neng)交給民間公(gong)司，而(er)(er)不允許外國政府(fu)介入。
1838年(nian)，一家法國公(gong)司曾派人對(dui)巴(ba)拿馬(ma)地峽(xia)進行(xing)了勘測(ce)，卒因得不到(dao)政府(fu)的支持而作罷(ba)。1843年(nian)，新格拉納(na)達政府(fu)照(zhao)會英(ying)、法、美(mei)、荷、西班牙等國，提議由(you)它們合建巴(ba)拿馬(ma)運河，并由(you)各(ge)國共同保證運河未(wei)來(lai)的中立地位，但除(chu)美(mei)國以(yi)外，各(ge)國均未(wei)予理睬。
早在1835年，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)即(ji)與新(xin)格(ge)拉納達就開鑿運(yun)河一事(shi)進(jin)行過(guo)磋(cuo)商，當時無(wu)果而終，這次新(xin)格(ge)拉納達舊事(shi)重提，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)自然樂(le)于接受。1846年12月12日，經過(guo)歷(li)時一年的談判(pan)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)與新(xin)格(ge)拉納達締結了(le)《美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)、新(xin)格(ge)拉納達和平、友好、航海及通商條(tiao)約(yue)》，也稱《彼得(de)拉克－馬利亞里諾(nuo)條(tiao)約(yue)》，條(tiao)約(yue)共36條(tiao)，有效期為20年，其中第(di)35條(tiao)規(gui)定美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)獲得(de)以下權利：
美(mei)國公民、船只(zhi)、商品在其境(jing)內可以享有(you)新格(ge)拉納達公民所(suo)能享有(you)的(de)種種權利(li)（全部(bu)免稅、特權和(he)豁免），通(tong)過(guo)(guo)巴拿馬地(di)峽的(de)美(mei)國旅客(ke)、郵件和(he)商品也應(ying)(ying)給予同等優惠，將來在巴拿馬修建任何交通(tong)設施(shi)時，其通(tong)行權或過(guo)(guo)境(jing)權應(ying)(ying)對美(mei)國政(zheng)府和(he)公民自由開(kai)放，新格(ge)拉納達政(zheng)府不得向美(mei)國公民征(zheng)收高于新格(ge)拉納達公民的(de)通(tong)行費(fei)用，對美(mei)國商品也不得征(zheng)收進口稅。
在(zai)此基(ji)礎上，美國政府也對新格拉(la)納達作出三項承諾(nuo)：
1、保(bao)證巴(ba)拿馬地峽(xia)地帶的完(wan)全中立；
2、保(bao)證未來(lai)運河(he)的自由通行在任何(he)時候(hou)都(dou)不會被(bei)中斷或受(shou)到阻(zu)礙(ai)；
3、保證新格拉納達(da)政(zheng)府(fu)擁有巴拿馬地峽(xia)的(de)主權和財(cai)產權。考慮到新格拉納達(da)政(zheng)局動(dong)蕩，為防意(yi)外，美(mei)國(guo)人也還留了(le)幾(ji)手。1848年(nian)(nian)美(mei)墨戰爭結束(shu)后，美(mei)國(guo)與(yu)墨西哥簽(qian)(qian)訂(ding)《瓜(gua)達(da)盧佩－伊達(da)爾哥條(tiao)約》，掌握了(le)在特(te)(te)萬特(te)(te)佩克地峽(xia)開鑿運河(he)的(de)權力，1849年(nian)(nian)，又與(yu)尼加(jia)拉瓜(gua)簽(qian)(qian)訂(ding)《斯夸(kua)爾條(tiao)約》，取得了(le)開鑿尼加(jia)拉瓜(gua)運河(he)的(de)特(te)(te)權。
1849年，加利福尼亞發現金礦，經濟飛(fei)速(su)發展，運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)開鑿(zao)日益受(shou)到各方(fang)(fang)(fang)關注，羽翼未(wei)豐的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)國預見到實(shi)(shi)力(li)雄厚(hou)的(de)(de)(de)(de)英(ying)(ying)國可能(neng)會參與開鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)爭奪，于是未(wei)雨綢繆，搶先向(xiang)英(ying)(ying)國提出(chu)未(wei)來巴拿馬運(yun)(yun)河(he)(he)(he)中(zhong)立(li)化(hua)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)議，得(de)(de)到英(ying)(ying)國熱(re)烈響應。1850年4月19日，美(mei)(mei)(mei)國國務卿約(yue)翰·克萊頓(dun)與英(ying)(ying)國全權代(dai)表(biao)亨利·布爾沃(wo)在華盛頓(dun)簽訂了(le)《美(mei)(mei)(mei)國和(he)(he)(he)英(ying)(ying)國關于連接大西洋和(he)(he)(he)太平洋的(de)(de)(de)(de)通(tong)(tong)航運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)約(yue)》，規定(ding)：美(mei)(mei)(mei)國和(he)(he)(he)英(ying)(ying)國均不(bu)(bu)得(de)(de)對前(qian)述通(tong)(tong)航運(yun)(yun)河(he)(he)(he)為自己(ji)取得(de)(de)或維(wei)持任(ren)何(he)排(pai)(pai)他(ta)性(xing)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制，同意任(ren)何(he)一(yi)方(fang)(fang)(fang)均不(bu)(bu)得(de)(de)在該運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)要沖地區或附近(jin)建(jian)(jian)立(li)或維(wei)持任(ren)何(he)要塞，也不(bu)(bu)得(de)(de)對中(zhong)美(mei)(mei)(mei)洲的(de)(de)(de)(de)任(ren)何(he)部分實(shi)(shi)施占領和(he)(he)(he)統治。條(tiao)約(yue)承諾，當締(di)約(yue)雙方(fang)(fang)(fang)發生戰爭時(shi)，任(ren)何(he)一(yi)方(fang)(fang)(fang)也不(bu)(bu)能(neng)向(xiang)對方(fang)(fang)(fang)封(feng)鎖運(yun)(yun)河(he)(he)(he)，美(mei)(mei)(mei)、英(ying)(ying)兩(liang)國共同負責保(bao)(bao)護任(ren)何(he)一(yi)方(fang)(fang)(fang)修建(jian)(jian)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)工(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)財(cai)產(chan)不(bu)(bu)受(shou)侵犯，運(yun)(yun)河(he)(he)(he)完工(gong)時(shi)，雙方(fang)(fang)(fang)將保(bao)(bao)護它，使(shi)其不(bu)(bu)受(shou)阻礙(ai)、劫奪或不(bu)(bu)公(gong)允的(de)(de)(de)(de)沒收，雙方(fang)(fang)(fang)共同保(bao)(bao)證運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)立(li)，以使(shi)該運(yun)(yun)河(he)(he)(he)永久自由開放，所投入的(de)(de)(de)(de)資本穩固可靠。通(tong)(tong)過(guo)這一(yi)條(tiao)約(yue)，美(mei)(mei)(mei)國排(pai)(pai)除(chu)了(le)英(ying)(ying)國以武力(li)獨占運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)危險。
然而，《克(ke)萊頓－布爾沃(wo)條(tiao)約》是(shi)一個充滿妥(tuo)協和折衷的(de)(de)(de)外交文(wen)件(jian)，存(cun)在(zai)許多漏洞，它雖然使(shi)未來的(de)(de)(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)河(he)中立(li)化，但文(wen)字含(han)糊不(bu)清、模棱兩可(ke)，執(zhi)行中存(cun)在(zai)極大(da)的(de)(de)(de)爭議。1850年，美國(guo)耗資(zi)750萬(wan)美元在(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)地峽修建連接兩大(da)洋的(de)(de)(de)鐵路，歷時五年完(wan)工(gong)，1849年，一家美國(guo)公(gong)司準備開(kai)鑿以格(ge)雷敦為終點的(de)(de)(de)橫貫尼加拉瓜的(de)(de)(de)運(yun)河(he)時，英(ying)國(guo)人(ren)援引(yin)《克(ke)萊頓－布爾沃(wo)條(tiao)約》，指責美國(guo)侵(qin)犯了受英(ying)國(guo)保護的(de)(de)(de)印(yin)第安人(ren)莫斯基托王國(guo)的(de)(de)(de)合法權益，致使(shi)工(gong)程下(xia)馬(ma)，這個挫(cuo)折讓(rang)美國(guo)人(ren)認識到也許在(zai)巴(ba)拿(na)馬(ma)地峽開(kai)鑿運(yun)河(he)是(shi)一個更為合算的(de)(de)(de)選擇。
按(an)照美國(guo)與新格(ge)拉納達簽訂的(de)條約，從1846年起，美國(guo)公民(min)獲得穿過巴(ba)拿馬地峽(xia)的(de)權力，潮水般涌(yong)來的(de)美國(guo)游客帶來了(le)美元，但在對北(bei)方強鄰懷有(you)恐懼(ju)的(de)巴(ba)拿馬人看來，這種經濟上的(de)輸(shu)血卻(que)幾近侵略，1856年發生的(de)一起看似(si)偶(ou)然(ran)的(de)流血事件就(jiu)是(shi)證明。
當年4月15日，一名(ming)美國人(ren)在巴(ba)拿(na)馬火車站購(gou)買西瓜時與(yu)攤主發生糾紛，拒(ju)付貨款(kuan)，雙方(fang)遂(sui)起(qi)爭端，由于圍(wei)觀的巴(ba)拿(na)馬人(ren)和美國人(ren)情緒激動(dong)，沖突很快演變成一場持續數小(xiao)時的槍戰(zhan)。作(zuo)客的美國人(ren)自然(ran)難討便宜，死傷31人(ren)，巴(ba)拿(na)馬方(fang)面傷亡15人(ren)。事件發生后，美國的特派(pai)全權專使警告新格(ge)拉納(na)達政(zheng)府：如果拒(ju)絕迅速賠(pei)償損失(shi)，美國將立即占領巴(ba)拿(na)馬地峽。對此(ci)，新格(ge)拉納(na)達總統(tong)的回答(da)很簡單，但卻形象地反映了弱小(xiao)民族的微妙心態：
硬要使任何(he)一個(ge)地峽的(de)(de)過客有(you)權向我們(men)的(de)(de)公(gong)(gong)民(min)(min)開槍，而(er)我們(men)的(de)(de)公(gong)(gong)民(min)(min)必須(xu)逆來順受(shou)，這(zhe)是極不公(gong)(gong)平(ping)的(de)(de)，也是橫行霸道的(de)(de)，容(rong)忍(ren)這(zhe)種屈(qu)辱的(de)(de)民(min)(min)族是不配(pei)生(sheng)存的(de)(de)！
然而，愛國(guo)(guo)(guo)(guo)的沖動和激情的表(biao)白無(wu)法掩飾(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家的虛弱。7月，2艘美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)巡(xun)洋艦“獨立”號和“圣瑪麗”“號駛抵巴(ba)拿(na)馬(ma)，1856年9月19日，160名美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)軍陸戰隊員登陸，占領了(le)巴(ba)拿(na)馬(ma)火車(che)站，這才(cai)讓激動的新格林納(na)達(da)政府(fu)平靜(jing)下來(lai)。1857年2月，兩國(guo)(guo)(guo)(guo)開始談判(pan)(pan)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)提出巴(ba)拿(na)馬(ma)城與科隆城應成為(wei)自治的自由(you)港，兩國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)管以巴(ba)拿(na)馬(ma)鐵路為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)的寬約(yue)40公里的地峽(xia)，巴(ba)拿(na)馬(ma)灣(wan)的某(mou)些(xie)島嶼要割讓給美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，賠償(chang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)公民在(zai)事件中(zhong)(zhong)的一(yi)切損(sun)失。美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)代表(biao)也表(biao)示，如果新格拉納(na)達(da)政府(fu)接(jie)受這些(xie)條(tiao)件，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)愿支付(fu)200萬美(mei)元(yuan)作為(wei)補償(chang)。然而，新格林納(na)達(da)政府(fu)顯得毫無(wu)誠意(yi)，除賠償(chang)外，它(ta)(ta)拒絕接(jie)受其它(ta)(ta)條(tiao)件，談判(pan)(pan)一(yi)直(zhi)拖延到1865年美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)南北戰爭(zheng)結束(shu)后，才(cai)正(zheng)式達(da)成條(tiao)約(yue)，1861年已改名為(wei)哥倫(lun)比亞的新格拉納(na)達(da)承諾(nuo)賠償(chang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)41萬美(mei)元(yuan)。
1867年(nian)1月(yue)23日，因1848年(nian)的條(tiao)約行將(jiang)期滿，哥(ge)倫(lun)比亞照會美(mei)國，要求重新談判。12月(yue)，哥(ge)倫(lun)比亞將(jiang)新約草案交(jiao)給美(mei)國審議，該條(tiao)約規定(ding)：哥(ge)倫(lun)比亞同意美(mei)國承建巴拿馬運河，提供修建運河的地(di)區，對未來運河的中立，由(you)兩(liang)國實行共同防(fang)御(yu)，但此(ci)時的美(mei)國忙于(yu)南北戰爭的重建和1868年(nian)的總(zong)統(tong)選(xuan)舉，因此(ci)遲(chi)至1869年(nian)1月(yue)14日，條(tiao)約才正式簽署。
按照這(zhe)份新約(yue)，哥倫(lun)比亞將巴拿馬運河(he)開鑿(zao)權(quan)及(ji)運河(he)地(di)區租讓給(gei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)，租期(qi)100年，期(qi)滿后(hou)歸還哥倫(lun)比亞，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)政府不得將租讓權(quan)轉(zhuan)讓給(gei)它國(guo)(guo)(guo)，僅(jin)可轉(zhuan)讓給(gei)私營公司。浮躁的哥倫(lun)比亞輿論認為(wei)條約(yue)遷就了美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的利益(yi)，群情激奮(fen)，3月，哥倫(lun)比亞國(guo)(guo)(guo)會否決了這(zhe)個(ge)條約(yue)。
1870年1月(yue)，兩國簽訂了(le)一(yi)個(ge)補充條款(kuan)，規定(ding)美(mei)國軍艦可以(yi)隨時(shi)通過運(yun)河而(er)對美(mei)國的交(jiao)戰國則實行關閉(bi)政(zheng)策，哥(ge)倫比亞輿論又認為(wei)這一(yi)條款(kuan)事(shi)實上使哥(ge)倫比亞成了(le)美(mei)國的軍事(shi)盟友，要求修(xiu)改，結(jie)果被美(mei)方拒絕。美(mei)國的強硬態度令哥(ge)倫比亞政(zheng)府(fu)感到失望(wang)，哥(ge)倫比亞輿論則認為(wei)，山姆大叔根本不急于修(xiu)建運(yun)河，而(er)只是對獨霸運(yun)河區感興趣(qu)。
為了“懲罰(fa)”美國(guo)，哥(ge)(ge)政府改弦更張(zhang)，轉而把(ba)目(mu)光投向歐(ou)洲(zhou)大陸(lu)，開(kai)始積(ji)極(ji)與歐(ou)洲(zhou)國(guo)家(jia)商討開(kai)鑿運河的可行(xing)性，恰逢1869年，由法(fa)國(guo)主導的蘇伊士運河通航，歐(ou)洲(zhou)金融資本(ben)順理成章地將(jiang)目(mu)光轉移(yi)到(dao)中(zhong)美洲(zhou)。1876年，由法(fa)國(guo)控制(zhi)的洋際運河工程(cheng)國(guo)際公民協會在巴(ba)黎(li)成立，著手對巴(ba)拿馬運河的開(kai)鑿進行(xing)相關論證，此舉得(de)到(dao)了哥(ge)(ge)倫(lun)比亞政府的認可。
不久，協(xie)會(hui)派出以法(fa)國軍官(guan)呂西安(an)·懷斯(si)中尉為首的(de)調查團(tuan)赴巴拿馬進行實地(di)考察，懷斯(si)的(de)活動能力很強，1878年3月20日，他居(ju)然以協(xie)會(hui)的(de)名義成(cheng)(cheng)(cheng)功地(di)與哥(ge)倫比(bi)亞政府達成(cheng)(cheng)(cheng)了由(you)法(fa)國來承(cheng)建巴拿馬運(yun)(yun)河(he)的(de)協(xie)議。規定(ding)：協(xie)會(hui)必須(xu)在五年內(nei)組(zu)成(cheng)(cheng)(cheng)運(yun)(yun)河(he)工(gong)程公司并完成(cheng)(cheng)(cheng)運(yun)(yun)河(he)工(gong)程的(de)勘測，從第(di)五年開始(shi)的(de)12年內(nei)應當建成(cheng)(cheng)(cheng)巴拿馬運(yun)(yun)河(he)；運(yun)(yun)河(he)通航后(hou)(hou)，哥(ge)倫比(bi)亞政府每年可從運(yun)(yun)河(he)公司的(de)收益中按比(bi)例提成(cheng)(cheng)(cheng)，頭25年為每年5%，此后(hou)(hou)三個25年分別為6%、7%、8%，但最低數字(zi)每年不得(de)少(shao)于25萬美元，租讓(rang)期為99年，期滿后(hou)(hou)運(yun)(yun)河(he)即(ji)歸哥(ge)倫比(bi)亞政府所有，期滿以前(qian)，租讓(rang)權(quan)可轉給其它(ta)公司，但不得(de)轉讓(rang)給其它(ta)大國政府。
1879年5月(yue)，協會(hui)邀請因規劃組織開鑿蘇伊士(shi)運(yun)(yun)河而聲名鵲起的(de)(de)法國(guo)(guo)外(wai)交官費爾(er)南德·德·雷賽布為主席(xi)，召開了審議(yi)巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河問題的(de)(de)國(guo)(guo)際會(hui)議(yi)，英、美、德等國(guo)(guo)的(de)(de)代表也分別與會(hui)，會(hui)議(yi)不顧美國(guo)(guo)代表的(de)(de)強烈反對，通過了開鑿巴(ba)拿(na)馬運(yun)(yun)河的(de)(de)決定。7月(yue)5日，法國(guo)(guo)洋際運(yun)(yun)河工程(cheng)總公司(si)正(zheng)式成立(li)，得到開鑿運(yun)(yun)河的(de)(de)租讓權，開始積極籌備運(yun)(yun)河工程(cheng)。
在雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導下(xia)，法國洋際運(yun)(yun)河(he)公(gong)司經(jing)過(guo)數年(nian)的(de)(de)(de)準備(bei)，制(zhi)定了8套施(shi)工方(fang)案(an)(an)，最后定于(yu)1883年(nian)2月(yue)，正式動工開鑿(zao)巴(ba)(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)，整個工程(cheng)(cheng)由雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)本(ben)人親(qin)自(zi)主持(chi)，這使(shi)歐洲的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)者深懷信心(xin)。雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)是職業外交家，1825年(nian)以來(lai)，歷任(ren)駐里(li)斯(si)本(ben)副(fu)領(ling)(ling)事(shi)助理、亞歷山大領(ling)(ling)事(shi)、開羅領(ling)(ling)事(shi)、巴(ba)(ba)塞羅那總領(ling)(ling)事(shi)，最后升至駐馬德里(li)公(gong)使(shi)，因為曾在埃及、突尼(ni)斯(si)長期工作，雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)在阿拉伯世(shi)界(jie)中享(xiang)有(you)相(xiang)當高(gao)的(de)(de)(de)威信。1854年(nian)，埃及總督(du)賽(sai)(sai)義德帕夏(xia)授權雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)開鑿(zao)蘇(su)伊(yi)士運(yun)(yun)河(he)，雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)詳細研究了拿破侖遠(yuan)征埃及期間，法國工程(cheng)(cheng)師勒佩爾(er)對(dui)(dui)蘇(su)伊(yi)士地(di)峽的(de)(de)(de)考察(cha)報告，定下(xia)了在地(di)中海和紅海之間開辟直接通(tong)道的(de)(de)(de)施(shi)工方(fang)案(an)(an)。由于(yu)準備(bei)充(chong)分(fen)、資(zi)(zi)金到(dao)(dao)(dao)位，運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)工程(cheng)(cheng)進展順利(li)，1859年(nian)4月(yue)25日(ri)動工，到(dao)(dao)(dao)1869年(nian)11月(yue)17日(ri)蘇(su)伊(yi)士運(yun)(yun)河(he)就正式通(tong)航了。蘇(su)伊(yi)士運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)修建(jian)，使(shi)雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)的(de)(de)(de)聲譽達到(dao)(dao)(dao)頂峰(feng)，他(ta)成(cheng)為法蘭西學院(yuan)院(yuan)士、法國科學院(yuan)院(yuan)士、得到(dao)(dao)(dao)榮譽軍團大十字勛章和印度(du)星形(xing)勛章，英國皇(huang)室(shi)授予他(ta)倫(lun)敦榮譽市民稱號。往(wang)昔的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)令雷(lei)(lei)(lei)(lei)賽(sai)(sai)布(bu)十分(fen)陶醉，他(ta)機械地(di)照(zhao)搬(ban)修建(jian)蘇(su)伊(yi)士運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)，而對(dui)(dui)巴(ba)(ba)拿馬的(de)(de)(de)特殊(shu)地(di)形(xing)估(gu)計不足，在沒有(you)詳細調研的(de)(de)(de)基礎上草率地(di)制(zhi)定了施(shi)工方(fang)案(an)(an)，結果(guo)釀(niang)成(cheng)了一場災難。
巴拿馬地峽是熱帶雨林氣候(hou)，潮濕(shi)悶熱、叢林密布(bu)、交通(tong)(tong)閉塞、地形復雜(za)，基礎設施落后(hou)(hou)，缺乏(fa)起碼的(de)(de)(de)施工(gong)條(tiao)件，當來自55個國家的(de)(de)(de)4萬施工(gong)大(da)軍進駐之后(hou)(hou)，人(ren)們才發現那里(li)簡直是一個人(ren)間地獄：參天的(de)(de)(de)密林中(zhong)毒蟲遍布(bu)，令人(ren)難以容(rong)忍，炎熱的(de)(de)(de)天氣使可(ke)怕的(de)(de)(de)疫病(bing)蔓延開(kai)來，奪(duo)走了(le)大(da)批工(gong)人(ren)和技術(shu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)生(sheng)命，在加通(tong)(tong)水閘附近的(de)(de)(de)希望之山(shan)上，林立(li)的(de)(de)(de)墓(mu)碑令人(ren)不寒而(er)栗(li)。
比炎熱(re)氣候和惡(e)劣環境更可怕的(de)是(shi)人(ren)為的(de)失誤，起初，雷賽(sai)布照搬(ban)蘇伊(yi)士運河的(de)經驗，認為可以利(li)用(yong)巴拿(na)馬地峽眾多的(de)湖(hu)泊(bo)修建一條海平(ping)式運河，誰知施工四年之后，傲慢的(de)法國人(ren)才發(fa)現巴拿(na)馬地峽臨太(tai)平(ping)洋(yang)一端的(de)海面(mian)，要比加勒比海一端低出20多厘(li)米，根本無法修建海平(ping)式運河，這(zhe)個(ge)過(guo)遲(chi)的(de)發(fa)現給法國洋(yang)際運河公司以致命(ming)的(de)打擊。
最(zui)令雷(lei)賽布煩心的還有美(mei)國人(ren)的拆臺，運河(he)的設計走向與美(mei)國人(ren)經營的巴(ba)拿(na)馬鐵(tie)路(lu)平行，這主要是為了便(bian)于運輸物資，但(dan)(dan)美(mei)國人(ren)根本不予配(pei)合(he)。鐵(tie)路(lu)部門(men)對運河(he)物資的配(pei)送百(bai)般(ban)設障，消(xiao)極對待(dai)，最(zui)后逼得(de)(de)法國運河(he)公司不得(de)(de)不以2550萬美(mei)元的天價(jia)買下(xia)這條僅值750萬美(mei)元的鐵(tie)路(lu)，但(dan)(dan)留用的美(mei)國員工繼(ji)續(xu)搗亂，破壞(huai)怠工，致使鐵(tie)路(lu)根本無法正常運營。
最后，法(fa)國(guo)(guo)運(yun)河(he)公(gong)司(si)在(zai)經營管理上也(ye)出現(xian)了(le)問題，以(yi)雷賽布為(wei)首的高管層在(zai)工程難以(yi)為(wei)繼(ji)的情況下(xia)，卻(que)大肆侵吞公(gong)開發行(xing)的運(yun)河(he)股票資金；為(wei)掩蓋真相，繼(ji)續增發債(zhai)券，公(gong)司(si)動用(yong)大筆金錢賄(hui)賂(lu)官員，法(fa)國(guo)(guo)政府先后有150名部長和(he)議員接受了(le)賄(hui)賂(lu)，然而(er)紙(zhi)包不住火，到(dao)1889年，法(fa)國(guo)(guo)洋際運(yun)河(he)公(gong)司(si)山窮水盡，不得不宣告(gao)破產，雷賽布本人也(ye)上了(le)法(fa)庭。
1894年9月，為了(le)收拾(shi)這個爛攤子(zi)，法(fa)國政(zheng)府牽頭另組(zu)了(le)一家公司，接手運河(he)工程，決定將原來的(de)(de)海平式運河(he)改成水閘提(ti)(ti)升式運河(he)，但是(shi)由(you)于雷賽布的(de)(de)工程僅(jin)完(wan)成了(le)三分(fen)之一，預算超(chao)過(guo)原計(ji)劃一倍以上(shang)，剩下的(de)(de)三分(fen)之二又是(shi)最(zui)艱難的(de)(de)地段(duan)，而距離原定的(de)(de)竣工日期(qi)(qi)只(zhi)有6年了(le)。眼(yan)看無法(fa)按期(qi)(qi)交工，1898年11月，法(fa)方不(bu)(bu)得不(bu)(bu)請求哥倫比亞政(zheng)府將工期(qi)(qi)寬(kuan)限(xian)至1910年10月，為此(ci)法(fa)國愿意支付(fu)2000萬(wan)法(fa)郎作(zuo)為補償。2月，哥倫比亞政(zheng)府派(pai)代表尼科拉斯·埃(ai)斯格拉來到巴(ba)黎，他充分(fen)體諒法(fa)方的(de)(de)困(kun)難，提(ti)(ti)出只(zhi)要補償500萬(wan)法(fa)郎即可，這樣，法(fa)國人就以比較(jiao)有利的(de)(de)條件得到了(le)延期(qi)(qi)4年竣工的(de)(de)權力(li)，雖(sui)然如(ru)此(ci)，完(wan)成巴(ba)拿馬運河(he)仍然是(shi)杳(yao)然無期(qi)(qi)。
本(ben)來，美國(guo)政府就對法國(guo)如此輕易地得到巴(ba)拿馬運河(he)的租讓權，感到不滿，時任美國(guo)總統的拉(la)瑟福德·伯(bo)查德·海斯指出：美國(guo)必須把巴(ba)拿馬運河(he)控(kong)制(zhi)在自(zi)己手(shou)中，它決不能放棄(qi)這種(zhong)控(kong)制(zhi)而將運河(he)交給(gei)任何(he)一個(ge)歐(ou)洲(zhou)國(guo)家！
在美(mei)國(guo)，以阿爾弗雷(lei)德·馬漢和西(xi)(xi)奧多·羅(luo)斯(si)福為代表(biao)的海權(quan)論(lun)(lun)者，非(fei)常重視(shi)巴拿馬運河(he)的戰略地(di)位(wei)，1898年美(mei)西(xi)(xi)戰爭期間，美(mei)國(guo)新式戰列艦“俄勒岡(gang)”號為了從西(xi)(xi)雅圖趕往古巴參戰，居然要繞道(dao)合(he)恩角，這一事實極大(da)地(di)刺(ci)激了美(mei)國(guo)政府和輿(yu)論(lun)(lun)。
為了(le)向哥倫比(bi)亞和歐洲國(guo)(guo)家施(shi)壓，與法(fa)國(guo)(guo)運(yun)河公司抗衡，美國(guo)(guo)也組織了(le)一個巴拿(na)馬運(yun)河工程臨時協會(hui)，由(you)南(nan)北戰(zhan)(zhan)爭的將(jiang)軍、前總統尤利塞斯·格蘭特為主席，1880年(nian)，美國(guo)(guo)2艘巡洋艦駛抵(di)哥倫比(bi)亞港口“訪問”，炫(xuan)耀(yao)武力，1881年(nian)2月，美國(guo)(guo)與哥倫比(bi)亞簽署了(le)一項(xiang)協定：兩國(guo)(guo)應在(zai)巴拿(na)馬地峽的戰(zhan)(zhan)略要點建立(li)海(hai)上軍事防衛據點，這(zhe)些據點平時由(you)哥倫比(bi)亞人守衛，戰(zhan)(zhan)時則由(you)美國(guo)(guo)海(hai)軍陸戰(zhan)(zhan)隊負責(ze)，不過(guo)，這(zhe)項(xiang)協議很快(kuai)又被哥倫比(bi)亞國(guo)(guo)會(hui)否(fou)決。
為(wei)(wei)了(le)紓解美國(guo)(guo)的(de)(de)壓力，哥倫比亞呼吁(yu)歐洲國(guo)(guo)家共同(tong)保(bao)證巴(ba)拿馬(ma)(ma)運河的(de)(de)中(zhong)立地位，但(dan)這(zhe)一(yi)要(yao)求(qiu)遭到(dao)美國(guo)(guo)政府的(de)(de)堅(jian)決抵(di)制(zhi)，這(zhe)時的(de)(de)美國(guo)(guo)逐漸意(yi)識到(dao)原(yuan)來的(de)(de)“克萊頓－布爾(er)(er)沃條約(yue)”是一(yi)個(ge)束縛，于是策劃拋開英(ying)國(guo)(guo)，獨享(xiang)巴(ba)拿馬(ma)(ma)運河的(de)(de)控制(zhi)權。在1898年的(de)(de)美西戰爭(zheng)之(zhi)后，美國(guo)(guo)在政治(zhi)、軍(jun)事和經濟上都成為(wei)(wei)世界強(qiang)國(guo)(guo)，而英(ying)國(guo)(guo)卻(que)深陷于布爾(er)(er)戰爭(zheng)的(de)(de)泥潭，在這(zhe)種背景下，英(ying)國(guo)(guo)政府決定(ding)放棄原(yuan)來對巴(ba)拿馬(ma)(ma)運河的(de)(de)分權要(yao)求(qiu)，以換(huan)取美國(guo)(guo)的(de)(de)外交支(zhi)持。
1898年12月(yue)到1900年2月(yue)5日，英(ying)(ying)、美(mei)兩國(guo)(guo)歷經曠日持久(jiu)的(de)(de)談判，終于(yu)簽署了《美(mei)國(guo)(guo)和英(ying)(ying)國(guo)(guo)關于(yu)促進建(jian)造通(tong)航運(yun)河(he)(he)的(de)(de)條約(yue)》，也稱《海約(yue)翰－龐斯福(fu)特條約(yue)》，以取(qu)代原來的(de)(de)“克(ke)萊頓(dun)－布爾(er)沃條約(yue)”。新約(yue)確立了美(mei)國(guo)(guo)主持開鑿巴拿馬運(yun)河(he)(he)并享(xiang)有制定(ding)運(yun)河(he)(he)管理規定(ding)的(de)(de)特權，英(ying)(ying)國(guo)(guo)只(zhi)保有運(yun)河(he)(he)通(tong)航的(de)(de)自由權，12月(yue)20日，美(mei)國(guo)(guo)又拋(pao)出三個(ge)修正案，進一步強化了對(dui)運(yun)河(he)(he)的(de)(de)控制，英(ying)(ying)國(guo)(guo)亦無(wu)條件接(jie)受，至此，美(mei)國(guo)(guo)完全排除了英(ying)(ying)國(guo)(guo)的(de)(de)干擾(rao)，可以專(zhuan)心(xin)對(dui)付法國(guo)(guo)了。
法(fa)國(guo)(guo)(guo)人在開鑿(zao)(zao)巴拿馬遭遇滑鐵(tie)盧后，1899年8月，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)派(pai)一個(ge)以(yi)海軍專家約(yue)翰·沃(wo)爾克為(wei)首(shou)的(de)技術委(wei)員會來到(dao)(dao)巴黎，與(yu)法(fa)國(guo)(guo)(guo)政府接觸，探尋轉(zhuan)讓(rang)運(yun)(yun)河租讓(rang)權(quan)(quan)的(de)可能性，次(ci)年4月，又提出收購(gou)法(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河公司(si)的(de)要求(qiu)，但(dan)遭到(dao)(dao)該公司(si)總經理于坦和法(fa)國(guo)(guo)(guo)政府的(de)拒絕(jue)。此(ci)后，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)加緊向法(fa)方施壓，1899年12月27日，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)新澤西州(zhou)成立了(le)一家巴拿馬運(yun)(yun)河公司(si)，展開大規(gui)模(mo)游(you)說(shuo)活動(dong)，為(wei)收購(gou)法(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河公司(si)制造輿論(lun)。此(ci)招(zhao)未(wei)能奏效(xiao)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)而(er)采取聲東擊西的(de)辦法(fa)，故意(yi)(yi)放風(feng)說(shuo)要與(yu)尼加拉瓜合作，另建運(yun)(yun)河與(yu)巴拿馬運(yun)(yun)河抗衡，這個(ge)故意(yi)(yi)散布的(de)假消息收到(dao)(dao)了(le)奇效(xiao)，被嚇懵(meng)了(le)的(de)哥倫比(bi)亞(ya)駐(zhu)美(mei)(mei)公使馬丁內茲·席爾瓦，在未(wei)請示本國(guo)(guo)(guo)政府的(de)前提下，就匆忙草擬(ni)了(le)一個(ge)將法(fa)國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河公司(si)的(de)租讓(rang)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)給美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)協議(yi)(yi)，建議(yi)(yi)由美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)代替(ti)法(fa)國(guo)(guo)(guo)開鑿(zao)(zao)運(yun)(yun)河，租期(qi)為(wei)100年，期(qi)滿后可續(xu)租，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)可以(yi)在運(yun)(yun)河區(qu)駐(zhu)軍，每年只需支付(fu)給哥倫比(bi)亞(ya)政府60萬美(mei)(mei)元。
席(xi)爾(er)瓦的(de)(de)(de)(de)(de)草率方案(an)遭到了(le)(le)哥倫比亞(ya)(ya)政府的(de)(de)(de)(de)(de)嚴厲批駁，但(dan)它的(de)(de)(de)(de)(de)內容卻意(yi)外(wai)地(di)泄漏(lou)了(le)(le)出去，成為美(mei)(mei)(mei)國(guo)要脅哥倫比亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)一張王牌，席(xi)爾(er)瓦因此很(hen)快(kuai)被(bei)撤職。為了(le)(le)給內外(wai)交困的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)運(yun)河公司(si)施(shi)壓，1901年12月(yue)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)議會(hui)開始討(tao)論撥款(kuan)建造尼加拉瓜運(yun)河的(de)(de)(de)(de)(de)問題，這對巴拿馬運(yun)河的(de)(de)(de)(de)(de)開鑿造成了(le)(le)很(hen)大沖擊，迫使態度強硬(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)國(guo)運(yun)河公司(si)總(zong)經理于坦辭職，新任總(zong)經理莫(mo)理斯·博(bo)無(wu)意(yi)與美(mei)(mei)(mei)國(guo)人(ren)叫板。1902年1月(yue)4日，在征得公司(si)董事會(hui)同(tong)(tong)意(yi)后，莫(mo)理斯·博(bo)電告美(mei)(mei)(mei)國(guo)政府，愿以(yi)4000萬美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)(de)(de)價格轉(zhuan)讓(rang)其財(cai)產(chan)和租讓(rang)權，1月(yue)28日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)國(guo)會(hui)授(shou)權西奧多·羅斯福總(zong)統完成對法(fa)(fa)國(guo)運(yun)河公司(si)的(de)(de)(de)(de)(de)收購，但(dan)轉(zhuan)讓(rang)還須得到哥倫比亞(ya)(ya)政府的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)意(yi)才(cai)能(neng)生效。
這時，哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)新任駐美(mei)公使文森特·孔查接到本國(guo)政府指示：只要美(mei)國(guo)付給法(fa)國(guo)的4000萬美(mei)元中有一(yi)半屬于哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)，可與美(mei)國(guo)進行談判。哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)政府的方(fang)案是(shi)：將寬度為(wei)6英里的運河(he)區劃歸美(mei)國(guo)，租(zu)(zu)借期(qi)為(wei)99年，期(qi)滿后運河(he)由(you)(you)哥(ge)(ge)倫(lun)比(bi)(bi)亞(ya)收回，不(bu)得續(xu)租(zu)(zu)，運河(he)治(zhi)安由(you)(you)哥(ge)(ge)國(guo)軍(jun)警(jing)負責，租(zu)(zu)金也需(xu)相(xiang)應提高，但這個方(fang)案遭到美(mei)國(guo)的堅(jian)決反(fan)對。
6月(yue)28日(ri)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)過《斯(si)普納法(fa)案(an)》，規定美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)4000萬美(mei)(mei)元取得法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運河(he)公司的(de)財(cai)產，并(bing)對運河(he)區的(de)治安(an)作(zuo)出(chu)(chu)了符合美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)利益的(de)規定，法(fa)案(an)強調如果哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)政(zheng)府拒絕上述建議(yi)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)就(jiu)著手開鑿尼加拉瓜(gua)運河(he)，并(bing)立(li)即(ji)撥款1000萬美(mei)(mei)元籌備工程(cheng)。此時，巴(ba)拿馬已經出(chu)(chu)現了由(you)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)策動(dong)的(de)獨立(li)運動(dong)，內(nei)外交困的(de)哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)卻幻(huan)想借助美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)力(li)量平定叛亂，于(yu)是(shi)訓令孔(kong)(kong)查(cha)立(li)即(ji)接受(shou)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)要(yao)求，并(bing)且只(zhi)索取1000萬美(mei)(mei)元及(ji)每年60萬美(mei)(mei)元的(de)租金。消息傳出(chu)(chu)，哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)輿論嘩然，孔(kong)(kong)查(cha)更(geng)是(shi)拒絕執行，11月(yue)15日(ri)，哥(ge)(ge)倫(lun)(lun)比亞(ya)外長保拉再(zai)次(ci)訓令孔(kong)(kong)查(cha)無條件(jian)接受(shou)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)建議(yi)，孔(kong)(kong)查(cha)以(yi)辭職作(zuo)為抗(kang)議(yi)，11月(yue)28日(ri)，他竟(jing)作(zuo)為精神病人被美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)驅逐出(chu)(chu)境。
孔查(cha)離職(zhi)后，哥(ge)倫比(bi)亞(ya)駐(zhu)美(mei)(mei)(mei)公使館一秘托(tuo)馬(ma)斯·埃(ai)爾蘭(lan)繼任(ren)談判代表，此君(jun)是親美(mei)(mei)(mei)分子，為使美(mei)(mei)(mei)國(guo)滿(man)意(yi)，他甚至將運河(he)年租金降至25萬美(mei)(mei)(mei)元，1903年1月(yue)22日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)與(yu)哥(ge)倫比(bi)亞(ya)簽訂了《海約(yue)(yue)(yue)(yue)翰(han)(han)－埃(ai)爾蘭(lan)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)》，該條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)純粹是席爾瓦草(cao)案的(de)粗(cu)暴(bao)翻版。哥(ge)倫比(bi)亞(ya)媒體一致認(ren)為《海約(yue)(yue)(yue)(yue)翰(han)(han)－埃(ai)爾蘭(lan)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)》是一個(ge)喪權辱(ru)國(guo)的(de)不(bu)平等條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)，號召人民起(qi)來(lai)反(fan)對，甚至提出“寸權不(bu)能失、寸土不(bu)可丟”的(de)口號。美(mei)(mei)(mei)國(guo)駐(zhu)哥(ge)倫比(bi)亞(ya)公使也不(bu)得不(bu)承認(ren)：“哥(ge)倫比(bi)亞(ya)輿論在情緒上是堅決(jue)(jue)反(fan)對批準條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)的(de)，他們把這個(ge)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)看(kan)成是強國(guo)企(qi)圖花幾個(ge)小(xiao)錢來(lai)剝奪它所(suo)享有(you)的(de)世界上較有(you)價值(zhi)的(de)財富！”1903年3月(yue)17日，美(mei)(mei)(mei)國(guo)參(can)議院悍然批準了《海約(yue)(yue)(yue)(yue)翰(han)(han)－埃(ai)爾蘭(lan)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)》，但8月(yue)12日，哥(ge)倫比(bi)亞(ya)國(guo)會懾(she)于公眾壓(ya)力，否(fou)決(jue)(jue)了這個(ge)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)(yue)。
《海約翰－埃爾蘭條約》遭(zao)到哥(ge)倫比亞否(fou)決后，美國轉而(er)策動巴拿(na)(na)(na)馬(ma)獨(du)(du)立(li)(li)，這樣在奪取運(yun)河的(de)開鑿權(quan)時，就不(bu)必再(zai)與討厭的(de)哥(ge)倫比亞國會(hui)打交(jiao)道(dao)了(le)(le)。長期以來，巴拿(na)(na)(na)馬(ma)就存在獨(du)(du)立(li)(li)傾向，1821年，當巴拿(na)(na)(na)馬(ma)最終(zhong)脫離西班牙獨(du)(du)立(li)(li)時，不(bu)情愿地與委(wei)內瑞(rui)拉、厄瓜多爾一(yi)起成為(wei)了(le)(le)大哥(ge)倫比亞聯邦共和(he)(he)國的(de)一(yi)員，然而(er)，巴拿(na)(na)(na)馬(ma)的(de)精英階層對于這個(ge)純粹由玻(bo)利瓦(wa)爾的(de)個(ge)人魅力拼(pin)湊起來的(de)聯邦國家缺乏認同(tong)感，為(wei)此，波哥(ge)大的(de)中(zhong)央政府不(bu)得不(bu)多次(ci)用(yong)武力鎮壓(ya)巴拿(na)(na)(na)馬(ma)的(de)獨(du)(du)立(li)(li)運(yun)動，其結果是(shi)增加了(le)(le)仇視和(he)(he)膈膜(mo)。
1830年(nian)(nian)，當所謂的(de)(de)大(da)哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫比亞聯(lian)邦共和(he)國(guo)煙消云散時(shi)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬成(cheng)了(le)(le)新格拉納達共和(he)國(guo)的(de)(de)一個(ge)省(sheng)。一方(fang)面，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬的(de)(de)精英階(jie)層(ceng)抱怨哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫比亞在(zai)與美國(guo)的(de)(de)條約中出賣自己的(de)(de)利(li)益(yi)，另(ling)一方(fang)面，這個(ge)城市的(de)(de)經(jing)濟(ji)又因美國(guo)游客的(de)(de)涌入而(er)受益(yi)，1896年(nian)(nian)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬的(de)(de)人口增加到31.6萬，鐵路的(de)(de)修建和(he)運(yun)(yun)河(he)工程的(de)(de)展開，使巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬的(de)(de)精英階(jie)層(ceng)對未來(lai)充滿(man)了(le)(le)幻想。當美國(guo)與法(fa)國(guo)、哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫比亞為(wei)運(yun)(yun)河(he)租讓權的(de)(de)問題鬧得(de)不可開交時(shi)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬的(de)(de)精英階(jie)層(ceng)很憂慮，他們意識到哥(ge)(ge)(ge)(ge)倫比亞國(guo)內過于激(ji)忿(fen)的(de)(de)愛國(guo)情(qing)緒會使運(yun)(yun)河(he)開鑿成(cheng)功(gong)的(de)(de)前(qian)景變得(de)暗(an)淡，而(er)當法(fa)國(guo)運(yun)(yun)河(he)公(gong)司因經(jing)營不善陷入困境時(shi)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬人深切地感到了(le)(le)對自身利(li)益(yi)的(de)(de)巨(ju)大(da)威脅。
與(yu)(yu)此同時，深(shen)陷危機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)董事(shi)和(he)股東(dong)們也為(wei)未來(lai)感(gan)到(dao)焦慮，公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)董事(shi)兼總工程師(shi)菲(fei)利(li)普·比(bi)諾(nuo)·瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)為(wei)了(le)(le)(le)(le)將公司(si)(si)(si)以合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價格(ge)出(chu)售給美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)，自(zi)愿充當后(hou)者(zhe)與(yu)(yu)巴拿(na)馬(ma)(ma)獨(du)立者(zhe)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)聯系人(ren)(ren)，瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想法得到(dao)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)律師(shi)威廉·納爾遜·克倫(lun)威爾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)贊(zan)同，后(hou)者(zhe)是(shi)公司(si)(si)(si)大股東(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)代言人(ren)(ren)。這(zhe)(zhe)樣，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)、巴拿(na)馬(ma)(ma)獨(du)立者(zhe)和(he)法國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公司(si)(si)(si)組成(cheng)了(le)(le)(le)(le)一(yi)個(ge)奇(qi)怪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益共同體。當時，由于(yu)哥(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)(ya)(ya)政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)固執(zhi)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)有(you)一(yi)部(bu)分人(ren)(ren)主張在(zai)尼(ni)(ni)(ni)加(jia)(jia)(jia)(jia)拉瓜(gua)開(kai)鑿運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，與(yu)(yu)巴拿(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)競爭(zheng)，1902年(nian)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)會已準備為(wei)開(kai)鑿尼(ni)(ni)(ni)加(jia)(jia)(jia)(jia)拉瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)撥款，這(zhe)(zhe)是(shi)瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)必須要解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題。這(zhe)(zhe)位能(neng)干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法國(guo)(guo)(guo)工程師(shi)決(jue)(jue)心讓美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)參議(yi)員們改變意(yi)見(jian)。正巧，加(jia)(jia)(jia)(jia)勒比(bi)海的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)座(zuo)活火山(shan)噴(pen)發(fa)，轟動(dong)(dong)世界，瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)靈機一(yi)動(dong)(dong)，他想起幾年(nian)前尼(ni)(ni)(ni)加(jia)(jia)(jia)(jia)拉瓜(gua)曾(ceng)發(fa)行過一(yi)張郵(you)票(piao)，上(shang)面有(you)摩摩通博火山(shan)噴(pen)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)照片(pian)，而這(zhe)(zhe)座(zuo)火山(shan)就在(zai)尼(ni)(ni)(ni)加(jia)(jia)(jia)(jia)拉瓜(gua)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)開(kai)鑿路(lu)線附近，雖說摩摩通博是(shi)座(zuo)死火山(shan)，但郵(you)票(piao)上(shang)印有(you)一(yi)縷煙圍繞著山(shan)頂，恰如活火山(shan)那樣。瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)設法搞到(dao)了(le)(le)(le)(le)90多枚(mei)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)郵(you)票(piao)，把(ba)它們分別寄給美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)參議(yi)員，郵(you)票(piao)背后(hou)有(you)瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)親筆(bi)附言：“尼(ni)(ni)(ni)加(jia)(jia)(jia)(jia)拉瓜(gua)火山(shan)活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官方見(jian)證。”意(yi)料之(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，當美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)參議(yi)員們看到(dao)郵(you)票(piao)后(hou)，他們果然否決(jue)(jue)了(le)(le)(le)(le)尼(ni)(ni)(ni)加(jia)(jia)(jia)(jia)拉瓜(gua)路(lu)線。如今，討(tao)厭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)哥(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)(ya)(ya)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)瓦(wa)里(li)亞(ya)(ya)(ya)眼中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惟一(yi)障礙，為(wei)了(le)(le)(le)(le)法國(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)公司(si)(si)(si)能(neng)賣一(yi)個(ge)好(hao)價，游說美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)支(zhi)持巴拿(na)馬(ma)(ma)獨(du)立運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)，將是(shi)排除哥(ge)倫(lun)比(bi)亞(ya)(ya)(ya)干擾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最好(hao)辦法。
在(zai)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)，獨立運動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)主要首領是(shi)大(da)莊園主何塞·奧(ao)(ao)古斯丁(ding)·阿蘭(lan)戈父(fu)子(zi)，還有托(tuo)馬(ma)(ma)斯·阿里(li)亞斯、費德里(li)科·博伊(yi)德等人。1903年3月，美(mei)(mei)(mei)國陸(lu)軍部(bu)長按(an)照總統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)指示，派出情報(bao)人員到巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)地峽協助親美(mei)(mei)(mei)分子(zi)組(zu)織獨立運動(dong)時，就看中(zhong)了(le)(le)阿蘭(lan)戈父(fu)子(zi)，以他(ta)們為(wei)(wei)首組(zu)成了(le)(le)“巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)愛國者(zhe)小(xiao)組(zu)”，5月，曾任(ren)科隆省長，并(bing)長期在(zai)美(mei)(mei)(mei)國巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)鐵(tie)路公司任(ren)職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)曼紐埃(ai)爾(er)·阿馬(ma)(ma)多·格(ge)雷羅(luo)加入了(le)(le)“愛國者(zhe)小(xiao)組(zu)”，成為(wei)(wei)其首領。6月14日，美(mei)(mei)(mei)國《紐約(yue)世界報(bao)》發表文章，鼓吹(chui)如(ru)果哥(ge)倫(lun)比亞政(zheng)(zheng)府(fu)一(yi)意孤行，仍然為(wei)(wei)美(mei)(mei)(mei)國收購法國運河公司的(de)(de)(de)(de)(de)租讓權設障，則(ze)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)人民為(wei)(wei)捍衛(wei)自身利益，應(ying)該(gai)脫離哥(ge)倫(lun)比亞而獨立。 7月，“愛國者(zhe)小(xiao)組(zu)”開始(shi)討論獨立起(qi)義的(de)(de)(de)(de)(de)具體計(ji)劃，8月，阿馬(ma)(ma)多到紐約(yue)會見了(le)(le)克倫(lun)威(wei)爾(er)和瓦(wa)里(li)亞，得(de)到了(le)(le)美(mei)(mei)(mei)國政(zheng)(zheng)府(fu)將會支持獨立起(qi)義的(de)(de)(de)(de)(de)消息，瓦(wa)里(li)亞表示，他(ta)已得(de)到西奧(ao)(ao)多·羅(luo)斯總統(tong)和米爾(er)頓·海(hai)約(yue)翰國務(wu)卿的(de)(de)(de)(de)(de)明確承(cheng)諾(nuo)，美(mei)(mei)(mei)國政(zheng)(zheng)府(fu)將承(cheng)認巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)馬(ma)(ma)獨立并(bing)保護革(ge)命者(zhe)。
1903年(nian)9月(yue)(yue)1日(ri)(ri)(ri)，美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院將(jiang)(jiang)(jiang)起義需要的(de)(de)(de)(de)文件等(deng)物品交給了(le)(le)(le)瓦(wa)里亞(ya)(ya)，包括軍事(shi)計劃、密電碼(ma)、獨(du)立(li)宣(xuan)(xuan)言文稿、巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)憲法(fa)、國(guo)(guo)旗等(deng)等(deng)，瓦(wa)里亞(ya)(ya)自(zi)己預(yu)支了(le)(le)(le)50萬(wan)(wan)法(fa)郎(lang)給阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)，作為(wei)起義經費。1903年(nian)10月(yue)(yue)20日(ri)(ri)(ri)，阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)返回科隆，他雖對此(ci)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)成果感到欣慰，但又覺(jue)得光憑一(yi)個法(fa)國(guo)(guo)人的(de)(de)(de)(de)承諾，就(jiu)拿(na)(na)(na)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)命運、事(shi)業甚至(zhi)生命去(qu)冒(mao)險有些(xie)不(bu)妥，關(guan)(guan)鍵時(shi)刻(ke)，阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)妻子多(duo)(duo)(duo)尼亞(ya)(ya)·瑪麗亞(ya)(ya)給了(le)(le)(le)他巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)精神支持。這(zhe)時(shi)，經過(guo)革(ge)命者(zhe)的(de)(de)(de)(de)游說再加(jia)(jia)上5萬(wan)(wan)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)贈款，哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)駐軍司(si)(si)令埃斯(si)(si)特(te)萬(wan)(wan)·烏埃爾塔(ta)斯(si)(si)決定(ding)加(jia)(jia)入(ru)“愛國(guo)(guo)者(zhe)小(xiao)組”，這(zhe)對起義來說無(wu)疑是雪中(zhong)送炭(tan)。很(hen)快，阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)又用3.5萬(wan)(wan)美(mei)元(yuan)收買了(le)(le)(le)一(yi)位(wei)(wei)哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)炮艇(ting)艇(ting)長，事(shi)情發展到這(zhe)一(yi)步，哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)政(zheng)(zheng)(zheng)府終于察覺(jue)了(le)(le)(le)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政(zheng)(zheng)(zheng)局的(de)(de)(de)(de)異(yi)常動(dong)向，立(li)即派2名將(jiang)(jiang)(jiang)軍率領(ling)40名士兵乘(cheng)一(yi)艘炮艇(ting)前往科隆，以防(fang)非(fei)常事(shi)變(bian)(bian)，但此(ci)時(shi)美(mei)國(guo)(guo)巡洋(yang)艦“納什(shen)維爾”號(hao)突然開(kai)進(jin)科隆港，公(gong)開(kai)阻止哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)軍隊進(jin)入(ru)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)城。1903年(nian)11月(yue)(yue)3日(ri)(ri)(ri)，兩位(wei)(wei)將(jiang)(jiang)(jiang)軍剛到巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)城，下午(wu)17時(shi)就(jiu)被已(yi)(yi)經叛變(bian)(bian)的(de)(de)(de)(de)烏埃爾塔(ta)斯(si)(si)逮捕了(le)(le)(le)，阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)通知美(mei)國(guo)(guo)領(ling)事(shi)館(guan)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)已(yi)(yi)經與哥倫(lun)(lun)比亞(ya)(ya)正式脫離關(guan)(guan)系，阿(a)(a)蘭戈父(fu)子在巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)城的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)教堂廣(guang)場，當(dang)眾宣(xuan)(xuan)布成立(li)巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)臨時(shi)執政(zheng)(zheng)(zheng)委(wei)員會(hui)(hui)，委(wei)員會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)成員包括巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)精英分子和美(mei)國(guo)(guo)鐵路公(gong)司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)高(gao)級職員。當(dang)晚，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)市(shi)議(yi)會(hui)(hui)舉行(xing)(xing)特(te)別(bie)會(hui)(hui)議(yi)，承認了(le)(le)(le)這(zhe)個新(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)權，1903年(nian)11月(yue)(yue)4日(ri)(ri)(ri)，巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)舉行(xing)(xing)群眾，宣(xuan)(xuan)布獨(du)立(li)，推選阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)為(wei)共(gong)和國(guo)(guo)首任總統(tong)，阿(a)(a)馬(ma)(ma)(ma)(ma)多(duo)(duo)(duo)在會(hui)(hui)上致辭時(shi)高(gao)呼：“巴(ba)(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)共(gong)和國(guo)(guo)萬(wan)(wan)歲！羅斯(si)(si)福萬(wan)(wan)歲！美(mei)國(guo)(guo)萬(wan)(wan)歲！”的(de)(de)(de)(de)口號(hao)，成為(wei)世界(jie)外交史上的(de)(de)(de)(de)一(yi)個趣聞。
對于巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)的獨立(li)，一(yi)位美(mei)國(guo)(guo)(guo)參議員(yuan)寫(xie)道：巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)民是(shi)站起來了，像11個(ge)人(ren)一(yi)樣(yang)！因為(wei)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)獨立(li)起義是(shi)在美(mei)國(guo)(guo)(guo)支(zhi)持下(xia)，由(you)7個(ge)巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)人(ren)和4個(ge)美(mei)國(guo)(guo)(guo)人(ren)策(ce)劃的。古斯塔夫·阿道夫·梅(mei)利安德寫(xie)道，“巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)是(shi)為(wei)了便(bian)宜而嫁(jia)給美(mei)國(guo)(guo)(guo)”，是(shi)一(yi)個(ge)“損害主權的雜種國(guo)(guo)(guo)家”。埃里克·萊(lai)昂則認為(wei)，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)是(shi)一(yi)個(ge)“得了萎(wei)縮癥(zheng)的國(guo)(guo)(guo)家”。巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)獨立(li)后，美(mei)國(guo)(guo)(guo)立(li)即催促新(xin)政(zheng)府簽訂(ding)運河條約，瓦(wa)里亞被巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)(ma)(ma)政(zheng)府任命為(wei)駐(zhu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)公使，授予(yu)簽訂(ding)運河條約的全權。
1903年(nian)11月(yue)18日，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)簽訂(ding)了《美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)與巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)關于修建一(yi)條(tiao)(tiao)連接(jie)大西洋(yang)和太平洋(yang)的(de)(de)(de)通航運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)(de)專(zhuan)約(yue)(yue)(yue)》，簡稱“美(mei)馬(ma)條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)”或“海約(yue)(yue)(yue)翰－布諾·瓦里亞條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)”。條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)規定(ding)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)保證(zheng)巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)的(de)(de)(de)獨(du)立，巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)把寬10英里、面積1432平方公里的(de)(de)(de)運(yun)(yun)河(he)區(qu)(qu)交給(gei)(gei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)永久占領、控制(zhi)，巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)灣中的(de)(de)(de)一(yi)些島(dao)嶼也交給(gei)(gei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)使用，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)次(ci)性付給(gei)(gei)巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)1000萬美(mei)元，自1913年(nian)起，每(mei)年(nian)支付25萬美(mei)元，第三條(tiao)(tiao)甚至明(ming)確規定(ding)巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)不得在運(yun)(yun)河(he)區(qu)(qu)執(zhi)行國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)主權，這就把運(yun)(yun)河(he)區(qu)(qu)變(bian)(bian)成了國(guo)(guo)(guo)(guo)中之國(guo)(guo)(guo)(guo)。第五條(tiao)(tiao)規定(ding)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)擁有對巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)運(yun)(yun)河(he)和鐵路(lu)公司(si)(si)的(de)(de)(de)全(quan)部(bu)財(cai)產的(de)(de)(de)永久壟斷權，第八條(tiao)(tiao)規定(ding)法(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)運(yun)(yun)河(he)公司(si)(si)和鐵路(lu)公司(si)(si)的(de)(de)(de)全(quan)部(bu)財(cai)產和權利(li)均須轉讓給(gei)(gei)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)，第二十(shi)四條(tiao)(tiao)規定(ding)，今后巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)共和國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)政治形勢無(wu)論發生什么變(bian)(bian)動，都將不得影響本條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)規定(ding)給(gei)(gei)予美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)權力(li)。條(tiao)(tiao)約(yue)(yue)(yue)中重要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)點(dian)是，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有權對巴(ba)拿(na)(na)(na)(na)馬(ma)城(cheng)和科(ke)隆城(cheng)進行干涉，以(yi)維(wei)護(hu)公共秩序(xu)。
美國人的(de)介入使巴拿(na)馬(ma)(ma)運河工(gong)程(cheng)全面恢復(fu)，預(yu)算(suan)得到了控制，工(gong)期大大提前，1914年8月15日(ri)，完成了試(shi)航，1920年6月12日(ri)，巴拿(na)馬(ma)(ma)運河正式(shi)通航。在幾十年的(de)運河開鑿史(shi)上，共(gong)有(you)近3萬人因(yin)傷病致(zhi)死，其中包括不少中國工(gong)人。
在傳統的觀點看來，美國人是通過不(bu)平等條(tiao)約控(kong)制了巴拿馬(ma)運(yun)河，并掠奪了本(ben)應(ying)屬(shu)于巴拿馬(ma)人民的財富。事實上，當1903年的條(tiao)約簽訂時，西(xi)奧多·羅(luo)斯福(fu)高興(xing)地(di)說：“我拿到了地(di)峽！”塞繆爾·早川教授(shou)則說了一句令人費解(jie)的評語：“我們是正當地(di)偷(tou)竊了它！”
也許，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)人有理(li)由抱怨現實的(de)不公平：1903年(nian)(nian)的(de)條(tiao)約損害了(le)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)的(de)主權，使巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)成了(le)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)保護(hu)國(guo)(guo)，巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)人被排除在運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管理(li)機構(gou)之外。據巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)管理(li)委員會的(de)統計，從1914年(nian)(nian)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)通航后(hou)的(de)86年(nian)(nian)中，共有約82.5萬(wan)艘各種船只通過(guo)巴(ba)(ba)拿(na)馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)，通過(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)約占(zhan)世界貿(mao)易貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)(liang)的(de)4.3%。自(zi)1920年(nian)(nian)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)向(xiang)國(guo)(guo)際開放(fang)至20世紀80年(nian)(nian)代末的(de)60年(nian)(nian)中，美(mei)(mei)國(guo)(guo)從運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)過(guo)往船只中收取的(de)費(fei)用高(gao)達(da)450億(yi)美(mei)(mei)元，而巴(ba)(ba)方僅得11億(yi)美(mei)(mei)元。
如(ru)果說拉美(mei)是(shi)(shi)美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)后院(yuan)，那么，巴拿馬就是(shi)(shi)大門。美(mei)國(guo)(guo)在運(yun)河(he)區常駐重兵，先后建(jian)立(li)了14座軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)事基地或(huo)要塞，并成立(li)了“加(jia)勒比(bi)海司令部(bu)”，后又擴大為“南方司令部(bu)”，負責(ze)美(mei)國(guo)(guo)本土以外西半球的(de)(de)三軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)行動。巴拿馬運(yun)河(he)區的(de)(de)美(mei)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)基地有太平(ping)洋沿(yan)岸的(de)(de)克萊頓堡陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)基地、阿馬多堡、羅(luo)德(de)曼海軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)基地、霍華德(de)空軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)基地和(he)阿爾(er)布魯克空軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)基地，以及大西洋沿(yan)岸的(de)(de)加(jia)萊塔島海軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)電子通(tong)信中心、謝爾(er)曼堡陸(lu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)叢林(lin)作戰(zhan)訓練中心和(he)科(ke)科(ke)索洛空軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)基地。冷戰(zhan)時期，有6.5萬名(ming)美(mei)軍(jun)(jun)(jun)(jun)(jun)官(guan)兵和(he)數(shu)千名(ming)文職人員部(bu)署(shu)在運(yun)河(he)區內(nei)，密度之(zhi)高可謂(wei)全球前(qian)列。
對于美國與(yu)巴拿馬(ma)的關系，1927年10月(yue)2日(ri)，一位巴拿馬(ma)外(wai)交官曾在《紐約時(shi)報》上作過(guo)如下自嘲(chao)性的陳述：“當你以(yi)卵擊(ji)石(shi)時(shi)，卵碎(sui)；換言之，當你以(yi)石(shi)擊(ji)卵時(shi)，卵碎(sui)；美國，石(shi)也，巴拿馬(ma)卵也；無論何(he)種情況(kuang)，卵皆碎(sui)矣。”
不過，從另一個角度來說，巴拿(na)馬(ma)似乎也應該(gai)感謝美國對運河(he)的(de)(de)(de)占領和控制。20世紀初(chu)，在(zai)弱肉強食(shi)瓜分(fen)世界的(de)(de)(de)狂(kuang)潮中(zhong)，彈丸(wan)小國巴拿(na)馬(ma)能(neng)夠幸免于難，美國的(de)(de)(de)因素無疑是(shi)決定性的(de)(de)(de)，在(zai)巴拿(na)馬(ma)的(de)(de)(de)精英階層(ceng)看來，美國的(de)(de)(de)控制或(huo)多或(huo)少“是(shi)開明和講(jiang)道理的(de)(de)(de)”。
曾經有一個時期，兩位巴拿馬(ma)建國(guo)元勛－阿馬(ma)多(duo)與烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)斯(si)(si)間(jian)的矛(mao)盾(dun)變得不可調和，后者掌握著一支250萬(wan)人的軍隊，以巴拿馬(ma)的“考迪(di)羅”（首領）自(zi)居，阿馬(ma)多(duo)向美(mei)國(guo)求助，美(mei)國(guo)大使威脅(xie)說，如果(guo)烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)斯(si)(si)試圖建立軍事寡(gua)頭統治(zhi)，美(mei)國(guo)海軍陸戰(zhan)隊將予以干(gan)涉(she)。無奈中，烏(wu)埃(ai)爾塔(ta)斯(si)(si)只得宣(xuan)布(bu)辭(ci)職，阿馬(ma)多(duo)趁(chen)機解散了軍隊，這(zhe)從根(gen)本(ben)上保證了巴拿馬(ma)政體(ti)的延續性。
最初，運河區對(dui)美(mei)國貨物實行(xing)免稅(shui)政策，這對(dui)嚴重(zhong)依(yi)賴關稅(shui)的巴(ba)(ba)拿馬(ma)經濟是一個沉重(zhong)打擊，稍后(hou)西奧(ao)多·羅斯(si)福總統廢除(chu)了它，代之以“威廉·塔(ta)夫(fu)脫協定(ding)”，允許巴(ba)(ba)拿馬(ma)對(dui)某些進入美(mei)國控制區的貨物征稅(shui)，從(cong)而使巴(ba)(ba)拿馬(ma)的經濟重(zhong)獲生機。
在運河管理機(ji)構(gou)中，職員被分為好幾(ji)個層次，來自美(mei)國(guo)的(de)白(bai)人(ren)(ren)占據了所有黃金級(ji)(ji)職位，他們(men)的(de)待遇非(fei)常(chang)(chang)優厚，收入免稅(shui)，且薪酬超(chao)過(guo)美(mei)國(guo)本土(tu)25%以上，食宿、醫療(liao)都是免費供應，還可在內(nei)部商店(dian)買到價格低廉的(de)商品。在白(bai)銀級(ji)(ji)職員中，主要是來自英屬西(xi)印度(du)群(qun)島(dao)的(de)黑人(ren)(ren)，絕大多數是巴(ba)(ba)(ba)巴(ba)(ba)(ba)多斯人(ren)(ren)，他們(men)成(cheng)群(qun)結隊地(di)定居下來，這令巴(ba)(ba)(ba)拿(na)馬人(ren)(ren)非(fei)常(chang)(chang)反感(gan)。
雖(sui)然(ran)(ran)巴拿馬人(ren)被排斥在運河(he)管理機構之(zhi)外，并不(bu)公平，但他們(men)必須承認(ren)，巴拿馬人(ren)尚不(bu)具(ju)備黃金(jin)級(ji)職員的(de)技(ji)術素養，也不(bu)具(ju)備黑人(ren)的(de)勞動素質，這(zhe)是客觀現實(shi)。長期以來，巴拿馬人(ren)已經習(xi)慣于(yu)把美國看(kan)成侵略者，認(ren)為這(zhe)個北方強鄰(lin)掠奪了本應屬于(yu)自己(ji)的(de)財富，然(ran)(ran)而(er)他們(men)卻對(dui)自己(ji)沒有能力單(dan)獨開鑿運河(he)這(zhe)一(yi)關鍵問題視而(er)不(bu)見。
事實上，巴拿(na)(na)馬(ma)人無法建立(li)一個(ge)廉潔高(gao)效的(de)政府，歷任總統都受到貪污腐化的(de)指(zhi)控，騷亂是周期性的(de)，為了(le)穩定巴拿(na)(na)馬(ma)的(de)經(jing)濟，在(zai)(zai)1923年(nian)和(he)1928年(nian)，美(mei)國兩次借款(kuan)450萬和(he)1200萬美(mei)元給巴拿(na)(na)馬(ma)政府，1916年(nian)，美(mei)國駐運河總督理查德·布拉(la)奇福德將軍還為巴拿(na)(na)馬(ma)引入了(le)公共(gong)衛生設(she)備，盡(jin)管如(ru)此，在(zai)(zai)運河區之外，美(mei)國公民經(jing)常(chang)無緣無故地遭到殺害。
至(zhi)于運河的(de)收(shou)(shou)益(yi)，雖然1903年(nian)(nian)的(de)條約早有(you)規(gui)定(ding)，但為(wei)了照顧(gu)巴(ba)拿(na)(na)馬的(de)利益(yi)，美(mei)國還是不斷加以調整(zheng)，償(chang)付(fu)額(e)在(zai)1936年(nian)(nian)到1945年(nian)(nian)增至(zhi)每年(nian)(nian)43萬(wan)美(mei)元(yuan)，從1955年(nian)(nian)起(qi)增至(zhi)每年(nian)(nian)193萬(wan)美(mei)元(yuan)，而當年(nian)(nian)，埃及從蘇伊士運河總收(shou)(shou)入中(zhong)分得(de)的(de)比例只是7%。1977年(nian)(nian)美(mei)國和(he)巴(ba)拿(na)(na)馬簽署(shu)《巴(ba)拿(na)(na)馬運河地位和(he)永久中(zhong)立條約》時(shi)，又(you)規(gui)定(ding)1999年(nian)(nian)12月(yue)31日之前的(de)過(guo)渡期，每年(nian)(nian)從通行稅中(zhong)支(zhi)付(fu)給巴(ba)拿(na)(na)馬5300萬(wan)美(mei)元(yuan)，再支(zhi)付(fu)1000萬(wan)美(mei)元(yuan)為(wei)使用費，當運河收(shou)(shou)入允(yun)許時(shi)，另支(zhi)付(fu)1000萬(wan)美(mei)元(yuan)作為(wei)年(nian)(nian)金。按照條約，巴(ba)拿(na)(na)馬幾(ji)乎不需要(yao)任何付(fu)出，就獲得(de)了巨大的(de)收(shou)(shou)益(yi)。
在(zai)運河管(guan)理(li)機構中(zhong)，巴拿馬(ma)人員(yuan)的(de)(de)比例(li)的(de)(de)逐年(nian)上(shang)升，曾經(jing)高達7000人的(de)(de)來自西(xi)印(yin)度群島的(de)(de)職員(yuan)一再被裁減，1951年(nian)，新的(de)(de)巴拿馬(ma)運河公司成立，黃金和(he)白銀級(ji)(ji)區分(fen)被廢(fei)止，美(mei)國雇員(yuan)25%的(de)(de)超額(e)薪酬(chou)也被取消。1953年(nian)，巴拿馬(ma)又提出實行基于美(mei)國標準(zhun)的(de)(de)單一工資標準(zhun)，工資等級(ji)(ji)按1936年(nian)的(de)(de)外匯平價計算，其實這個(ge)絕對平均主義的(de)(de)計劃，將導(dao)致運河公司完全破產。
1973年3月，巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)為了爭取簽訂一(yi)項(xiang)有利于自己的(de)正當的(de)和公平的(de)條約，將巴(ba)拿(na)馬(ma)(ma)運河(he)相關問題提交(jiao)聯合國審議(yi)，但在形成決議(yi)時遭到美(mei)國的(de)一(yi)票否決。
在(zai)巴拿馬(ma)人看來，運(yun)河(he)是一(yi)個聚寶盆，然而事實并非(fei)如此。巴拿馬(ma)運(yun)河(he)通(tong)行(xing)能(neng)(neng)力有限，由于采取水閘提升式(shi)而非(fei)海平式(shi)方法開鑿，運(yun)河(he)如今只能(neng)(neng)通(tong)過具有2000-3000TEU的(de)載箱能(neng)(neng)力的(de)第三代集(ji)裝箱船舶，從1972年開始，運(yun)河(he)的(de)經(jing)(jing)營已(yi)(yi)經(jing)(jing)出現虧損，技術老(lao)化的(de)傾(qing)向日益(yi)明顯，它已(yi)(yi)經(jing)(jing)不再是財富的(de)代表，作為一(yi)種正(zheng)在(zai)縮水的(de)資產，其收入不到(dao)美國GDP的(de)1%。
巴拿馬(ma)人民為收(shou)回運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)主權(quan)，曾進行了(le)半個多世(shi)紀的(de)(de)(de)艱苦斗(dou)爭。1903年(nian)11月(yue)8日，美國迫使剛剛獨立的(de)(de)(de)巴拿馬(ma)簽署兩(liang)國關于(yu)建(jian)(jian)造(zao)一條連接大西(xi)洋和太(tai)平(ping)(ping)洋的(de)(de)(de)通航(hang)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)專約，以一次付(fu)(fu)給(gei)1000萬(wan)(wan)美元和九年(nian)后每年(nian)支(zhi)付(fu)(fu)款25萬(wan)(wan)美元租(zu)(zu)金的(de)(de)(de)低(di)廉代價(jia)，取得(de)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)單(dan)獨開鑿權(quan)和運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)的(de)(de)(de)永久租(zu)(zu)讓(rang)權(quan)。巴拿馬(ma)運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)自(zi)1880年(nian)起開鑿，1914年(nian)竣工，全長81．3公里(li)。從運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)中流線向兩(liang)側延伸寬度(du)為16．09公里(li)的(de)(de)(de)地(di)帶為運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)，面(mian)積(ji)為1432平(ping)(ping)方公里(li)。運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)于(yu)1920年(nian)正式通航(hang)，使太(tai)平(ping)(ping)洋和大西(xi)洋之間的(de)(de)(de)航(hang)程縮短一萬(wan)(wan)多公里(li)，極(ji)具戰略和經濟價(jia)值(zhi)。運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)鑿通之后，運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)成了(le)“國中之國”，升美國國旗(qi)，實(shi)行美國法律，由(you)美國總(zong)統任命運(yun)(yun)(yun)河(he)(he)區(qu)政府(fu)總(zong)督(du)。那里(li)還建(jian)(jian)有14個軍事(shi)基地(di)和各種軍事(shi)學校(xiao)，設有“美國南方司令部”。
經過巴拿(na)馬人民(min)堅(jian)持不懈的(de)斗爭，美(mei)(mei)(mei)國被迫于1936年修改條(tiao)約，不斷增加租金。1960年美(mei)(mei)(mei)國總統艾森(sen)豪(hao)威爾同意在運(yun)河區(qu)也(ye)掛(gua)巴拿(na)馬國旗，但后來并掛(gua)美(mei)(mei)(mei)國國旗的(de)協定遭(zao)到運(yun)河區(qu)美(mei)(mei)(mei)國人的(de)抵制(zhi)。
1964年1月9日(ri)(ri)，一名巴(ba)拿(na)馬(ma)學生(sheng)為(wei)了維(wei)護國(guo)家主(zhu)權和(he)民(min)族尊嚴，勇敢地(di)攜帶國(guo)旗(qi)進(jin)入運(yun)(yun)河(he)區(qu)，升(sheng)起國(guo)旗(qi)，竟被美(mei)國(guo)駐(zhu)軍(jun)槍殺。這一暴行激起三萬名巴(ba)拿(na)馬(ma)人(ren)進(jin)軍(jun)運(yun)(yun)河(he)區(qu)，堅決要求在運(yun)(yun)河(he)區(qu)升(sheng)起巴(ba)拿(na)馬(ma)國(guo)旗(qi)。美(mei)軍(jun)進(jin)行血腥鎮壓，兩天(tian)內打(da)死傷共400多人(ren)。憤怒(nu)的(de)巴(ba)拿(na)馬(ma)人(ren)隨即襲擊美(mei)國(guo)大(da)使(shi)館，焚燒美(mei)國(guo)新聞處。1月10日(ri)(ri)，巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)府與美(mei)國(guo)斷絕外交(jiao)關系，并宣布廢(fei)除運(yun)(yun)河(he)條(tiao)約。全國(guo)許多城(cheng)市(shi)舉(ju)行罷工(gong)、罷市(shi)、罷課，抗議美(mei)國(guo)暴行。1月12日(ri)(ri)，十萬人(ren)為(wei)英勇獻身(shen)的(de)愛國(guo)青年舉(ju)行隆重葬禮，“打(da)倒美(mei)帝國(guo)主(zhu)義(yi)”的(de)口(kou)號震撼大(da)地(di)。1965年巴(ba)拿(na)馬(ma)政(zheng)(zheng)府規定1月9日(ri)(ri)為(wei)“全國(guo)哀(ai)悼日(ri)(ri)”。巴(ba)拿(na)馬(ma)人(ren)民(min)的(de)正(zheng)義(yi)斗(dou)爭得到全世界億萬人(ren)民(min)特(te)別是拉美(mei)和(he)亞非(fei)各國(guo)人(ren)民(min)的(de)有力支持。
在此情況下，美(mei)國(guo)(guo)被迫同意與巴(ba)(ba)(ba)拿馬談判(pan)簽訂(ding)一項新的運(yun)河(he)條約(yue)。在談判(pan)中，美(mei)國(guo)(guo)試圖在讓巴(ba)(ba)(ba)拿馬行使運(yun)河(he)主權這一許諾(nuo)下繼續維(wei)持美(mei)國(guo)(guo)對(dui)(dui)運(yun)河(he)區控制。1967年6月，美(mei)巴(ba)(ba)(ba)商定了(le)三項新條約(yue)，該條約(yue)雖明言廢除(chu)1903年條約(yue)，但未觸動美(mei)國(guo)(guo)的根(gen)本利益(yi)，因而遭到巴(ba)(ba)(ba)拿馬人民的強(qiang)烈(lie)反對(dui)(dui)。1970年9月，巴(ba)(ba)(ba)拿馬最終拒絕了(le)1967年美(mei)巴(ba)(ba)(ba)條約(yue)草(cao)案。托里(li)霍斯執政后(hou)，在人民的支持下，曾(ceng)多次公開(kai)要(yao)求收回運(yun)河(he)區的管(guan)轄(xia)權。
雖(sui)然(ran)如此(ci)，當1977年(nian)，吉(ji)米·卡特(te)政(zheng)府準備與巴(ba)拿(na)馬簽訂交還運河(he)的條(tiao)約時，美(mei)國(guo)(guo)輿(yu)論仍一片嘩然(ran)，1978年(nian)3月16日，條(tiao)約在(zai)參眾(zhong)兩(liang)院以極其微弱的多數(shu)獲得通(tong)過。對于大多數(shu)美(mei)國(guo)(guo)人來說，巴(ba)拿(na)馬運河(he)永遠是星條(tiao)旗下的財產，當被問及如果(guo)(guo)將來巴(ba)拿(na)馬政(zheng)府以“維修”為理由關(guan)閉運河(he)，美(mei)國(guo)(guo)會(hui)如何應(ying)對時，卡特(te)總統的國(guo)(guo)家安(an)全事務助理茲比格涅夫(fu)·布(bu)熱(re)津斯基有一句名言：“如果(guo)(guo)那樣，美(mei)國(guo)(guo)軍隊就會(hui)進去關(guan)閉并(bing)維修巴(ba)拿(na)馬政(zheng)府。”
巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)民(min)經(jing)(jing)過(guo)(guo)了長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)艱苦(ku)斗爭。1973年(nian)3月在(zai)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)城舉行的(de)(de)(de)(de)(de)聯合國(guo)安(an)理(li)會(hui)特別(bie)會(hui)議上，許多拉美(mei)國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)(he)其他第三世界國(guo)家(jia)堅(jian)決支持巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)正義立(li)場。同年(nian)召(zhao)開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)結盟國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府首腦會(hui)議以及拉美(mei)國(guo)家(jia)波哥大會(hui)議，也表示堅(jian)決支持巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)政(zheng)府和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)民(min)對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)權要求。1974年(nian)美(mei)國(guo)終于(yu)不(bu)得不(bu)同意(yi)“迅速結束”它(ta)對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)轄(xia)權。經(jing)(jing)過(guo)(guo)時(shi)斷(duan)時(shi)續艱難曲折的(de)(de)(de)(de)(de)談判，1977年(nian)9月7日(ri)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)和(he)(he)(he)(he)美(mei)國(guo)在(zai)華盛頓簽訂了新(xin)《巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)條(tiao)(tiao)約》與《關于(yu)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)永久中立(li)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約》。新(xin)條(tiao)(tiao)約于(yu)1979年(nian)10月生效。它(ta)規定(ding)廢除1903年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)巴(ba)(ba)(ba)條(tiao)(tiao)約，運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)營權和(he)(he)(he)(he)領導由(you)(you)兩國(guo)政(zheng)府官員組成的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)委員會(hui)負責，兩國(guo)保(bao)證維護和(he)(he)(he)(he)保(bao)衛(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)，而由(you)(you)美(mei)國(guo)負主(zhu)要責任。運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)區的(de)(de)(de)(de)(de)海關和(he)(he)(he)(he)移民(min)、郵政(zheng)、司(si)法管(guan)理(li)等交由(you)(you)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)負責。新(xin)條(tiao)(tiao)約于(yu)1999年(nian)12月31日(ri)期(qi)滿后(hou)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)將全部(bu)承(cheng)擔對(dui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)防(fang)護。《關于(yu)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)巴(ba)(ba)(ba)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)永久中立(li)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)約》規定(ding)，在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)條(tiao)(tiao)約生效后(hou)，巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)和(he)(he)(he)(he)美(mei)國(guo)將保(bao)證巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)永遠中立(li)，無論在(zai)和(he)(he)(he)(he)平時(shi)期(qi)還(huan)是在(zai)戰爭時(shi)期(qi)都保(bao)證巴(ba)(ba)(ba)拿(na)(na)馬(ma)(ma)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)河(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全，并對(dui)一切國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)船(chuan)只開(kai)放。
2004年財政年度期(qi)間總共有14,035艘船只，總吃水266,916,576噸通過(guo)巴拿馬(ma)運河。
2016年(nian)6月26日，巴拿(na)馬運(yun)河拓(tuo)寬工程舉行(xing)竣工啟用儀式。
巴拿馬(ma)運河(he)位于北(bei)緯9°，北(bei)美(mei)大(da)陸分水嶺在該處劇降至其最低點之一(yi)。運河(he)并不是如一(yi)般人所想像(xiang)的(de)由(you)東(dong)向西橫過地峽。而是在大(da)西洋一(yi)側(ce)(ce)科隆(Colon)的(de)入口(kou)向南通過加通水閘(Gatun Locks)進到加通湖的(de)最寬處；然(ran)后(hou)急轉向東(dong)，沿一(yi)條大(da)致向東(dong)南的(de)航道到達太平洋一(yi)側(ce)(ce)的(de)巴拿馬(ma)灣。其位于巴爾(er)博亞(ya)(Balboa)附(fu)(fu)近之終(zhong)點在科隆附(fu)(fu)近之起點的(de)東(dong)南，相(xiang)距約40千米(25哩)。與運河(he)平行的(de)交通設(she)施有巴拿馬(ma)運河(he)鐵路(lu)和博伊德-羅斯福公路(lu)(Boyd-Roosevelt Highway)。
船(chuan)只從(cong)大西洋通(tong)過(guo)運(yun)(yun)(yun)河(he)到太平(ping)(ping)(ping)洋時，先經由利(li)蒙灣(Limon Bay)內長(chang)約(yue)11公(gong)里(li)的(de)(de)進口(kou)(kou)航(hang)(hang)道(dao)(dao)到達加通(tong)水(shui)(shui)(shui)閘(zha)。在加通(tong)有連續3座水(shui)(shui)(shui)閘(zha)將船(chuan)只升(sheng)高26米(mi)(mi)(78英(ying)(ying)(ying)尺)，進入加通(tong)湖(hu)(hu)(hu)。加通(tong)湖(hu)(hu)(hu)系(xi)由查格雷斯(si)河(he)(Chagres River)上(shang)的(de)(de)加通(tong)水(shui)(shui)(shui)壩攔蓄而成(cheng)，湖(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)源自阿(a)(a)拉(la)(la)胡埃拉(la)(la)湖(hu)(hu)(hu)(Alajuela Lake, 又(you)名馬登湖(hu)(hu)(hu)〔Lake Madden〕；由馬登水(shui)(shui)(shui)壩攔蓄而成(cheng))，面積(ji)425平(ping)(ping)(ping)方公(gong)里(li)(164平(ping)(ping)(ping)方哩)，水(shui)(shui)(shui)深14～26米(mi)(mi)(46～85英(ying)(ying)(ying)尺)不等(deng)，至(zhi)(zhi)甘博(bo)阿(a)(a)(Gamboa)長(chang)約(yue)37公(gong)里(li)(23哩)。切穿大陸分(fen)水(shui)(shui)(shui)嶺的(de)(de)蓋(gai)拉(la)(la)德(de)人(ren)工(gong)渠(qu)(Gaillard Cut, 又(you)名庫萊布拉(la)(la)水(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)〔Culebra Cut〕)就(jiu)是從(cong)甘博(bo)阿(a)(a)開始的(de)(de)。這條人(ren)工(gong)渠(qu)平(ping)(ping)(ping)均水(shui)(shui)(shui)深約(yue)13米(mi)(mi)(43英(ying)(ying)(ying)尺)，延(yan)伸(shen)約(yue)13公(gong)里(li)(8哩)至(zhi)(zhi)佩德(de)羅(luo)米(mi)(mi)格爾水(shui)(shui)(shui)閘(zha)(Pedro Miguel Locks)。佩德(de)羅(luo)米(mi)(mi)格爾水(shui)(shui)(shui)閘(zha)將船(chuan)只降(jiang)低9米(mi)(mi)(30哩)，進入高于海平(ping)(ping)(ping)面16米(mi)(mi)(52英(ying)(ying)(ying)尺)的(de)(de)米(mi)(mi)拉(la)(la)弗洛雷斯(si)湖(hu)(hu)(hu)(Miraflores Lake)。船(chuan)只通(tong)過(guo)一條長(chang)約(yue)2公(gong)里(li)(1哩)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)道(dao)(dao)，在米(mi)(mi)拉(la)(la)弗洛雷斯(si)由兩級水(shui)(shui)(shui)閘(zha)降(jiang)低至(zhi)(zhi)海平(ping)(ping)(ping)面。運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)(de)最后(hou)一段(duan)是挖掘而成(cheng)的(de)(de)進口(kou)(kou)航(hang)(hang)道(dao)(dao)，長(chang)約(yue)11公(gong)里(li)(7哩)，船(chuan)只經此(ci)進入太平(ping)(ping)(ping)洋。運(yun)(yun)(yun)河(he)全(quan)程(cheng)的(de)(de)底(di)寬(kuan)(kuan)至(zhi)(zhi)少150米(mi)(mi)(500英(ying)(ying)(ying)尺)；在加通(tong)湖(hu)(hu)(hu)，航(hang)(hang)道(dao)(dao)的(de)(de)寬(kuan)(kuan)度不等(deng)，介于150米(mi)(mi)(500英(ying)(ying)(ying)尺)至(zhi)(zhi)300米(mi)(mi)(1,000英(ying)(ying)(ying)尺)之間，而在米(mi)(mi)拉(la)(la)弗洛雷斯(si)湖(hu)(hu)(hu)段(duan)航(hang)(hang)道(dao)(dao)寬(kuan)(kuan)度為(wei)225米(mi)(mi)(740英(ying)(ying)(ying)尺)。
運(yun)河(he)的(de)(de)水(shui)閘(zha)(zha)靠加通湖(hu)(hu)(hu)、阿拉胡埃拉湖(hu)(hu)(hu)和米拉弗洛雷斯湖(hu)(hu)(hu)等各湖(hu)(hu)(hu)的(de)(de)重力(li)水(shui)流(liu)運(yun)作，這些湖(hu)(hu)(hu)的(de)(de)湖(hu)(hu)(hu)水(shui)是由查格雷斯河(he)及其他幾(ji)條河(he)流(liu)入(ru)的(de)(de)。各水(shui)閘(zha)(zha)的(de)(de)長度、寬度和深度均一(yi)致。每(mei)組(zu)水(shui)閘(zha)(zha)都(dou)是成對(dui)的(de)(de)，船只可(ke)以雙向同時通過(guo)。每(mei)一(yi)座閘(zha)(zha)門(men)(men)有(you)兩(liang)扇(shan)，寬20米(65英(ying)尺(chi)(chi))，厚2米(6.5英(ying)尺(chi)(chi))，固(gu)定在(zai)(zai)鉸(jiao)鏈上。門(men)(men)的(de)(de)高度為14～25米(46～ 82英(ying)尺(chi)(chi))不等；門(men)(men)扇(shan)由安裝在(zai)(zai)閘(zha)(zha)墻(qiang)凹處的(de)(de)電動機驅(qu)動。門(men)(men)扇(shan)的(de)(de)開合(he)則(ze)由坐落(luo)在(zai)(zai)成對(dui)船閘(zha)(zha)閘(zha)(zha)墻(qiang)上的(de)(de)控(kong)制塔操控(kong)，閘(zha)(zha)室(shi)的(de)(de)充水(shui)和放水(shui)也由控(kong)制塔操控(kong)。閘(zha)(zha)室(shi)長300米(1,000英(ying)尺(chi)(chi))，寬33米(110英(ying)尺(chi)(chi))，深12米(40英(ying)尺(chi)(chi))。
稍大(da)的(de)船(chuan)(chuan)只(zhi)須靠運行于閘(zha)壁(bi)頂部齒軌上的(de)電動(dong)機車(che)牽(qian)(qian)引(yin)(yin)通過(guo)水(shui)閘(zha)。船(chuan)(chuan)只(zhi)在進入(ru)水(shui)閘(zha)之(zhi)前，必須經過(guo)一道(dao)(dao)在入(ru)口兩壁(bi)間拉直的(de)防(fang)護(hu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。如果一切進行得恰(qia)當無誤，防(fang)護(hu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)就會落(luo)入(ru)水(shui)道(dao)(dao)底部的(de)凹(ao)槽內。萬一船(chuan)(chuan)只(zhi)行駛太快(kuai)，為安(an)全(quan)起(qi)見(jian)，防(fang)護(hu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)就會張(zhang)緊，于是船(chuan)(chuan)只(zhi)就會撞上防(fang)護(hu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)。此時，由(you)閘(zha)壁(bi)上的(de)液壓裝置控制的(de)防(fang)護(hu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)會自動(dong)松開(kai)，慢(man)慢(man)放出(chu)，直到把船(chuan)(chuan)只(zhi)攔截停(ting)住。如果船(chuan)(chuan)只(zhi)脫(tuo)出(chu)了(le)牽(qian)(qian)引(yin)(yin)機車(che)的(de)牽(qian)(qian)引(yin)(yin)，沖破防(fang)護(hu)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，越過(guo)第一道(dao)(dao)門，15米(50英尺(chi))外(wai)的(de)第二道(dao)(dao)門就會保護(hu)水(shui)閘(zha)，阻(zu)止船(chuan)(chuan)只(zhi)進一步向前。
在(zai)兩邊(bian)海洋(yang)的(de)(de)運河(he)(he)入口(kou)航(hang)道(dao)附(fu)近都筑(zhu)有很長的(de)(de)防(fang)(fang)波(bo)堤。利蒙灣的(de)(de)東、西兩面都有防(fang)(fang)波(bo)堤；西面的(de)(de)防(fang)(fang)波(bo)堤保護港口(kou)不(bu)受大(da)風(gale)侵(qin)襲，而東面的(de)(de)防(fang)(fang)波(bo)堤則是為了減少(shao)運河(he)(he)航(hang)道(dao)的(de)(de)淤積。在(zai)太(tai)平洋(yang)這邊(bian)，自巴(ba)爾博亞到3座(zuo)小島(瑙斯〔Naos〕、佩里科(ke)〔Perico〕和弗(fu)拉明(ming)哥〔Flamenco〕)筑(zhu)有堤道(dao)，使(shi)得從(cong)巴(ba)拿馬城淺水(shui)港口(kou)流入運河(he)(he)航(hang)道(dao)的(de)(de)帶(dai)有軟物質的(de)(de)橫流改變方向。
通(tong)過運河(he)的(de)(de)(de)每(mei)艘船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)都有一名或幾(ji)名領(ling)航員領(ling)航，他們一直待在船(chuan)(chuan)上直到船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)離開運河(he)終點。連同(tong)等(deng)候(hou)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)可(ke)(ke)能(neng)需要花15～20個小(xiao)時(shi)(shi)(shi)才能(neng)順利通(tong)過運河(he)。船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)一旦獲準通(tong)行(xing)時(shi)(shi)(shi)，其從深水(shui)到深水(shui)的(de)(de)(de)平均通(tong)過時(shi)(shi)(shi)間(jian)約(yue)為9個小(xiao)時(shi)(shi)(shi)。蓋拉德(de)人工渠在不(bu)進行(xing)疏浚(jun)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)候(hou)，一般可(ke)(ke)雙向(xiang)通(tong)行(xing)。雖然在每(mei)次船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)通(tong)過時(shi)(shi)(shi)都免不(bu)了會流失大(da)量(liang)的(de)(de)(de)水(shui)，但巴拿馬的(de)(de)(de)豐富降水(shui)量(liang)可(ke)(ke)維持正常的(de)(de)(de)運作。為節約(yue)用水(shui)，同(tong)一航向(xiang)的(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)，只(zhi)(zhi)要其大(da)小(xiao)容許，就可(ke)(ke)同(tong)時(shi)(shi)(shi)一起(qi)通(tong)過兩(liang)艘或多(duo)艘船(chuan)(chuan)只(zhi)(zhi)。
每艘船都有(you)(you)測量員登船查驗載重量并收取通行費。船貨(huo)清單、船照及其他證件均須呈(cheng)驗并登記。沿著航(hang)線各點(dian)都有(you)(you)自(zi)動海洋(yang)交通運輸控制系統安排(pai)并監控船只(zhi)通過。
允許通過巴(ba)拿馬運(yun)河的船舶(bo)的最(zui)大尺寸是：
長度：
總長（包括突起部(bu)）：950英尺（289.56米）
例外：集裝(zhuang)箱船和客船：965英(ying)尺（294.13米(mi)）
拖船駁船組合(he)，硬性連(lian)接：總長900英尺（274.32米）
其他(ta)非(fei)自推進(jin)的(de)船只-拖船的(de)組(zu)合：總長850英尺（259.08米）
寬度（船幅）：
船(chuan)殼板(ban)的外表面(mian)寬度：106英尺(chi)（32.31米）
一般(ban)例外：當在熱(re)帶淡水中(zhong)吃水小(xiao)于37英尺（11.3米(mi)）時(shi)，107英尺（32.61米(mi)）。
深度（吃水）：
在熱帶(dai)淡水中：39.5英尺（12.04米）
運河管(guan)理(li)局用Gatun湖的(de)(de)淡(dan)水作為參考。水的(de)(de)鹽度(du)和溫度(du)的(de)(de)影(ying)(ying)響它(ta)的(de)(de)密度(du)，從而影(ying)(ying)響船舶(bo)的(de)(de)吃水深(shen)度(du)。在(zai)異常(chang)干燥的(de)(de)季(ji)節，Gatun湖的(de)(de)水位(wei)低的(de)(de)時候(hou)，允許(xu)的(de)(de)最(zui)大吃水可能會減(jian)少。
高限：
從水線到(dao)船的最高點：190英尺（57.91米）
該(gai)限制也(ye)適用(yong)于運河南口的巴(ba)爾(er)博(bo)亞(ya)港。例(li)外(wai)：在巴(ba)爾(er)博(bo)亞(ya)低(di)水位通過時，205英尺（62.5米）也(ye)可通過。
通常所有的例(li)外都必須(xu)在特別申請和調查后批準，并且受到限制。
載重：
巴拿馬(ma)級(ji)的(de)貨輪(lun)通常可以載重(zhong)65,000-80,000噸(dun)，但由于運河的(de)吃水限度(du)，其最(zui)大載貨量將限制在約(yue)52,500噸(dun)，其余貨物(wu)將轉(zhuan)運。.
有(you)史以來最長的通(tong)過巴(ba)拿(na)馬運河的船舶，是(shi)圣胡(hu)安(an)勘探者號(hao)（the San Juan Prospector，現名(ming)Marcona Prospector）礦石散裝油船，長973英尺（296.57米(mi)(mi)），寬(kuan)106英尺（32.31米(mi)(mi)）；最寬(kuan)的是(shi)兩(liang)艘(sou)北卡羅萊納(na)州級戰艦“北卡羅萊納(na)”號(hao)（BB-55）“和華盛頓”號(hao)（BB-56），寬(kuan)108英尺（32.92米(mi)(mi)）。
在熱帶(dai)氣候條(tiao)件下，運(yun)河及其有關(guan)設施(shi)均須不斷地進行維(wei)(wei)護以保持(chi)暢(chang)通。維(wei)(wei)護工作包括疏浚(jun)航道、水(shui)閘(zha)定期(qi)檢修(xiu)，以及機器的修(xiu)理和(he)更換。由于(yu)降雨量大和(he)土(tu)質疏松(song)，蓋拉德人(ren)工渠兩岸山丘的坍塌一直是運(yun)河建成以來時(shi)常發生(sheng)的問題(ti)。因而必須經(jing)常采取防護和(he)補救措(cuo)施(shi)以保持(chi)航道暢(chang)通，并且定出加(jia)固兩岸的計劃，將雨水(shui)引向別處(chu)以免破(po)壞山坡。自1970年代以來曾發生(sheng)過兩起嚴(yan)重坍塌，第(di)一次(ci)在1974年，第(di)二(er)次(ci)在1986年；在兩次(ci)山崩期(qi)間，坍塌地段都有一段時(shi)期(qi)只能單向通航。
另一個威脅運河(he)的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)問(wen)題是(shi)(shi)集(ji)水(shui)(shui)區的(de)(de)各條河(he)川(chuan)與溪流(乃至運河(he)本身(shen))的(de)(de)淤(yu)積和(he)沈(shen)淀速度(du)加(jia)快(kuai)。這種惡化(hua)情況(kuang)的(de)(de)發生(sheng)是(shi)(shi)由于(yu)當地(di)四(si)處(chu)遷徙的(de)(de)農民(min)所采(cai)行的(de)(de)刀(dao)耕火種農業耕作方(fang)法所致。1950年代早期運河(he)集(ji)水(shui)(shui)區的(de)(de)林木(mu)還(huan)很茂(mao)密，但是(shi)(shi)到(dao)了1970年代晚期，就減少了近70%。美國和(he)巴拿馬(ma)政府均曾采(cai)取(qu)各種控制(zhi)水(shui)(shui)土流失的(de)(de)措施(shi)。
通過(guo)巴拿馬(ma)運(yun)河(he)的(de)(de)交通流量(liang)是(shi)世(shi)界貿易的(de)(de)晴雨(yu)表，世(shi)界經(jing)濟(ji)繁(fan)榮時交通量(liang)就會上(shang)(shang)升，經(jing)濟(ji)不景(jing)氣時就會下降。1916年通過(guo)船(chuan)只807艘(sou)是(shi)最低的(de)(de)，1970年交通量(liang)上(shang)(shang)升，通過(guo)各(ge)類船(chuan)只高達15,523艘(sou)。當年通過(guo)運(yun)河(he)的(de)(de)貨物超過(guo)1.346億公噸(1.325億長噸)。其(qi)后，每年通過(guo)的(de)(de)船(chuan)只數雖有所減(jian)少，但(dan)由于船(chuan)舶平均(jun)噸位加大(da)，載運(yun)的(de)(de)貨物比以往還多。
在運河的(de)(de)國際交通中，美國東海岸與東亞(ya)之(zhi)間的(de)(de)貿易居于最(zui)主要地位。通過運河的(de)(de)主要商(shang)品種類是汽車(che)、石油產品、谷(gu)物(wu)，以(yi)及煤和(he)焦炭。
巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)管(guan)理(li)局(ju)負責(ze)運(yun)河(he)的行政(zheng)、營運(yun)、保(bao)護(hu)、維修以及巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)的現代化。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)管(guan)理(li)局(ju)是(shi)根(gen)據巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬憲法修正案成立(li)的巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬政(zheng)府自治機構，1999年12月31日正午從美國(guo)巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬共同組成的巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)委員會手中(zhong)接(jie)過運(yun)河(he)的管(guan)理(li)權。巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)管(guan)理(li)局(ju)的一項重(zhong)要職(zhi)責(ze)是(shi)對巴(ba)(ba)拿(na)(na)馬運(yun)河(he)集水區的水資源的管(guan)理(li)、維持(chi)和保(bao)護(hu)。集水區對運(yun)河(he)的運(yun)作至關重(zhong)要，并且還供水給運(yun)河(he)航線兩端的城市。
巴(ba)拿馬運河(he)管(guan)理局由(you)一(yi)個(ge)董事(shi)(shi)會領導(dao)。董事(shi)(shi)會由(you)11名董事(shi)(shi)組成。董事(shi)(shi)長(chang)(chang)具有主(zhu)管(guan)運河(he)事(shi)(shi)務(wu)的部長(chang)(chang)級地位，由(you)共和國總統(tong)遴選任命。董事(shi)(shi)中，1名由(you)政(zheng)府的立法(fa)部門指(zhi)派(pai)，其(qi)余9名由(you)總統(tong)征得內閣會議(yi)同意(yi)后(hou)任命。董事(shi)(shi)的任命須(xu)經立法(fa)議(yi)會絕(jue)對(dui)多數通過批準。
在美國管理時期，運(yun)河(he)通行費(fei)(fei)(fei)的(de)費(fei)(fei)(fei)率(lv)是按維護和營運(yun)的(de)成本計(ji)算(suan)的(de)，因而運(yun)河(he)的(de)經費(fei)(fei)(fei)是自(zi)籌的(de)。每次通行收(shou)取的(de)費(fei)(fei)(fei)用(yong)根(gen)據(ju)船舶裝貨或(huo)載(zai)客的(de)容量計(ji)算(suan)。1914年(nian)設定的(de)費(fei)(fei)(fei)率(lv)實(shi)際上一直沒變，持(chi)續60年(nian)之(zhi)久(jiu)。1973年(nian)運(yun)河(he)的(de)經營第(di)一次虧損，1974年(nian)第(di)一次調高幾項費(fei)(fei)(fei)率(lv)。
傳統上(shang)(shang)，貨物(wu)都裝(zhuang)在(zai)甲(jia)(jia)板(ban)之(zhi)下(xia)(xia)，通(tong)(tong)(tong)(tong)行費(fei)是(shi)(shi)按倉(cang)內所(suo)載(zai)貨物(wu)計算。然(ran)而，由于船舶設計的改變(bian)，以(yi)及廣泛以(yi)貨柜(ju)運(yun)(yun)送(song)貨物(wu)，所(suo)以(yi)一大部分(fen)裝(zhuang)載(zai)貨物(wu)是(shi)(shi)在(zai)甲(jia)(jia)板(ban)上(shang)(shang)。通(tong)(tong)(tong)(tong)過運(yun)(yun)河(he)的貨柜(ju)貨物(wu)量僅次于谷物(wu)和石油(you)產品(pin)的裝(zhuang)運(yun)(yun)。這些變(bian)化導(dao)(dao)致計量規則(ze)的改變(bian)和制定甲(jia)(jia)板(ban)上(shang)(shang)貨柜(ju)箱(xiang)容量通(tong)(tong)(tong)(tong)行費(fei)的估定辦(ban)法。在(zai)巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)委員會的領導(dao)(dao)下(xia)(xia)，巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河(he)管理(li)局批準了(le)在(zai)計量規章上(shang)(shang)的類似(si)改變(bian)，并在(zai)運(yun)(yun)河(he)移交(jiao)之(zhi)后仍然(ran)保持美(mei)國(guo)管理(li)時(shi)期的通(tong)(tong)(tong)(tong)行費(fei)費(fei)率。
從收取的通行費中(zhong)，巴拿馬(ma)運河管理(li)局必須繳納給巴拿馬(ma)國庫(ku)年(nian)度稅(shui)費。在繳納年(nian)度稅(shui)費并付出運河的營運與維(wei)護開支后，所有的盈(ying)余也(ye)都全(quan)部上繳國庫(ku)。
1914年8月15日巴拿馬運河正(zheng)式(shi)通(tong)航(hang)(hang)(hang)，極大(da)地縮短了美國東(dong)西海岸間(jian)的航(hang)(hang)(hang)程(cheng)，比繞合恩角縮短了1萬4千8百公里。在第二次世界(jie)大(da)戰期間(jian)美國利用(yong)運河將航(hang)(hang)(hang)空母(mu)(mu)艦送去補充幾(ji)乎被毀滅的太平(ping)洋艦隊。航(hang)(hang)(hang)空母(mu)(mu)艦雖然能(neng)夠通(tong)過運河，但是需要(yao)先拆(chai)除(chu)航(hang)(hang)(hang)標(biao)，騰(teng)出航(hang)(hang)(hang)道。
2010年8月15日(ri)，連(lian)接兩大洋的巴拿(na)馬運(yun)河在擴(kuo)建中迎來96周(zhou)(zhou)年。到(dao)2014年擴(kuo)建結(jie)束通航100周(zhou)(zhou)年時國(guo)家的運(yun)河收入將增加一(yi)倍，成為國(guo)家的三大經濟支柱之一(yi)。
A man a plan a canal Panama . 發現(xian)特別(bie)之處(chu)了嗎？從右到左(zuo)念(nian)，居(ju)然也是一(yi)樣(yang)的喔！
巴(ba)(ba)拿馬(ma)人接管(guan)運(yun)河后采取了(le)一系(xi)列技術和(he)管(guan)理辦法，運(yun)河的運(yun)營(ying)效率大(da)大(da)提高。但隨著(zhu)全(quan)球經濟的發展，世界貿易活(huo)動以及貨(huo)運(yun)量的大(da)幅增(zeng)加(jia)，越(yue)來越(yue)多的超(chao)大(da)型船只投入(ru)運(yun)營(ying)，巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河現有(you)通(tong)航(hang)條件(jian)已不能適應發展的需要。巴(ba)(ba)拿馬(ma)運(yun)河船閘只有(you)304.8米長、33.53米寬、12.55米深，只能允(yun)許巴(ba)(ba)拿馬(ma)型船在幾乎貼(tie)著(zhu)墻(qiang)壁的情況下通(tong)過，超(chao)巴(ba)(ba)拿馬(ma)型船則(ze)必須(xu)繞(rao)走南美洲的合恩角。
為(wei)使巴拿馬運(yun)(yun)(yun)河(he)順應(ying)時代的發(fa)展，巴拿馬政府于(yu)2006年(nian)4月24日正式提出了(le)總投資(zi)為(wei)52.2億美元的運(yun)(yun)(yun)河(he)擴建計(ji)劃(hua)，并于(yu)同年(nian)10月就(jiu)運(yun)(yun)(yun)河(he)擴建舉行全民公(gong)投。公(gong)投結果顯示，超過78%的投票者支持運(yun)(yun)(yun)河(he)擴建，運(yun)(yun)(yun)河(he)擴建計(ji)劃(hua)獲得通過。
根據擴建(jian)(jian)(jian)(jian)計劃，巴拿馬將在(zai)運(yun)(yun)河(he)(he)的兩端各(ge)修建(jian)(jian)(jian)(jian)一個三級提(ti)升的船(chuan)閘(zha)和配套設施。新建(jian)(jian)(jian)(jian)船(chuan)閘(zha)的寬度為55米，長度為427米，可以讓超巴拿馬級船(chuan)只通(tong)過(guo)。運(yun)(yun)河(he)(he)擴建(jian)(jian)(jian)(jian)資金的大部分將通(tong)過(guo)收取運(yun)(yun)河(he)(he)通(tong)行(xing)費來籌集(ji)。運(yun)(yun)河(he)(he)擴建(jian)(jian)(jian)(jian)后(hou)，每年將有1.7萬艘船(chuan)只從這里(li)通(tong)過(guo)，運(yun)(yun)河(he)(he)的貨物年通(tong)過(guo)量(liang)也將從如今的3億噸增加到6億噸。
2007年(nian)(nian)(nian)9月3日，巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河(he)擴建工(gong)程(cheng)正式(shi)開(kai)工(gong)。人民網(wang)2010年(nian)(nian)(nian)8月15日電，據(ju)來自巴(ba)(ba)拿馬(ma)城的(de)消息(xi)，連接兩大洋的(de)巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河(he)在擴建中(zhong)迎來96周年(nian)(nian)(nian)。根據(ju)計劃，整個(ge)擴建工(gong)程(cheng)將(jiang)于(yu)(yu)2014年(nian)(nian)(nian)巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河(he)建成100周年(nian)(nian)(nian)時竣工(gong)。最終巴(ba)(ba)拿馬(ma)運河(he)拓寬工(gong)程(cheng)于(yu)(yu)2016年(nian)(nian)(nian)6月結束。
待到巴拿馬運(yun)(yun)河(he)紀念通航100周年之時(shi)(shi)，長427米、寬55米、深18.3米的(de)(de)第(di)三套船閘(zha)將(jiang)建(jian)成(cheng)，整個(ge)巴拿馬運(yun)(yun)河(he)擴(kuo)建(jian)工(gong)程(cheng)也(ye)將(jiang)完工(gong)。屆時(shi)(shi)，超巴拿馬型船和軍艦可輕松通過巴拿馬運(yun)(yun)河(he)，運(yun)(yun)河(he)貨物年通過量也(ye)將(jiang)從如今的(de)(de)3億(yi)噸增(zeng)加至6億(yi)噸。巴拿馬運(yun)(yun)河(he)承擔(dan)著全世(shi)界5%的(de)(de)貿易貨運(yun)(yun)。中國是巴拿馬運(yun)(yun)河(he)的(de)(de)第(di)二大用戶。
隨(sui)著世界(jie)(jie)經(jing)(jing)貿(mao)交流的(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大、海(hai)上(shang)運(yun)(yun)輸日益繁忙、造船技(ji)術的(de)(de)(de)(de)發展，巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河已(yi)難以(yi)滿(man)足(zu)當今海(hai)運(yun)(yun)要(yao)求。每(mei)年都(dou)有(you)成百上(shang)千艘各國(guo)(guo)(guo)船只因噸(dun)位大而不(bu)能(neng)從(cong)運(yun)(yun)河通過(guo)。開鑿一(yi)條連接大西洋、太(tai)平洋新運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)設想便(bian)應運(yun)(yun)而生。巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河承(cheng)擔著全世界(jie)(jie)5%的(de)(de)(de)(de)貿(mao)易(yi)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量，美國(guo)(guo)(guo)與亞洲之(zhi)間貿(mao)易(yi)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量的(de)(de)(de)(de)23%都(dou)需要(yao)通過(guo)這條運(yun)(yun)河。但由(you)于設計老舊(jiu)，巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河在某種程度上(shang)已(yi)經(jing)(jing)成為現代海(hai)運(yun)(yun)貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)發展瓶頸。它至今仍(reng)然(ran)延用100多(duo)年前的(de)(de)(de)(de)設計，僅可以(yi)通航(hang)7.6萬噸(dun)級的(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)輪，已(yi)經(jing)(jing)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)現代海(hai)運(yun)(yun)貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)。許多(duo)不(bu)符合“巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河”標準的(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)輪不(bu)得不(bu)去(qu)繞行合恩角。正(zheng)是看到了(le)跨(kua)洋海(hai)運(yun)(yun)貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)巨大潛(qian)力，巴(ba)拿馬的(de)(de)(de)(de)周邊國(guo)(guo)(guo)家(jia)紛紛開始尋求修(xiu)建巴(ba)拿馬運(yun)(yun)河的(de)(de)(de)(de)替代工程。
1982年(nian)，美(mei)國、日本和巴拿馬三(san)(san)國經(jing)過(guo)協商，成(cheng)(cheng)立了(le)一(yi)個“開(kai)鑿(zao)大(da)西(xi)洋—太平洋國際海洋運(yun)(yun)河(he)(he)(he)可行(xing)性調(diao)查(cha)委(wei)員會”，著(zhu)手(shou)進行(xing)開(kai)鑿(zao)新運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的計劃(hua)工(gong)(gong)(gong)作。1985年(nian)9月(yue)10日，三(san)(san)國政府(fu)又(you)在巴拿馬城正式成(cheng)(cheng)立了(le)“開(kai)鑿(zao)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)三(san)(san)邊委(wei)員會”，致(zhi)力于聯合開(kai)鑿(zao)第二條(tiao)(tiao)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的籌備(bei)工(gong)(gong)(gong)作。經(jing)過(guo)近2年(nian)調(diao)查(cha)，“三(san)(san)邊委(wei)員會”已從墨(mo)西(xi)哥(ge)到哥(ge)倫比亞之間可供選(xuan)(xuan)擇的幾十條(tiao)(tiao)新運(yun)(yun)河(he)(he)(he)線路中篩選(xuan)(xuan)出4條(tiao)(tiao)，再從中選(xuan)(xuan)出最(zui)佳(jia)一(yi)條(tiao)(tiao)，即位于現(xian)巴拿馬運(yun)(yun)河(he)(he)(he)以(yi)西(xi)15公(gong)(gong)里至20公(gong)(gong)里處，從太平洋一(yi)側的凱米(mi)托港到大(da)西(xi)洋一(yi)側的拉加(jia)爾(er)托港。新運(yun)(yun)河(he)(he)(he)全長100公(gong)(gong)里，開(kai)挖(wa)深(shen)度(du)擬為(wei)現(xian)運(yun)(yun)河(he)(he)(he)的2.5倍(bei)，落潮(chao)(chao)時水深(shen)30米(mi)，可通航30萬噸(dun)級巨(ju)輪(lun)，漲潮(chao)(chao)時水深(shen)40米(mi)。這(zhe)將是一(yi)項(xiang)舉世(shi)罕見的宏大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，僅土方需(xu)挖(wa)10億(yi)立方米(mi)，總耗資額高達(da)200億(yi)美(mei)元(yuan)，整個工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)至少需(xu)要14年(nian)時間。
除日本、美國(guo)(guo)(guo)、巴拿馬外，英國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)(原聯(lian)邦德國(guo)(guo)(guo))、澳(ao)大(da)(da)利亞、加拿大(da)(da)和(he)法國(guo)(guo)(guo)也報名(ming)參加這一工程(cheng)。其中，日、美兩國(guo)(guo)(guo)將(jiang)負責(ze)總(zong)工程(cheng)費(fei)用的70%，余下(xia)的由其他(ta)國(guo)(guo)(guo)家(jia)承擔(dan)。如果一切順利，到(dao)21世(shi)紀初，一條新巴拿馬運(yun)河將(jiang)橫亙(gen)于(yu)中美洲(zhou)地峽之間，把太(tai)平洋大(da)(da)西洋更(geng)(geng)加緊密地聯(lian)系在一起，為人(ren)類做(zuo)出更(geng)(geng)大(da)(da)貢獻。
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