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簡介

拉(la)洛(luo)水利樞紐(niu)及配套灌(guan)區工(gong)(gong)程是(shi)中(zhong)國“十二五”規劃(hua)重點項目、西藏(zang)水利發(fa)展(zhan)史(shi)上投資(zi)最大(da)的水利工(gong)(gong)程，主體工(gong)(gong)程主要包括樞紐(niu)和灌(guan)溉兩部分，樞紐(niu)工(gong)(gong)程由大(da)壩(ba)、泄水建筑物、電站、灌(guan)溉引水隧洞等組成(cheng)，水庫(ku)總庫(ku)容2.96億立方米。水庫(ku)大(da)壩(ba)在薩迦(jia)縣拉(la)洛(luo)鄉。所(suo)需(xu)資(zi)金由中(zhong)央預(yu)算內(nei)投資(zi)金額安排，預(yu)計總工(gong)(gong)期67個月。這項工(gong)(gong)程建設將對西藏(zang)打牢農業發(fa)展(zhan)基(ji)礎、推進經濟(ji)社(she)會(hui)跨越式(shi)發(fa)展(zhan)產生深遠影響。

拉洛水利樞紐及配套灌(guan)區工(gong)(gong)程(cheng)是國務院(yuan)第161次常務會(hui)審議通(tong)過的(de)《“十二(er)五(wu)”支持西藏(zang)經濟社會(hui)發(fa)展建設項目(mu)規(gui)劃方案》項目(mu)之一,也是西藏(zang)自治區“十二(er)五(wu)”發(fa)展規(gui)劃中的(de)重點(dian)骨干(gan)工(gong)(gong)程(cheng)之一。該水利工(gong)(gong)程(cheng)建設項目(mu)將全力打造西藏(zang)生(sheng)態屏障，在促進西藏(zang)地區經濟社會(hui)可(ke)持續(xu)跨越(yue)式發(fa)展和長治久安等方面(mian)具(ju)有十分(fen)重要的(de)意義。

建設背景

一直(zhi)以來，日(ri)(ri)(ri)喀則(ze)(ze)地(di)區(qu)(qu)都(dou)是(shi)西藏糧食(shi)主產區(qu)(qu)，由于灌(guan)溉(gai)和水(shui)利(li)基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)等限制，其(qi)糧食(shi)生(sheng)產集中在該(gai)地(di)區(qu)(qu)下轄的江孜、白朗、日(ri)(ri)(ri)喀則(ze)(ze)等三(san)縣市。拉洛水(shui)利(li)樞紐工程配套的申格孜、扯休、曲(qu)美(mei)、聶日(ri)(ri)(ri)雄四大(da)灌(guan)區(qu)(qu)雖是(shi)日(ri)(ri)(ri)喀則(ze)(ze)地(di)區(qu)(qu)的糧食(shi)生(sheng)產基(ji)(ji)地(di)，但由于水(shui)利(li)基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)缺乏(fa)，該(gai)區(qu)(qu)域土地(di)基(ji)(ji)本處(chu)于干(gan)旱且無灌(guan)溉(gai)設施(shi)(shi)狀態。

西藏處于我(wo)國西南邊陲(chui)，是(shi)重要的國家安(an)全屏(ping)障。長期以來(lai)，黨和國家始終高度重視(shi)西藏工作，為西藏制定了(le)一系(xi)列的特殊優惠政(zheng)策，給經(jing)濟社會(hui)注(zhu)入了(le)強大的動力。西藏實現(xian)跨(kua)越(yue)式發(fa)(fa)展(zhan)和長治久(jiu)安(an)，迫(po)切要求(qiu)水利提供強有力的基礎支撐和保障，建設(she)拉洛水利樞紐及配(pei)套灌區(qu)工程(cheng)是(shi)西藏自治區(qu)實現(xian)跨(kua)越(yue)式發(fa)(fa)展(zhan)的重大戰略(lve)舉措(cuo)，是(shi)農牧民(min)(min)群眾(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)生產(chan)、改善生活的迫(po)切需(xu)要，工程(cheng)的建設(she)將對(dui)維護祖國統一、加強民(min)(min)族團結、進一步改善民(min)(min)生，推動西藏特別是(shi)日喀(ka)則地區(qu)的經(jing)濟社會(hui)的可持續發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮(hui)重要作用。

規劃歷程

2005年2月，西藏(zang)自(zi)治(zhi)區編制(zhi)完(wan)成《西藏(zang)自(zi)治(zhi)區夏(xia)布(bu)曲干(gan)流綜合(he)規(gui)劃報(bao)告》，提出了建設夏(xia)布(bu)曲干(gan)流控制(zhi)性工程——拉洛水利樞紐(niu)工程及配(pei)套灌區工程的規(gui)劃方(fang)案。

2005年4月21—23日，水(shui)利部(bu)水(shui)利水(shui)電(dian)規劃(hua)設(she)計總院在北京召開了《規劃(hua)報(bao)告(gao)》審查(cha)會議，同意(yi)《規劃(hua)報(bao)告(gao)》并形成了審查(cha)意(yi)見(jian)。

2006年5月9日(ri)西藏(zang)自治(zhi)區(qu)以《西藏(zang)自治(zhi)區(qu)人民政府關于夏布曲干流綜合(he)規(gui)劃(hua)的批復》對規(gui)劃(hua)報告進行了批復。

2012年10月，國家發展改革(ge)委以發改投資﹝2011﹞1522號(hao)文批復了(le)該規劃方案(an)。

工程功能

西(xi)藏拉(la)(la)(la)洛水(shui)(shui)利(li)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)及配套(tao)灌(guan)(guan)區工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)是西(xi)藏水(shui)(shui)利(li)史上(shang)投(tou)資最大的(de)項目(mu)，位于西(xi)藏自治區日(ri)喀(ka)則市西(xi)部、雅(ya)魯藏布江以南，薩迦縣及桑珠孜區境內，是雅(ya)魯藏布江右岸一級支流(liu)夏布曲干流(liu)中游上(shang)的(de)控制(zhi)性工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，為大（2）型Ⅱ等工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。主體工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)主要包(bao)括樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)和灌(guan)(guan)溉兩(liang)部分，樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)由(you)大壩、泄水(shui)(shui)建(jian)(jian)筑物、電站、灌(guan)(guan)溉引水(shui)(shui)隧洞(dong)等組(zu)成。拉(la)(la)(la)洛水(shui)(shui)利(li)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)完工(gong)(gong)(gong)后，可為申格孜、扯休、曲美(mei)、聶日(ri)雄四(si)大灌(guan)(guan)區提供充足水(shui)(shui)源(yuan)保障。拉(la)(la)(la)洛水(shui)(shui)利(li)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)總投(tou)資43億(yi)元(yuan)，規劃建(jian)(jian)設(she)的(de)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)庫(ku)(ku)容3.55億(yi)立(li)方(fang)米(mi)，每(mei)年可向四(si)大灌(guan)(guan)區提供1.76億(yi)立(li)方(fang)米(mi)水(shui)(shui)量。拉(la)(la)(la)洛、德羅兩(liang)座電站，總裝機容量4.84萬(wan)千瓦，年發電量達1.64億(yi)度。樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)總工(gong)(gong)(gong)期(qi)(qi)58個月，籌建(jian)(jian)期(qi)(qi)12個月，德羅引水(shui)(shui)隧洞(dong)工(gong)(gong)(gong)期(qi)(qi)為控制(zhi)性工(gong)(gong)(gong)期(qi)(qi)，灌(guan)(guan)區工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)總工(gong)(gong)(gong)期(qi)(qi)57個月，其中籌建(jian)(jian)期(qi)(qi)3個月，批復概算(suan)投(tou)資49.532億(yi)元(yuan)。

工(gong)程開發任務(wu)以灌(guan)溉為主，兼顧供水、發電和(he)防洪，并(bing)促進改善(shan)區域生態環境創造條件(jian)(jian)，對(dui)實現當(dang)地水資源優化配(pei)置，改善(shan)灌(guan)區農(nong)(nong)牧民生產、生活條件(jian)(jian)，提高農(nong)(nong)牧民收入(ru)，增(zeng)進民族團結和(he)社會(hui)安定，防治土地沙化和(he)改善(shan)生態環境具有重要意義。

經濟效益

工程(cheng)效益(yi)主要以灌(guan)溉為(wei)主，兼顧(gu)供(gong)水、發電和防(fang)洪(hong)，并為(wei)改善(shan)區域生(sheng)(sheng)態環境(jing)創造條件。工程(cheng)興建能(neng)夠(gou)為(wei)申格孜、扯休(xiu)、曲美、聶日雄(xiong)四大灌(guan)區提(ti)(ti)供(gong)水源，到(dao)設計水平年2020年工程(cheng)全面(mian)發揮效益(yi)，達到(dao)開發耕地面(mian)積21.27萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)(mu)，新(xin)增灌(guan)溉面(mian)積18.40萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)(mu)，開發草地面(mian)積16.51萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)(mu)，開發林業面(mian)積7.61萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)(mu)；每年能(neng)為(wei)藏中電網提(ti)(ti)供(gong)0.847億度電能(neng)；能(neng)將(jiang)下(xia)游防(fang)洪(hong)標準由現狀提(ti)(ti)高(gao)到(dao)5年一遇，遠期(qi)配合(he)堤(di)防(fang)工程(cheng)，可將(jiang)下(xia)游防(fang)洪(hong)標準提(ti)(ti)高(gao)到(dao)20年一遇；能(neng)為(wei)扶(fu)貧(pin)開發創造條件，并可安置(zhi)生(sheng)(sheng)態移民(min)4.2萬(wan)(wan)人。

該(gai)工(gong)程具有灌溉、生(sheng)態(tai)效益(yi)、供水、生(sheng)態(tai)扶貧(pin)點(dian)建設、發電和防(fang)洪等綜合效益(yi)。

灌(guan)(guan)溉效益(yi)：四大灌(guan)(guan)區是日(ri)喀則地(di)區的(de)糧食生(sheng)產(chan)基地(di)，但由(you)于水利設施缺乏，土地(di)基本處于干旱(han)且無灌(guan)(guan)溉設施狀態。工程建成后，農(nong)田灌(guan)(guan)溉保證率將達(da)75%，預(yu)計到2020年，四大灌(guan)(guan)區將發展灌(guan)(guan)溉耕地(di)21.27萬畝，工程建成時，年均灌(guan)(guan)溉效益(yi)約為(wei)2.43億(yi)元。

生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)效益：預計(ji)到(dao)2020年四大灌區生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)面積為24.12萬畝，將(jiang)對防(fang)風固(gu)沙(sha)、防(fang)減(jian)災等發揮巨大生(sheng)(sheng)態(tai)作用。生(sheng)(sheng)態(tai)扶(fu)貧(pin)點(dian)建(jian)設(she)效益。四大灌區的宜墾土(tu)地開發，為生(sheng)(sheng)態(tai)移民(min)、扶(fu)貧(pin)搬遷(qian)政策的實施提供(gong)了基(ji)本條(tiao)件(jian)和可靠(kao)的保證，使貧(pin)困(kun)人口能(neng)夠“搬得(de)出、留(liu)得(de)住、富得(de)起”。同時，將(jiang)實施通(tong)水、通(tong)路、通(tong)電、通(tong)信和通(tong)廣播電視(shi)建(jian)設(she)，改善群(qun)眾生(sheng)(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)。

發電效(xiao)益：兩座電站總裝機容量為4.2萬千瓦。防(fang)(fang)洪效(xiao)益：近期可(ke)將下(xia)(xia)游的(de)重要(yao)城(cheng)鎮和灌(guan)區的(de)防(fang)(fang)洪標準(zhun)提(ti)高到(dao)5年一(yi)(yi)遇，待下(xia)(xia)游堤防(fang)(fang)工程建(jian)成后，遠期可(ke)配合堤防(fang)(fang)工程，將下(xia)(xia)游的(de)重要(yao)城(cheng)鎮和灌(guan)區的(de)防(fang)(fang)洪標準(zhun)提(ti)高到(dao)20年一(yi)(yi)遇。

建設歷程

2014年6月(yue)8日正(zheng)式開工(gong)(gong)，“十二五”規劃重點項目(mu)、西藏水(shui)(shui)利(li)(li)發展(zhan)史上投資(zi)最大的水(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)(gong)程――拉洛水(shui)(shui)利(li)(li)樞紐(niu)及配套(tao)灌區(qu)工(gong)(gong)程開工(gong)(gong)。區(qu)黨委副書(shu)記、自治區(qu)主席洛桑(sang)江(jiang)村講(jiang)話，并宣(xuan)布工(gong)(gong)程開工(gong)(gong)。

水(shui)利部總工(gong)程(cheng)師汪洪、武警水(shui)電部隊總工(gong)程(cheng)師馬(ma)青春、自治區(qu)副主(zhu)席堅參出席。

拉(la)洛水利樞紐(niu)及配(pei)套灌區工程(cheng)自正式開工建(jian)(jian)設(she)以(yi)來(lai)，嚴格遵照國家基本建(jian)(jian)設(she)程(cheng)序和項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)“四(si)制”。目(mu)前(qian)，“三通一平”第(di)(di)一批(pi)、第(di)(di)二批(pi)工程(cheng)已全面完(wan)(wan)(wan)(wan)成，累計(ji)完(wan)(wan)(wan)(wan)成投資16.37億元，其(qi)中2014年年底(di)前(qian)完(wan)(wan)(wan)(wan)成投資2億元，2015年完(wan)(wan)(wan)(wan)成工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)投資14.37億元。已完(wan)(wan)(wan)(wan)成“三通一平”工程(cheng)、隧洞、總(zong)干(gan)渠、分干(gan)渠、監(jian)理等39個項(xiang)目(mu)的招標(biao)工作，中標(biao)總(zong)金額(e)15.91億元。

主體工程方(fang)面(mian)，大壩及德羅(luo)(luo)隧洞(dong)(dong)工程已(yi)完成施工營地建設、炸藥庫建設、砂(sha)石混(hun)凝土系統建設。德羅(luo)(luo)隧洞(dong)(dong)1#支(zhi)洞(dong)(dong)、3#支(zhi)洞(dong)(dong)及交通洞(dong)(dong)已(yi)與(yu)主洞(dong)(dong)貫(guan)通,2#支(zhi)洞(dong)(dong)完成57%，主洞(dong)(dong)總進尺1329.76米(mi)。截至目前，樞紐工程共完成土石方(fang)開挖129.8萬立方(fang)米(mi)，混(hun)凝土澆筑2.16萬立方(fang)米(mi)，鋼筋2129噸(dun)。

灌區工程方(fang)面(mian)，總(zong)干(gan)渠(qu)、那隆隧洞、貝(bei)瓊隧洞及分(fen)干(gan)渠(qu)15家(jia)施工單位已進場(chang),完成(cheng)全(quan)部(bu)臨(lin)建(jian)設(she)施建(jian)設(she)。累計(ji)開挖成(cheng)型(xing)99.4千米,墊層混凝(ning)土(tu)澆(jiao)筑(zhu)53.9千米，底(di)板混凝(ning)土(tu)澆(jiao)筑(zhu)44.5千米, 渠(qu)道整體(ti)澆(jiao)筑(zhu)成(cheng)型(xing)42.8千米。總(zong)干(gan)渠(qu)成(cheng)型(xing)26%，分(fen)干(gan)渠(qu)成(cheng)型(xing)42.5%。

2016年9月30日上(shang)午11時30分，美(mei)麗的(de)(de)夏(xia)布(bu)曲河(he)畔，隨著(zhu)幾十(shi)臺機(ji)械(xie)共同運(yun)作，圍(wei)堰成功(gong)合龍，意味著(zhu)各參建(jian)(jian)單位經(jing)過兩年來的(de)(de)艱苦努力，拉洛水利(li)樞(shu)紐(niu)截流成功(gong)。這也標志著(zhu)西藏水利(li)發展史上(shang)投資最(zui)大的(de)(de)水利(li)工(gong)程、國務院172項重大節水供水工(gong)程之一的(de)(de)水利(li)樞(shu)紐(niu)及配套灌區工(gong)程建(jian)(jian)設將進入關鍵(jian)的(de)(de)大壩主體(ti)施工(gong)階段(duan)。