皇(huang)城(cheng)司(si)是(shi)宋代禁軍官司(si)名。舊名武德司(si)，位于東(dong)京(jing)左承天門內。為宋代特務機構，性(xing)質(zhi)類似(si)明代錦衣(yi)衛(wei)。執(zhi)掌宮禁、周廬(lu)宿衛(wei)、刺探情報(bao)。

職源與沿革

皇(huang)城司前身系武德(de)(de)司。武德(de)(de)司起于五(wu)代(dai)，其名稱(cheng)出現可(ke)上溯至五(wu)代(dai)后(hou)唐(tang)：“武德(de)(de)使史彥瓊者，以(yi)伶官(guan)得幸，帝(di)(di)待之(zhi)以(yi)腹心(xin)之(zhi)任，都(dou)府之(zhi)中，威福(fu)自我，正(zheng)言以(yi)下，皆脅肩(jian)低(di)首(shou)，曲事不暇…”；至后(hou)漢隱帝(di)(di)誅殺權臣(chen)，“乾祐(you)末，隱帝(di)(di)用武德(de)(de)使李業等謀，誅大(da)臣(chen)楊(yang)弅(fen)等…”武德(de)(de)使為(wei)皇(huang)帝(di)(di)爪牙，權柄甚重，牽制“宿(su)衛諸(zhu)將”和(he)樞密院。

宋(song)承后(hou)周，太祖(zu)幕府舊僚王(wang)(wang)仁(ren)贍(shan)“授(shou)武(wu)德(de)使”“上嘗遣武(wu)德(de)卒(zu)潛(qian)察遠方事”。王(wang)(wang)仁(ren)瞻之(zhi)后(hou)，武(wu)德(de)使先后(hou)由劉知信和王(wang)(wang)繼恩(en)出(chu)任，皆“戚(qi)里致貴(gui)，尤被(bei)親任，中外踐歷，最為舊故”。時人稱“太祖(zu)采聽明遠，每(mei)邊閫(kun)之(zhi)事，纖悉必知”，多賴武(wu)德(de)司刺探之(zhi)功(gong)。

太平興國六年（981）十一月(yue)十日，改武德司(si)為皇(huang)城司(si)。

南宋(song)建(jian)炎(yan)初，為行宮(gong)禁衛(wei)所(suo)。紹興元年(nian)（1131）二月(yue)三日，改(gai)稱行在皇(huang)城司。

架構與編制

皇(huang)城(cheng)司(si)“依(yi)祖宗法，不隸臺察”，又“舊制，三衙(ya)管軍，未(wei)嘗內(nei)宿(su)”“殿前(qian)一(yi)司(si)雖統攝諸班禁衛，而皇(huang)城(cheng)一(yi)司(si)亦判然(ran)不相關(guan)，亦漢南北軍相統之意(yi)也”不受三衙(ya)轄(xia)制，乃直屬皇(huang)帝的特務機構。

皇城(cheng)司所隸官司有：探事(shi)司、冰井務。

皇城司

官(guan)額：置勾當皇城司公事（南宋改干(gan)辦皇城公事）三員(yuan)，熙寧(ning)時增(zeng)為七員(yuan)，元豐六年定為十員(yuan)。以(yi)武臣武功大夫（正(zheng)七品(pin)）以(yi)上及內侍都(dou)知(zhi)（正(zheng)六品(pin)）、押班（正(zheng)六品(pin)）充任(ren)。

南宋(song)時設提(ti)(ti)舉皇城司一員，品位皆在干辦之(zhi)上(shang)，許(xu)直(zhi)達聞奏。又設提(ti)(ti)點皇城司二至六員，位在提(ti)(ti)舉之(zhi)下(xia)，干辦之(zhi)上(shang)。

吏額：北(bei)宋置勾(gou)押官、押司(si)官各一(yi)人(ren)(ren)，前行四人(ren)(ren)、后行六人(ren)(ren)、勘契(qi)官二人(ren)(ren)。

南宋置(zhi)點(dian)檢文字使(shi)臣、法司使(shi)臣、主(zhu)押官、押司官各(ge)二(er)人(ren)，前行(xing)五人(ren)，后行(xing)、曹司各(ge)四人(ren)，表奏(zou)司、正名貼(tie)司、私名貼(tie)司、專知官、副知官各(ge)二(er)人(ren)。

兵額(e)：太(tai)祖朝(chao)，以(yi)空前(qian)力(li)度，將大(da)批精銳(rui)部(bu)隊劃歸武德司(si)(si)(si)（皇(huang)城(cheng)司(si)(si)(si)），建立(li)起了獨立(li)于殿(dian)前(qian)司(si)(si)(si)和侍衛兩軍之外(wai)的新軍。太(tai)祖曾言(yan)：“雖京師有(you)警(jing)，皇(huang)城(cheng)內(nei)(nei)已有(you)精兵數萬”可見太(tai)祖朝(chao)武德司(si)(si)(si)規模甚巨。太(tai)宗朝(chao)“皇(huang)城(cheng)司(si)(si)(si)親(qin)從(cong)官數千(qian)人，乃命武臣二(er)員同兩都知主之，而殿(dian)前(qian)復不預，此祖宗處軍政(zheng)深意也”。至(zhi)政(zheng)和五年，皇(huang)城(cheng)司(si)(si)(si)共(gong)轄親(qin)從(cong)官五指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)（番(fan)號(hao)：上(shang)一指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、上(shang)二(er)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、上(shang)三指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、上(shang)四指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、上(shang)五指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)）約三千(qian)人；親(qin)事官六指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)（番(fan)號(hao)：下一指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、下二(er)指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、下三指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、下四指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、下五指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)，及外(wai)三指(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)(hui)(hui)、黃院子(zi)、皂院子(zi)）約五千(qian)人；入內(nei)(nei)院子(zi)五百(bai)人（南宋(song)(song)減(jian)至(zhi)一百(bai)人）；快行、長行各(ge)一百(bai)（南宋(song)(song)時置(zhi)）；司(si)(si)(si)圊三人；曹司(si)(si)(si)三十人。

探事司

隸屬皇城司。以(yi)親(qin)事官輪(lun)差充任邏卒(zu)。

真宗(zong)朝(chao)邏卒為四十(shi)人(ren)，至哲宗(zong)朝(chao)又(you)擴編(bian)制，所隸員額不可考(kao)。

冰井務

隸屬(shu)皇城司(si)。在開封夷門內。建隆二年(nian)(nian)置，熙(xi)寧五年(nian)(nian)九月十(shi)二日罷，熙(xi)寧六年(nian)(nian)十(shi)二月復(fu)置。

設(she)監(jian)冰井(jing)務官一(yi)人，以(yi)內侍充任。

職掌與司務

皇城司(si)（武德司(si)）權柄甚(shen)重，其職(zhi)司(si)極類錦衣衛(wei)之大漢將軍與南北鎮撫司(si)。一掌(zhang)宮禁宿衛(wei)，一掌(zhang)刺探監察。

宮禁宿衛

皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)“掌宮(gong)城(cheng)(cheng)出入之(zhi)(zhi)禁(jin)令，凡周廬宿(su)(su)衛(wei)之(zhi)(zhi)事(shi)，宮(gong)門(men)(men)啟閉之(zhi)(zhi)節皆隸焉”“掌宮(gong)城(cheng)(cheng)管鑰、木契，以時(shi)啟閉宮(gong)門(men)(men)；每歲給換(huan)禁(jin)衛(wei)、殿門(men)(men)、宮(gong)門(men)(men)、皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)門(men)(men)四色敕號(hao)及(ji)審驗；親從官(guan)、親事(shi)官(guan)諸指(zhi)揮名籍，命婦伏天朝(chao)參(can)顯(xian)承殿時(shi)頒冰塊，及(ji)宮(gong)中取索、國(guo)忌(ji)修齋(zhai)醮之(zhi)(zhi)事(shi)等”。宮(gong)禁(jin)門(men)(men)戶(hu)、校(xiao)驗勘合，皆其職守。神宗朝(chao)參(can)知(zhi)政(zheng)事(shi)張方(fang)平(ping)曾言“又置親從官(guan)，屬(shu)皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)，掌啟閉掃除之(zhi)(zhi)役，守衛(wei)扈從之(zhi)(zhi)嚴。其宿(su)(su)衛(wei)之(zhi)(zhi)法(fa)，殿外則相間設廬，更(geng)為(wei)防(fang)制；殿內則專用親從，最為(wei)親兵(bing)也。”可(ke)見皇(huang)(huang)城(cheng)(cheng)司(si)(si)為(wei)皇(huang)(huang)帝的貼身(shen)護衛(wei)，系皇(huang)(huang)宮(gong)防(fang)衛(wei)體系最核心的部分。

起初，太祖朝(chao)劃撥精銳部隊，充任親(qin)事官。后(hou)太宗朝(chao)又從(cong)親(qin)事官中，簡拔有(you)材勇(yong)者，為(wei)親(qin)從(cong)官。據《宋史·兵志(zhi)》記(ji)載，親(qin)從(cong)官標(biao)準(zhun)身高為(wei)（宋尺(chi)）五尺(chi)九(jiu)寸一(yi)分(fen)六厘，約合今185~190公分(fen)，與明(ming)代錦衣衛(wei)之大漢(han)將軍可謂(wei)相映成趣。

刺探監察

宋太祖時，皇(huang)城司（武德(de)司）最重(zhong)要(yao)的職務，是(shi)(shi)探(tan)查軍(jun)中(zhong)情狀，預防陰謀擾亂。其主要(yao)針對對象，是(shi)(shi)殿(dian)前(qian)諸班直的“宿衛(wei)諸將”及(ji)禁軍(jun)軍(jun)政。蓋太祖自陳(chen)橋兵變踐(jian)位，故(gu)嚴防諸將串謀及(ji)禁軍(jun)異(yi)(yi)動(dong)(dong)。因此，伺察(cha)、特(te)務活動(dong)(dong)的猖獗(jue)，就成為太祖朝政治(zhi)的特(te)點之一。“太祖嘗密遣人于軍(jun)中(zhong)伺察(cha)外事”故(gu)武德(de)司（皇(huang)城司）為皇(huang)帝掌控(kong)軍(jun)隊異(yi)(yi)輿(yu)情動(dong)(dong)態的特(te)務機構確鑿(zao)無疑。

皇城司(si)中，置邏(luo)卒“于京師伺察(cha)，每月發(fa)給湣錢，每季輪換差充”“皇城司(si)遣親事(shi)卒四(si)十人，于京師伺察(cha)。”民間俗呼(hu)“察(cha)子(zi)”，可謂專(zhuan)業(ye)特務(wu)。真宗朝“皇城司(si)奏，察(cha)訪御龍直(zhi)班院副指揮使呂遇(yu)日暮醉歸，馬逸不能制(zhi)，百姓石謙為(wei)馬踐傷(shang)。又言(yan)常時本班將士無故不出，今不能禁。上曰：「可下開(kai)封(feng)府按問。」”又如神宗言(yan)：“此輩本令專(zhuan)探軍中事(shi)，若軍中但事(shi)嚴告補之法，亦可以防(fang)變(bian)。”

終兩宋(song)，皇城(cheng)司(si)職權逐漸擴張(zhang)，由專司(si)軍情(qing)逐漸涵蓋官情(qing)民事。真宗天禧(xi)元年，右正言魯宗道曾(ceng)說“皇城(cheng)司(si)每遣人(ren)伺察公(gong)事，民間細(xi)務一例以聞，頗(po)亦非便”宋(song)高宗朝，“察事之卒，布(bu)滿(man)京(jing)城(cheng)，小(xiao)涉譏(ji)議，即(ji)捕(bu)治，中以深文。”

宮內雜務

司圊。圊，廁所也。

服色裝束

淳熙二年十一月二十八日(ri)，詔今后皇城司官如服穿衣(yi)束帶，并令(ling)著黑靴。

經制待遇

皇城(cheng)司諸官(guan)吏(li)軍卒、親從親事，既為天子(zi)親領之腹心爪牙，其待遇素(su)來(lai)優厚(hou)。

神宗熙寧元年(nian)五(wu)月十八日，詔開封府：“今后皇城司親(qin)從、親(qin)事(shi)人員已(yi)下(xia)真犯罪，勘見情理系杖罪已(yi)下(xia)，合牒皇城司一面斷遣。”

哲宗元(yuan)佑(you)元(yuan)年(nian)(nian)十一(yi)月六日，詔(zhao)：“勾當皇城司(si)三年(nian)(nian)無(wu)(wu)過犯者，與(yu)轉一(yi)資(zi)。皇城使及遙(yao)郡刺史以上與(yu)子(zi)，有(you)官者轉一(yi)資(zi)，無(wu)(wu)子(zi)者許(xu)回授(shou)有(you)服(fu)親，減二年(nian)(nian)磨(mo)勘。再任(ren)(ren)滿者減二年(nian)(nian)磨(mo)勘，皇城及遙(yao)郡刺史以上，許(xu)回授(shou)與(yu)子(zi)。如無(wu)(wu)子(zi)，與(yu)有(you)服(fu)親，仍減一(yi)年(nian)(nian)。見任(ren)(ren)再任(ren)(ren)官準(zhun)此。”

而其紀律規制(zhi)，《宋會要輯稿(gao)·職官三十四》有(you)詔(zhao)書(shu)可考(kao)：

真宗天禧五年正月(yue)，詔(zhao)：“皇城司(si)親(qin)從(cong)、親(qin)事官十將已下，依舊五人(ren)為保，遞相覺察(cha)，不(bu)得(de)飲酒、賭(du)博。其指揮(hui)使、都頭亦須遞相覺察(cha)鈐轄，畫(hua)時申舉。仍令指揮(hui)使已下置歷(li)，輪(lun)掌(zhang)一月(yue)，具有無作(zuo)過之(zhi)人(ren)抄上印(yin)歷(li)，書押(ya)于后(hou)，卻稱飲酒至醉、賭(du)博受(shou)財、故(gu)作(zuo)非違，令內(nei)職覺察(cha)。如不(bu)申報(bao)蓋庇(bi)，致人(ren)陳(chen)告，察(cha)探得(de)知連科違制之(zhi)罪者，第(di)遷一資。”

仁宗天(tian)圣(sheng)元年(nian)十二(er)月，詔：“皇(huang)城司親(qin)(qin)從、親(qin)(qin)事(shi)官(guan)(guan)，有飲博、逃亡及別為過惡、合該移配六軍(jun)并京(jing)畿縣(xian)鎮(zhen)下(xia)軍(jun)者，自今并相(xiang)度(du)情(qing)理，配外州軍(jun)本城或邊遠牢城。仍下(xia)三司、開封府，應有親(qin)(qin)從、親(qin)(qin)事(shi)官(guan)(guan)作(zuo)過、例該移配者，并決訖奏裁。”

甚至(zhi)一度因禁止飲酒賭(du)博，紀(ji)律要求嚴格(ge)，導(dao)致親事(shi)官員(yuan)額不足，無人應(ying)召的記錄。

神宗(zong)治平(ping)四年五月十七日，皇城司言：「親事官(guan)見闕人多，少有(you)投名，蓋久例有(you)酒(jiu)氣并(bing)吃酒(jiu)不醉，配外(wai)州軍(jun)本(ben)城。欲(yu)乞(qi)今后如此罪犯，并(bing)降(jiang)移別指揮親從、親事官(guan)，仍三年內不與優(you)輕差遣。」從之。

風評與輿論

作為特(te)務監察機構(gou)，皇城(cheng)司(si)本(ben)身就極(ji)受官僚集(ji)團忌憚。兼之多有親從親事狂行悖法、紀律廢弛。故兩宋之間，素遭詬(gou)病，時有臣僚上(shang)書彈劾。

早(zao)在仁宗末(mo)年，司(si)(si)馬光就曾上《論(lun)皇城(cheng)司(si)(si)巡查親事(shi)官札子》“臣等伏聞，皇城(cheng)司(si)(si)親事(shi)官奏報有(you)百(bai)姓殺人(ren)，私用財物休(xiu)和事(shi)，下(xia)開(kai)封府推鞠，皆(jie)無事(shi)實，欲勾元初(chu)巡登(deng)人(ren)，照勘其皇城(cheng)司(si)(si)庇(bi)護不(bu)(bu)肯交付(fu)。臣等竊以(yi)祖(zu)宗開(kai)基(ji)之(zhi)(zhi)始(shi)，人(ren)心未安，恐有(you)大(da)(da)奸陰謀(mou)無狀(zhuang)，所(suo)以(yi)躬(gong)自選擇左(zuo)右親信之(zhi)(zhi)人(ren)，使之(zhi)(zhi)周流民(min)(min)間，密行(xing)伺察。……更成(cheng)大(da)(da)弊，乃(nai)至帝(di)室姻親，諸司(si)(si)倉(cang)庫，悉委此(ci)(ci)屬(shu)。廉其遇失，廣(guang)作(zuo)威福，公禹(yu)貨賂，所(suo)掃(sao)則雖有(you)大(da)(da)心指(zhi)而(er)不(bu)(bu)問；所(suo)憎則舉動語昌皆(jie)見持摭。……顧(gu)任(ren)此(ci)(ci)廝(si)役(yi)小人(ren)以(yi)為耳目，豈足恃哉。今乃(nai)妄執平民(min)(min)，加之(zhi)(zhi)死罪，使人(ren)幽系囹圄，橫罹楚毒(du)。……臣恐此(ci)(ci)屬(shu)無復畏憚，愈(yu)加恣橫，京師吏民(min)(min)知所(suo)措其手足，此(ci)(ci)豈合祖(zu)宗之(zhi)(zhi)意哉。……”直指(zhi)皇城(cheng)司(si)(si)橫行(xing)不(bu)(bu)法，恣意妄為。又(you)熙寧七年，司(si)(si)馬光于洛(luo)陽上書(shu)“潛(qian)遣邏卒，聽(ting)市道(dao)之(zhi)(zhi)人(ren)謗議者(zhe)，執而(er)刑(xing)之(zhi)(zhi)。又(you)出榜立賞(shang)，募人(ren)告捕誹謗朝政者(zhe)。臣不(bu)(bu)知自古圣帝(di)明(ming)王之(zhi)(zhi)政，固如是耶？”抨擊(ji)皇城(cheng)司(si)(si)構陷(xian)誹謗、因(yin)言罪事(shi)。

元祐元年，御史中丞劉摯(zhi)亦曾上(shang)《彈(dan)四兇疏》：“領皇城司石得一(yi)(yi)，夫(fu)皇城司之有探邏也，本欲周知軍(jun)事之機(ji)密與(yu)夫(fu)大(da)奸惡之隱匿者。而(er)得一(yi)(yi)恣殘刻之資，為(wei)羅(luo)織(zhi)之事，縱遣伺(si)察者所(suo)在棋布，張阱(jing)而(er)設網，家(jia)至(zhi)而(er)戶(hu)到(dao)，以無(wu)為(wei)有，以虛為(wei)實，上(shang)之朝(chao)(chao)士大(da)夫(fu)，下(xia)之富家(jia)小戶(hu)，飛語(yu)朝(chao)(chao)上(shang)，而(er)暮(mu)入于(yu)狴犴矣。”“凌辱(ru)棰訊，慘(can)毒備(bei)至(zhi)，無(wu)所(suo)求而(er)不(bu)得，無(wu)所(suo)問而(er)不(bu)承(cheng)，被其(qi)(qi)陰害，不(bu)可勝數。于(yu)是(shi)上(shang)下(xia)之人其(qi)(qi)情惴(zhui)惴(zhui)，朝(chao)(chao)夕(xi)不(bu)敢自保而(er)相顧以目(mu)者殆十年”

又據《宋史》載：營卒(zu)桑(sang)達等醉斗(dou)，指斥(chi)乘輿。皇城使捕送開封(feng)，棄達市。敞(chang)移府，問何以不經審訊。府報曰："近例，凡(fan)圣(sheng)旨及(ji)中書、樞密(mi)所鞫獄(yu)，皆不慮問。"敞(chang)奏(zou)請一準近格，樞密(mi)院不肯(ken)行，敞(chang)力爭(zheng)之(zhi)，詔以其章下府，著為(wei)令。

皇城邏卒吳(wu)清誣奏富(fu)民殺人(ren)，鞠(ju)治無狀(zhuang)，有司須(xu)清辨，內(nei)(nei)侍主(zhu)者不遣。堯俞言：“陛下惜清，恐(kong)不復聞外事(shi)矣。臣以(yi)為(wei)不若(ruo)使付外，暴其是(shi)非而(er)行賞罰(fa)焉(yan)，則事(shi)之(zhi)上聞者皆實，乃所(suo)以(yi)廣視聽也(ye)。縱而(er)不問(wen)，則讒者肆行，民無所(suo)措手足，尚欲求治，得乎？”內(nei)(nei)侍李允恭、朱晦屈法任其子(zi)，趙繼寵(chong)越次管當天章閣，蔡世寧掌內(nei)(nei)藏，而(er)以(yi)珠(zhu)私(si)示內(nei)(nei)人(ren)。堯俞以(yi)為(wei)嬖寵(chong)恩幸過失，當防之(zhi)于漸，悉劾(he)之(zhi)。

至南宋，皇城(cheng)司氣(qi)焰日炙，多(duo)行不法。嘉(jia)定二年，有臣(chen)奏：皇城(cheng)一司，總率親從，嚴護周廬(lu)，參錯(cuo)禁旅(lv)，權亞殿巖。漢以儒生位執(zhi)戟，唐以勛臣(chen)子弟備宿衛，可謂重矣(yi)。古制既難遽(ju)復(fu)，今(jin)(jin)隸籍于(yu)中者，類多(duo)市井烏合(he)，訓(xun)齊不素(su)，全籍統(tong)攝得人(ren)，豈可輕授自(zi)今(jin)(jin)乞專以知合(he)、御帶兼(jian)領，不以畀資望輕淺者。儻更有躁進之徒僥(jiao)逾干請(qing)，雖已頒成命，亦許輔(fu)臣(chen)執(zhi)奏，給舍繳駁，臺(tai)諫論列，不容(rong)冒(mao)濫，務(wu)在必行。

紹興末(mo)年(nian)，秘書郎王十朋(peng)當(dang)面直陳高宗“諸軍(jun)承受(shou)，威福自恣(zi)，甚(shen)于唐之(zhi)監(jian)軍(jun)；皇城(cheng)邏(luo)卒，旁午察事，甚(shen)于周之(zhi)監(jian)謗。”高宗遂(sui)“戢邏(luo)卒，罷諸軍(jun)承受(shou)”。承受(shou)者(zhe)，走馬承受(shou)也(ye)，與皇城(cheng)司邏(luo)卒并為伺察事，都是特務。

逸聞

慶歷六(liu)年閏正月(yue)，降勾當皇城(cheng)(cheng)司楊景宗等六(liu)人(ren)(ren)(ren)，坐不(bu)(bu)覺察崇(chong)政殿親從(cong)官夜(ye)寇宮(gong)闡也(ye)。時親從(cong)官四人(ren)(ren)(ren)夜(ye)入禁中，焚宮(gong)簾，斫宮(gong)人(ren)(ren)(ren)傷臂。三人(ren)(ren)(ren)為宿衛兵所殺，一人(ren)(ren)(ren)匿宮(gong)城(cheng)(cheng)北(bei)樓，經月(yue)方得(de)，即支分之，不(bu)(bu)知所以始(shi)謀(mou)者(zhe)。景宗等皆領皇城(cheng)(cheng)司，故(gu)被責焉。