洋浦經濟開發區是國(guo)務(wu)院(yuan)1992年批準設立的享受保稅區政策(ce)的國(guo)家級開發區。
洋(yang)浦經(jing)濟開發區(qu)(qu)位于海南西北部的洋(yang)浦半島(dao),現(xian)有面(mian)積(ji)31平(ping)方公(gong)里(li)。2007年,國(guo)務院批(pi)(pi)準設立(li)洋(yang)浦保稅(shui)港區(qu)(qu),面(mian)積(ji)9.2063平(ping)方公(gong)里(li)(其中,一(yi)期2.3平(ping)方公(gong)里(li)已封關運(yun)作)。2012年7月,經(jing)國(guo)務院批(pi)(pi)準,調整(zheng)了開發區(qu)(qu)四至。2013年10月,經(jing)省委省政府批(pi)(pi)準,儋州市(shi)三(san)都鎮整(zheng)建(jian)制(zhi)劃入洋(yang)浦管轄,洋(yang)浦開發區(qu)(qu)規劃面(mian)積(ji)達到120平(ping)方公(gong)里(li),人口10萬。
洋浦經濟開(kai)發(fa)區地(di)處(chu)泛北(bei)部灣(wan)中(zhong)(zhong)心區域,北(bei)與(yu)(yu)廣(guang)西(xi)隔海(hai)(hai)相(xiang)望,西(xi)與(yu)(yu)越南一(yi)衣(yi)帶水,毗(pi)鄰東(dong)(dong)盟自由貿(mao)易區,與(yu)(yu)周(zhou)邊(bian)20多個港口距離(li)200海(hai)(hai)里左右,是(shi)北(bei)部灣(wan)距離(li)國(guo)際主(zhu)航線最近的深水良港,是(shi)我國(guo)距離(li)南海(hai)(hai)石油天然氣資(zi)源和中(zhong)(zhong)東(dong)(dong)石油最近的石油化工(gong)及(ji)油氣儲備基地(di),是(shi)中(zhong)(zhong)東(dong)(dong)、非洲油氣進入中(zhong)(zhong)國(guo)的第(di)一(yi)個節點。
上世紀80年代初(chu)期,原海南行政區領導為了(le)帶(dai)動島嶼(yu)經濟的(de)(de)發(fa)(fa)展,開始謀劃(hua)在洋(yang)(yang)浦(pu)設立“經濟開發(fa)(fa)區”。建省(sheng)后,省(sheng)委、省(sheng)政府積(ji)極推動并組(zu)織(zhi)實(shi)施,于(yu)(yu)1988年12月正式向中央請示:將(jiang)洋(yang)(yang)浦(pu)30平方公里土地(di)的(de)(de)使(shi)用權,一(yi)次性(xing)出(chu)讓給熊谷組(zu)(香港)有限公司成片開發(fa)(fa)。由于(yu)(yu)當時一(yi)些人對(dui)這種開發(fa)(fa)模式不理(li)解,因此引發(fa)(fa)了(le)關(guan)于(yu)(yu)洋(yang)(yang)浦(pu)的(de)(de)爭論。
1989年4月(yue)28日(ri),鄧小(xiao)平同(tong)志在(zai)中共海南省委關于設立洋(yang)(yang)浦(pu)(pu)經(jing)濟開(kai)(kai)發區(qu)的(de)匯報(bao)材料(liao)上批示:“我最近了解(jie)情(qing)況后,認為海南省委的(de)決策是(shi)正(zheng)確的(de),機(ji)會難得,不(bu)宜拖延。但(dan)須向黨外不(bu)同(tong)意者說清楚。手續要迅速周(zhou)全(quan)。”1992年3月(yue)9日(ri),國(guo)務院正(zheng)式(shi)批準設立洋(yang)(yang)浦(pu)(pu)經(jing)濟開(kai)(kai)發區(qu),中國(guo)首例外商投資成片開(kai)(kai)發區(qu)就此誕生。1992年8月(yue)18日(ri),海南省政府與熊谷組(zu)正(zheng)式(shi)簽訂(ding)《洋(yang)(yang)浦(pu)(pu)經(jing)濟開(kai)(kai)發區(qu)國(guo)有(you)土地(di)使用(yong)權出讓(rang)合(he)同(tong)》,將區(qu)內(nei)27.353平方(fang)公(gong)(gong)里(li)的(de)土地(di)使用(yong)權一次(ci)性出讓(rang)70年,熊谷組(zu)聯合(he)香(xiang)港榮高(gao)貿易有(you)限公(gong)(gong)司(si)、長江實業(ye)(集團(tuan))有(you)限公(gong)(gong)司(si)、臺灣大中華集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司(si)和三家(jia)國(guo)內(nei)銀行成立了洋(yang)(yang)浦(pu)(pu)土地(di)開(kai)(kai)發有(you)限公(gong)(gong)司(si),共同(tong)參與洋(yang)(yang)浦(pu)(pu)開(kai)(kai)發。
為了支持洋(yang)浦的(de)(de)(de)發展,中央(yang)比照國際上通行的(de)(de)(de)自由(you)港政(zheng)(zheng)(zheng)策,賦予洋(yang)浦比現在開發區(qu)、保(bao)稅區(qu)、高(gao)新(xin)技術產業(ye)開發區(qu)、出口(kou)加(jia)(jia)工區(qu)“四(si)區(qu)”更加(jia)(jia)優惠的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策。為了加(jia)(jia)強(qiang)管理(li)和服務,省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府于1993年設(she)立了洋(yang)浦經濟開發區(qu)管理(li)局(2010年3月更名(ming)為“管委會”),作為省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府派出機構,代表省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)府對開發區(qu)及臨近劃定的(de)(de)(de)所屬(shu)海域依法(fa)行使行政(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)權。
1994年(nian)(nian)以后(hou),國家實行宏(hong)觀調控政策,洋(yang)浦優惠政策部分被(bei)相繼取(qu)消(xiao),受其(qi)影響,開發(fa)(fa)商放慢了(le)投(tou)資速度,并于(yu)1995年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)起基(ji)本停止了(le)投(tou)資。此后(hou),洋(yang)浦開發(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)發(fa)(fa)生幾次變化,自2004年(nian)(nian)開始,在國務院的(de)支持(chi)下,省委、省政府(fu)對洋(yang)浦的(de)開發(fa)(fa)主(zhu)(zhu)體(ti)實施了(le)兩(liang)次重(zhong)組,于(yu)2007年(nian)(nian)實現了(le)政府(fu)主(zhu)(zhu)導開發(fa)(fa)的(de)重(zhong)大轉變。
2010年3月,經省(sheng)委、省(sheng)政府批準,洋(yang)(yang)浦(pu)管(guan)(guan)(guan)理(li)局更名(ming)為洋(yang)(yang)浦(pu)管(guan)(guan)(guan)理(li)委員會(hui),將(jiang)控股公司(si)成建(jian)制(zhi)并入洋(yang)(yang)浦(pu)管(guan)(guan)(guan)委會(hui),理(li)順了(le)洋(yang)(yang)浦(pu)開發體制(zhi)機制(zhi),建(jian)立了(le)集經濟(ji)、社會(hui)、行政于一體的黨政企聯席(xi)機制(zhi)。
2011年12月(yue)26日,海南(nan)省委(wei)五(wu)屆十(shi)二次全(quan)會討論(lun)通過(guo)《海南(nan)省委(wei)省政(zheng)(zheng)府關于全(quan)面(mian)加(jia)快洋浦開發建設的決定》。《決定》明確:省政(zheng)(zheng)府授權(quan)開發區管委(wei)會行(xing)(xing)(xing)使省級(ji)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)(li)權(quan),代(dai)表省政(zheng)(zheng)府對(dui)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域及其鄰接(jie)海域實(shi)(shi)施(shi)統一(yi)管理(li)(li)(li),行(xing)(xing)(xing)使市(shi)和(he)縣級(ji)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)(li)權(quan);協(xie)調國家和(he)省有(you)關部(bu)門(men)設立的工(gong)作機構。省政(zheng)(zheng)府所屬部(bu)門(men)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)(li)(li)權(quan)委(wei)托洋浦管委(wei)會行(xing)(xing)(xing)使,強化公檢法職能。開發區管委(wei)會實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)集經濟、社會、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)等職能于一(yi)體(ti)的管理(li)(li)(li)模式,對(dui)洋浦控(kong)股公司(si)統一(yi)管理(li)(li)(li)。